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(河北省唐山市第一中學(xué))

一、引言

民粹主義是指政治生活中強(qiáng)烈要求維護(hù)平民的權(quán)利，反對(duì)政治精英的作用，強(qiáng)調(diào)平民在政治決定中的作用，主要體現(xiàn)為反精英、反傳統(tǒng)、反建制的意識(shí)形態(tài)。如今，民粹主義思潮在歐洲已經(jīng)全面爆發(fā)，大批右翼民粹主義政黨崛起及民粹主義傾向領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)。在歐洲各國(guó)國(guó)內(nèi)，民粹主義運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)也更為頻繁，尤其在英國(guó)、意大利、法國(guó)、芬蘭等國(guó)，社會(huì)思潮都出現(xiàn)了民粹主義崛起并發(fā)展的跡象，左翼、右翼的民粹主義政黨或當(dāng)臺(tái)執(zhí)政，或勢(shì)力不斷壯大。在希臘，執(zhí)政的左翼民粹主義政黨要求退出歐元區(qū)，在英國(guó)則表現(xiàn)為強(qiáng)烈要求脫歐的獨(dú)立黨勢(shì)力不斷發(fā)展。在意大利，成立于2009年的民粹主義政黨“五星運(yùn)動(dòng)”(Cinque Stelle)以32.2%的得票率成為第一大黨，排外的“北方聯(lián)盟”(Lega Nord)和貝盧斯科尼的“意大利力量”(Forza Italia)分別得票17.7%和14%。英國(guó)脫歐以及法國(guó)“黃背心”等運(yùn)動(dòng)都是歐洲民粹主義浪潮發(fā)展的表現(xiàn)。

民粹主義浪潮已經(jīng)成為歐洲最受關(guān)注和最為重要的政治現(xiàn)象，其不僅深刻影響著歐洲各國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)，也影響著歐洲的一體化進(jìn)程和民主政治的發(fā)展。因此明確歐洲民粹主義浪潮爆發(fā)原因及歐洲政治發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于了解歐洲政治發(fā)展現(xiàn)狀，理解民主政治發(fā)展規(guī)律具有重要意義。同時(shí)，對(duì)中國(guó)而言，有利于更加深入地了解歐洲政治生態(tài)，有利于中國(guó)處理好于歐洲各國(guó)的關(guān)系。

本文將主要包括以下部分，在介紹歐洲民粹主義浪潮的表現(xiàn)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析民粹主義的深刻影響，以加深對(duì)民粹主義的認(rèn)識(shí)。

二、歐洲民粹主義浪潮的表現(xiàn)

1.主流政黨右傾化與保守化

歐洲民粹主義政黨的一大特點(diǎn)便是主流政黨的右傾化和保守化趨勢(shì)明顯，主要體現(xiàn)為反對(duì)外來(lái)移民、反對(duì)難民及反對(duì)全球化。在政策上則主要表現(xiàn)為反全球化、極端民族主義與排外思想等。特朗普的當(dāng)選及英國(guó)脫歐則是主要表現(xiàn)。目前，英國(guó)脫歐公投已過(guò)去一年有余，但英國(guó)議會(huì)仍在“硬脫歐”還是“軟脫歐”問(wèn)題上陷入僵持，硬脫歐派計(jì)劃完全脫離歐洲關(guān)稅同盟和歐盟單一市場(chǎng)，在政治和經(jīng)濟(jì)上完全與歐盟脫離；軟脫歐派則希望讓英國(guó)繼續(xù)留在歐洲關(guān)稅同盟和歐盟單一市場(chǎng)中，在政治上脫離歐盟，但在經(jīng)濟(jì)上與歐洲保持同步。

英國(guó)首相特蕾莎·梅則是硬脫歐派的領(lǐng)軍人物，堅(jiān)持退出歐盟單一市場(chǎng)和歐洲關(guān)稅同盟，以“沒(méi)有協(xié)議比壞協(xié)議更好”的口號(hào)威脅布魯塞爾，暗示英國(guó)有可能一分錢(qián)都不付就獨(dú)自離開(kāi)歐盟；她在達(dá)沃斯上發(fā)表演講，表明硬脫歐將打造“真正的全球化英國(guó)”；她多次強(qiáng)調(diào)“脫歐就是脫歐”，明示脫歐是不可逆的。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后也著力推行右傾民粹主義政策，反對(duì)外來(lái)移民，實(shí)行隔離政策；實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策乃至發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)等。以上都體現(xiàn)了主流政黨在政策取向上的保守化及右傾化。

