韋功燦　李明武

[提要] “一帶一路”是我國經(jīng)濟新常態(tài)背景下的國家頂層戰(zhàn)略設(shè)計。湖北作為“一帶一路”的重要紐帶和支點，在參與“一帶一路”建設(shè)中具備一定的基礎(chǔ)和實力。本文從湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等方面分析湖北參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀，提出湖北融入“一帶一路”建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;湖北;現(xiàn)狀

基金項目：長江大學大學生創(chuàng)新基金項目：“湖北對接‘一帶一路戰(zhàn)略研究”（編號：2017041）階段性成果;通訊作者：李明武

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月19日

一、湖北參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)實力與優(yōu)勢

改革開放40年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就有目共睹。湖北省作為中部經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，在區(qū)位、經(jīng)濟、競爭等方面都表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設(shè)中具備一定的基礎(chǔ)和實力。

（一）優(yōu)越的地理區(qū)位。地理區(qū)位上，湖北省是國家中部崛起戰(zhàn)略中處于“支點”部位的重要省份，國家寄希望于湖北省的經(jīng)濟崛起以帶動整個華中地區(qū)，并進一步輻射全國;在交通方面，湖北正從“九省通衢”邁向“九州通衢”，打造“祖國立交橋”，京廣、滬漢蓉客運專線在湖北省境內(nèi)立體交叉、鐵路營運里程達4，500公里，武漢再添莫斯科、舊金山等6條國際直達航線，國際及地區(qū)直達航線達31條。同時，武漢新港擁有良好的水深條件，作為長江中上游大型航運轉(zhuǎn)運中心的優(yōu)勢無與倫比，湖北省還開通了“21世紀海上絲綢之路”武漢至東盟四國試驗航線，鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運等立體式運輸體系初見規(guī)模。優(yōu)越的交通環(huán)境讓湖北全方位快速融入絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)中。

（二）獨特的產(chǎn)能優(yōu)勢。湖北省作為中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大省，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成配套全面、功能完善、承載能力強的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，是全國糧食、棉花、花生等主產(chǎn)區(qū)，同時畜牧、漁業(yè)也依托區(qū)位優(yōu)勢獲得較大的發(fā)展。為了強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，湖北省積極進行探索，已與超過30個國家建立了農(nóng)業(yè)對外合作關(guān)系，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售起到了較大的幫助，產(chǎn)自或者經(jīng)過湖北省的外銷渠道通達世界各地的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)已成為湖北省外貿(mào)經(jīng)濟的重要組成部分。同時，湖北省還依據(jù)相關(guān)政策和資源優(yōu)勢，建立健全了以輕工、建材、機械、化工等行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能集合地，相關(guān)行業(yè)在全國占據(jù)優(yōu)勢地位，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)有136家，九州通集團、稻花香集團、卓爾控股等19家企業(yè)進入2015年中國民企500強，43家企業(yè)進入2015年中國企業(yè)500強。隨著對外開放進程的不斷推進，湖北省的投資環(huán)境日益優(yōu)化，帶動產(chǎn)能良性進步。湖北省的第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也很明顯，旅游和服務(wù)業(yè)占據(jù)著越來越重要的地位，獨特的產(chǎn)能優(yōu)勢為湖北省帶來了不凡的對外貿(mào)易合作能力，這對于“一帶一路”建設(shè)具有重要的意義。