2.反建制民粹主義興起

在主流政黨之外，歐洲反建制的民粹主義政黨紛紛崛起。反建制主義所反對(duì)的是自由主義精英與自由主義的某些觀念和政策，帶有民粹主義的特征。

反建制民粹主義在歐洲主要分為左翼和右翼兩支。右翼民粹主義政黨主要分布于西歐，左翼民粹主義政黨則主要分布于東歐和南歐。左翼民粹主義政黨強(qiáng)調(diào)社會(huì)民眾的福利，要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配的公平，反對(duì)貧富差距的擴(kuò)大，反對(duì)歐盟所強(qiáng)加的財(cái)政緊縮政策；右翼民粹主義則強(qiáng)烈要求本國(guó)民眾優(yōu)先，具有狹隘民族主義的色彩，主要表現(xiàn)為對(duì)外來(lái)移民的排斥和敵對(duì)。但兩者雖傾向不同，但都以為民眾代言為旗號(hào)，反對(duì)主流政治思想，打破政治禁忌，反對(duì)現(xiàn)有的政治秩序安排及政治正確思想等一切他們認(rèn)為威脅和損害了民眾利益的政策，同時(shí)制造民族主義輿論，煽動(dòng)民族主義情緒。

在各國(guó)亦有不同的民粹主義政黨興起，以法國(guó)和德國(guó)為例進(jìn)行分析。法國(guó)主要體現(xiàn)在法國(guó)國(guó)民陣線政治勢(shì)力的強(qiáng)大，而在德國(guó)主要表現(xiàn)為德國(guó)選擇黨的興起。

法國(guó)國(guó)民陣線作為極右民粹主義政黨，在法國(guó)的影響力日益強(qiáng)烈。其創(chuàng)立于1972年，已成為法國(guó)第三大政治勢(shì)力。在2017年大選中，其領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐的民意支持率一度躍居全國(guó)第一，最終成功進(jìn)入大選第二輪投票，創(chuàng)造了該黨歷史最佳成績(jī)。該黨代表著法國(guó)極右翼勢(shì)力，堅(jiān)持極端民族主義思想，在政策主張上表現(xiàn)為反全球化、反移民和極端排外；其強(qiáng)烈呼吁法國(guó)的獨(dú)立自由發(fā)展，具有強(qiáng)烈的排歐和疑歐情緒。德國(guó)選擇黨是德國(guó)最年輕的極右翼政黨之一，成立于2013年，在近期德國(guó)大選中首次進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)并成為第三大黨。其宗旨為拋棄歐元，退出歐元區(qū)并恢復(fù)德國(guó)馬克，同時(shí)主張恢復(fù)邊境管制，具有強(qiáng)烈的民粹主義、保守主義傾向。

三、歐洲民粹主義浪潮的特點(diǎn)

1.反精英、反傳統(tǒng)、反移民

歐洲民粹主義具有鮮明的反精英、反傳統(tǒng)和反移民的特點(diǎn)。反精英即反對(duì)或極端否定政治精英在社會(huì)歷史發(fā)展中的作用，進(jìn)而反對(duì)傳統(tǒng)政治精英及其提出的政策主張。以德國(guó)選擇黨為例，2017年5月，在不到20天的時(shí)間內(nèi)，德國(guó)選擇黨利用各類(lèi)話題展開(kāi)攻勢(shì)，發(fā)布55條公告，遠(yuǎn)超4月同期，對(duì)政府的各項(xiàng)決策提出質(zhì)疑。

反傳統(tǒng)即對(duì)傳統(tǒng)政黨及傳統(tǒng)政策的反感。反傳統(tǒng)作為民粹主義的基本特征之一，在各國(guó)的民粹主義政黨中都有明顯的體現(xiàn)，例如意大利五星運(yùn)動(dòng)的反對(duì)財(cái)政緊縮，擴(kuò)大福利支出的政策。法國(guó)國(guó)民陣線、德國(guó)選擇黨及意大利北方聯(lián)盟的反歐洲一體化趨勢(shì)都與歐盟國(guó)家傳統(tǒng)路線大相徑庭。

反移民即本國(guó)人民對(duì)外來(lái)移民及難民的反感。反移民是各民粹主義政黨政策的主要組成部分。以德國(guó)選擇黨為例，其激烈的反對(duì)默克爾政府移民政策的主張贏得了許多民眾的支持，在德國(guó)2017年大選中得票率達(dá)到12.6%。

2.進(jìn)入主流政治體制

在許多歐洲國(guó)家，民粹主義政黨正進(jìn)入主流政治體制，參加執(zhí)政聯(lián)盟乃至成為執(zhí)政黨等。以意大利為例，意大利五星運(yùn)動(dòng)與北方聯(lián)盟組成聯(lián)合政府，反對(duì)財(cái)政緊縮，擴(kuò)大福利支出，采用與歐盟國(guó)家傳統(tǒng)路線大相徑庭的政策。法國(guó)國(guó)民陣線、奧地利自由黨等政黨進(jìn)入第二輪總統(tǒng)選舉，雖然最終以較小的劣勢(shì)落敗，但也說(shuō)明了民粹主義政黨的勢(shì)力正不斷向主流政黨入侵。