（三）對外開放優(yōu)勢。湖北省對外開放的歷史可以追溯到改革開放初期，由于其獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，使得其在開放初期便與不同的國家和地區(qū)達成了廣泛的外貿(mào)合作。而且隨著對外開放的不斷推進和政策環(huán)境的支持，湖北省目前已經(jīng)與二百多個國家建立了較為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對新興市場的開拓也不斷增大。2015年，湖北對美國、歐盟、非洲的出口增長10%以上，貿(mào)易伙伴圈子不斷擴大。同時，利用自身招商引資的能力，其吸引外商直接投資（FDI）的能力越來越強。近年來，服務(wù)業(yè)保持迅猛增長的勢頭，成為吸收外商投資的重要領(lǐng)域。2013年，湖北新核準設(shè)立境外企業(yè)（機構(gòu)）443家，同比增長22.7%;核準境外投資總額55.6億美元，同比增長25.4% （其中，核準中方投資45.1億美元，增長23.1%）;境外承包工程完成營業(yè)額84.8億美元，同比增長4.5%;外派各類勞務(wù)人員52，591人，同比增長2.3%。2015年，全省引進世界500強企業(yè)投資項目30余個，外商投資規(guī)模達到5.5億美元，這一數(shù)值還有繼續(xù)擴大的趨勢。2015年，湖北共有對外承包工程企業(yè)295家、對外勞務(wù)合作企業(yè)133家，包括東風乘用車集團等自主品牌已走出國門享譽世界。湖北的對外開放和進出口貿(mào)易步入了良性發(fā)展的快車道。湖北省的這一優(yōu)勢高度契合國家對建立“一帶一路”沿線經(jīng)濟帶的現(xiàn)實需求。對接“一帶一路”，湖北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、外商投資方面將表現(xiàn)得更加突出。

二、湖北省參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)情況。2016年8月，湖北省自貿(mào)區(qū)設(shè)立，標志著自貿(mào)試驗區(qū)在中部的試點和探索進入關(guān)鍵性階段。湖北自貿(mào)區(qū)分為武漢片區(qū)、宜昌片區(qū)、襄陽片區(qū)等三個部分，以“對接‘一帶一路倡議、打造國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)雙聯(lián)動”的建設(shè)理念不斷推動試驗區(qū)的建設(shè)。武漢片區(qū)加速推進“光谷、藥谷、智谷、金谷、才谷”五谷建設(shè)，致力加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟金融、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、科技型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快人力資源市場建設(shè)，匯聚全球資源。此外，光谷量子號有軌電車、光谷科技型企業(yè)人才孵化器項目、金谷科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)也初見成效。在區(qū)域金融方面，得益于東湖高新區(qū)建設(shè)，2016年武漢市GDP達到11，912.61億元，增速7.8%，繼續(xù)領(lǐng)跑中部六省的省會城市，GDP總額遠遠超過鄭州市（7，994.2億元）、南昌市（4，354.99億元）以及合肥市（4，139.2億元）。在湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)中，保稅物流中心僅僅六個月，總監(jiān)管貨值就達到13，273.48萬元，較同類中心提前兩個月到半年突破億元人民幣大關(guān)。

（二）湖北省與“一帶一路”沿線國家的合作現(xiàn)狀。湖北省積極融入“一帶一路”建設(shè)。截至2017年4月底，湖北企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中有一定規(guī)模的國際產(chǎn)能合作項目達到90個，總金額超過300億美元，并且湖北布局8個境外產(chǎn)業(yè)園，如：中國——比利時科技園、中俄托木斯克州木材工貿(mào)合作區(qū)、中國——伊朗北斗高新科技產(chǎn)業(yè)園等。在政策支持方面，湖北依托政策性銀行為省內(nèi)企業(yè)走出去提供資金支持。近日，進出口銀行湖北省分行為烽火通信科技股份有限公司提供3.5億元人民幣出口賣方信貸和1.5億元人民幣抵押補充貸款，助力企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)出口印度、泰國、緬甸等“一帶一路”沿線國家。目前，中國進出口銀行總行在“一帶一路”沿線國家貸款余額超過6，000億元人民幣，項目達1，000多個，分布于64個沿線國家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個領(lǐng)域。同時，湖北進一步放寬投資門檻，并對企業(yè)吸引外資出臺了“吸引外資21條”。在對外投資方面，湖北省政府還聯(lián)合中信、農(nóng)業(yè)銀行等多家銀行為鄂企海外投資和經(jīng)營提供融資保障，可謂基本形成了政策、金融等多方面的支持體系。2016年G20第五次協(xié)調(diào)人會議在武漢開幕，落實了杭州峰會的相關(guān)成果，并且更加突出荊楚文化與長江經(jīng)濟帶對于“一帶一路”建設(shè)的文化、經(jīng)濟、信息、交通等多領(lǐng)域支持，完善了中部地區(qū)參與建設(shè)“一帶一路”的更多細節(jié)內(nèi)容，進一步明確了未來的發(fā)展方向。