3.左翼和右翼民粹主義同時(shí)興起

歐洲民粹主義的另一大特點(diǎn)便是左翼民粹主義和右翼民粹主義的同時(shí)興起。一般而言，左翼民粹主義是人民反對(duì)精英或建制派，而右翼民粹主義則是反對(duì)外來(lái)群體，如移民和難民。左翼民粹主義主要出現(xiàn)于南歐國(guó)家，以希臘的激進(jìn)左翼聯(lián)盟為代表。南歐國(guó)家因經(jīng)濟(jì)衰退、福利削減，要求改善民眾的福利水平，積極擴(kuò)大政府的公共開(kāi)支；在政策上則要求更加直接地反映民眾的訴求、保障民眾的利益、反對(duì)腐敗，體現(xiàn)出濃厚的左翼色彩；右翼民粹主義則主要分布于北歐和西歐，包括極端右翼民粹主義政黨及種族民粹主義政黨。北歐的反傳統(tǒng)政策主張具有強(qiáng)烈的右翼保守主義色彩，如在歐元區(qū)問(wèn)題上鼓吹歐元區(qū)改革將使本國(guó)受損且反難民色彩濃厚。部分中東歐國(guó)家則出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)向左，社會(huì)向右”的傾向，都強(qiáng)調(diào)國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)掌控，主張重塑社會(huì)規(guī)則。

四、歐洲民粹主義浪潮的影響

1.社會(huì)及政治穩(wěn)定性下降

歐洲民粹主義的興起背后是民眾和精英的對(duì)立、政治和社會(huì)撕裂的體現(xiàn)，也是民眾對(duì)精英政治不滿的體現(xiàn)。此種思潮的興起不利于社會(huì)穩(wěn)定，頻繁的運(yùn)動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)和政治穩(wěn)定性的下降。

民粹主義的興起也讓移民威脅論、地緣政治威脅論等政治話語(yǔ)成為社會(huì)的主流話語(yǔ)，導(dǎo)致各國(guó)之間的對(duì)抗性越來(lái)越明顯，政治環(huán)境更加緊張，具有更強(qiáng)的攻擊性和煽動(dòng)性。在這種背景下，民眾對(duì)于精英和外來(lái)群體的反感不斷加劇。整個(gè)社會(huì)環(huán)境變得越來(lái)越具有對(duì)抗性，極易爆發(fā)大規(guī)模的抗議活動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)，使歐洲的政治和社會(huì)的穩(wěn)定性下降、矛盾沖突增多。近期最具有代表性的實(shí)例就是法國(guó)的黃背心運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)席卷了法國(guó)，造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，蔓延到歐洲各國(guó)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)政治穩(wěn)定性。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)起因?yàn)榉▏?guó)總統(tǒng)馬克龍為履行《巴黎氣候協(xié)議》將柴油稅每公升上調(diào)了6.2%，導(dǎo)致法國(guó)油價(jià)上漲，加劇民眾負(fù)擔(dān)。隨著事態(tài)的不斷升級(jí)，抗議也由反對(duì)油稅上漲演變?yōu)槊癖妼?duì)整個(gè)精英統(tǒng)治階層及其措施的不滿與反對(duì)。

2.阻礙歐洲一體化進(jìn)程

右翼民粹主義政黨以排外、疑歐為標(biāo)簽，主張退出歐元區(qū)，對(duì)是否在歐盟進(jìn)行全民公投。若其當(dāng)政，則可能會(huì)進(jìn)一步阻礙歐洲一體化的進(jìn)程。意大利等民粹主義政黨已經(jīng)當(dāng)政的國(guó)家，其政策均體現(xiàn)出反歐盟傳統(tǒng)主張的特點(diǎn)。

3.政策選擇的不確定性上升

民粹主義對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)政治的影響則體現(xiàn)在使各國(guó)政策選擇的不確定性和不穩(wěn)定性上升。國(guó)內(nèi)各黨派之間的敵視增加、矛盾增多，越來(lái)越難以達(dá)成政策共識(shí)。這種對(duì)立和偏見(jiàn)使得各黨派無(wú)法通過(guò)建立穩(wěn)定的共識(shí)，從而形成穩(wěn)定的政策主張。

五、總結(jié)

目前，西歐的民粹主義勢(shì)力正不斷興起與發(fā)展。在其發(fā)展過(guò)程中，主要表現(xiàn)為保守主義、反建制主義與右傾化傾向，主要特點(diǎn)為反精英、反傳統(tǒng)、反移民，日益進(jìn)入主流政治體制，左翼和右翼民粹主義在歐洲各地同時(shí)興起等。民粹主義勢(shì)力的發(fā)展會(huì)對(duì)歐洲一體化與歐洲的社會(huì)政治穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致歐洲政策選擇的不確定性上升。