三、進一步推進湖北對接“一帶一路”建設(shè)的對策建議

（一）加快開放通道建設(shè)，營造良好政策環(huán)境。首先要營造對接“一帶一路”的政策環(huán)境。在對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，深化投資貿(mào)易體制機制改革，進一步簡政放權(quán)，簡化行政審批流程。在境外投資和吸引外資管理上，實行以備案為主的服務(wù)模式逐步取代傳統(tǒng)的審批制，同時改革外貿(mào)管理體制，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。在金融扶持政策方面，既要積極爭取國家各類金融支持，同時也要創(chuàng)新金融手段，扶持有條件的企業(yè)通過境外上市、債券發(fā)行等方式籌措境外投資資金，還可以建立湖北省“一帶一路”基金，為湖北企業(yè)在沿線國家開展投資合作提供資金保障。

關(guān)于對外開放通道的建設(shè)，一方面要面向全球建立綜合立體交通樞紐和國際運輸通道，水運方面重點提升江海直達航線，推動省內(nèi)主要港口通過長江黃金水道與上海主要港口實現(xiàn)一體化“無縫對接”;陸運和空運方面則要重點加強中歐班列運營，增加更多至沿線國家的國際直達客運和貨運航線，同時加強沿線物流節(jié)點和園區(qū)布局建設(shè)。另一方面是進一步擴大開放口岸，增強口岸綜合服務(wù)功能，深化與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平。

（二）深化國際產(chǎn)業(yè)合作，帶動“湖北制造”走出去。湖北有很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、建材、建筑、汽車、輕紡、化工等，與沿線國家市場需求互補性強。一是通過大力發(fā)展出口，開拓中亞、西亞、中東歐等新興市場，著力培養(yǎng)一批大型骨干出口企業(yè);二是通過境外投資將過剩產(chǎn)能逐步向沿線國家和地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵和支持一批優(yōu)勢企業(yè)抱團“走出去”，在沿線國家建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極引導本省企業(yè)入駐，帶動本省企業(yè)出口;三是依托對外承包工程優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口發(fā)展。湖北擁有葛洲壩、中建三局、中冶南方、華新水泥等一批大中型建筑企業(yè)，要抓住“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)機遇，開創(chuàng)對外工程承包新局面，將過去單純在國外架橋鋪路，拓展到市政工程、軌道交通和民用建筑等領(lǐng)域，將經(jīng)營方式由單純承包工程轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y參股，并以此帶動湖北裝備制造、建筑材料等產(chǎn)業(yè)的出口，拉動勞務(wù)輸出和技術(shù)出口等。

（三）增進與沿線國家的外事聯(lián)系，加強科教人文領(lǐng)域合作。要向世界推介并打響武漢城市品牌，吸引“一帶一路”沿線國家在武漢設(shè)立領(lǐng)事館，與沿線國家有關(guān)城市締結(jié)友好城市關(guān)系，進一步推動對外文化交流與服務(wù)。湖北的科教文化優(yōu)勢明顯，省會武漢高校云集，科研院所眾多，在與“一帶一路”沿線國家的科教合作方面可以大有作為，比如擴大與沿線國家互派留學生規(guī)模，邀請沿線國家學者來漢交流合作，還可以鼓勵一批名牌高?！白叱鋈ァ遍_展包括中國文化傳播、對外漢語教學、科技培訓等境外教育合作。湖北是古代絲綢之路的重要源頭之一，漢口是著名的“東方茶港”，史稱“天子渡口”的鄖西上津鎮(zhèn)，是連接都城長安與江南、嶺南地區(qū)的重要通道，湖北可以通過挖掘“一帶一路”歷史文化內(nèi)涵，發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的人文、歷史、旅游等領(lǐng)域的交流合作，聯(lián)合相關(guān)國家，打造“一帶一路”旅游線路，進一步促進與沿線國家的人文交流。

主要參考文獻：

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