【摘 要】本文分析地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系未能充分體現(xiàn)“多元化”、與專業(yè)教育結(jié)合不緊密、實(shí)效性亟待進(jìn)一步提高等問題，提出構(gòu)建以培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和能力為主線，堅(jiān)持與“素質(zhì)—專業(yè)—通識(shí)”教育深度融合，涵蓋“全覆蓋、全過程、全方位”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系，論述保障其有效運(yùn)行的措施：建立常態(tài)、精細(xì)的管理長(zhǎng)效機(jī)制;建設(shè)橫縱交錯(cuò)的校內(nèi)外協(xié)同機(jī)制;完善規(guī)范、多維的評(píng)價(jià)考核機(jī)制;健全激發(fā)原動(dòng)力的利益激勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代? 地方高校? 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)? 育人體系? 路徑? 機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）10C-0009-03

當(dāng)前，社會(huì)正掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮。黨的十九大報(bào)告明確提出推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，到2035年躋身到創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)，開啟新時(shí)代建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新航程。作為區(qū)域性人才培養(yǎng)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，地方高校如何建構(gòu)全方位、深層次、高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系，培育造就大批適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是新時(shí)代地方高校主動(dòng)對(duì)接“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新使命、主動(dòng)響應(yīng)“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”重大戰(zhàn)略的新任務(wù)和主動(dòng)回應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提質(zhì)增效發(fā)展的新要求。

一、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作的必要支撐

（一）國(guó)家層面—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

作為新時(shí)代的一個(gè)重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必須通過教育尤其是高等教育為其提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才支撐。作為科技的第一生產(chǎn)力、人才的第一資源和創(chuàng)新的第一動(dòng)力的有機(jī)聚集點(diǎn)，高校教育是激發(fā)形成人才和創(chuàng)新紅利、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵原動(dòng)力，必將成為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大引擎。作為國(guó)家高等教育體系不可或缺的構(gòu)成部分，地方高校應(yīng)立足新時(shí)代的新形勢(shì)、新要求，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主題，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人及其改革深化，注重培育學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力，造就優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面提升學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）社會(huì)層面—— 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是化解當(dāng)前社會(huì)主要矛盾、精準(zhǔn)對(duì)接人民對(duì)美好生活新期待的創(chuàng)新性舉措。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革，必然引領(lǐng)教育領(lǐng)域的改革?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”強(qiáng)調(diào)的是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能，與高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人極為一致。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人實(shí)踐可有效提高學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力以及創(chuàng)造額外的就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人要立足多樣化、個(gè)性化需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提質(zhì)為目標(biāo)，發(fā)掘新型供給，提升供給力，厚培激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革打牢根基。

（三）學(xué)校層面—— 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)

“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。”高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是新時(shí)代最迫切的需求，它關(guān)系到我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。高校教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大使命，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育的主陣地，為推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供源源不斷的人才保障和智力支撐。地方高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代需要，牢牢把握人才培養(yǎng)的根本任務(wù)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，倒逼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型，優(yōu)化課程設(shè)置與培養(yǎng)方案，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人機(jī)制，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人生態(tài)系統(tǒng)。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建構(gòu)面臨的問題

（一）育人體系“多元化”未能充分體現(xiàn)

新時(shí)代，國(guó)家要求高校面向全體學(xué)生實(shí)施“融合式”“普及式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人的可持續(xù)發(fā)展。高校多數(shù)是結(jié)合實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)，從課程、校園文化載體、平臺(tái)建設(shè)、校企合作等單個(gè)維度推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作，比如，廣西民族大學(xué)開啟“校中校、院中院”校企合作模式，與區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位合作共建實(shí)體，共同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作;廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基礎(chǔ)+能力+訓(xùn)練+實(shí)踐”四大類課程體系，依托科技創(chuàng)新系列競(jìng)賽、研修平臺(tái)和“人才實(shí)驗(yàn)班”，建構(gòu)產(chǎn)教融合的協(xié)同育人機(jī)制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人合力。但這些育人體系在實(shí)際運(yùn)作中仍不夠系統(tǒng)，“多元化”特征尚未得到充分體現(xiàn)。雖在課程、活動(dòng)、平臺(tái)等方面大力推進(jìn)，但受理念認(rèn)知、資源條件等限制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人并未得到有效設(shè)計(jì)，缺乏綜合性、體系性。

（二）育人體系與專業(yè)教育結(jié)合不緊密

通過專業(yè)教育掌握扎實(shí)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)是有效展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人的基礎(chǔ)。國(guó)外很早之前就將高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人融入全民教育，其育人體系與專業(yè)教育緊密融合并形成模式。國(guó)內(nèi)尤其是地方性的高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人目標(biāo)定位存有偏差，受自身人才培養(yǎng)模式、環(huán)境等因素的影響，仍未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人擺在學(xué)校人才培養(yǎng)體系重要的位置。以廣西駐邕部分高校為例，部分高校片面認(rèn)為只要開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程、開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，就完成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人任務(wù)，在建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系過程中沒有和學(xué)校人才培養(yǎng)的定位有效結(jié)合，不善于發(fā)掘?qū)I(yè)課程中的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人資源，尚未搭建起專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人緊密結(jié)合的新平臺(tái)，未能完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人與專業(yè)教育二者相互交叉與交融的內(nèi)在遵循。

（三）育人體系的實(shí)效性亟待進(jìn)一步提高

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人是一個(gè)極具繁雜性的工程，其體系建構(gòu)中展開的課堂教學(xué)、模擬實(shí)訓(xùn)實(shí)踐應(yīng)以全程管理和考評(píng)為基礎(chǔ)。當(dāng)前，很多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建構(gòu)與管理方面作出了積極探索，如廣西大學(xué)倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“訓(xùn)練—模擬實(shí)訓(xùn)—項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)—企業(yè)孵化”載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人平臺(tái)建設(shè)。但其實(shí)效性亟待進(jìn)一步提高，表現(xiàn)在：一是重“建”輕“管”現(xiàn)象較為突出，后續(xù)管理跟不上，發(fā)揮的實(shí)際育人效用較小;二是學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作要素獨(dú)立，協(xié)同育人機(jī)制尚未健全;三是參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人的各類主體多元化考核和全過程評(píng)價(jià)缺失;四是有效激勵(lì)機(jī)制尚未健全，師資隊(duì)伍投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作的原動(dòng)力還不夠明顯。

三、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系的建構(gòu)途徑

地方高校要從新時(shí)代人才培養(yǎng)的實(shí)際要求出發(fā)，以培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和能力為主線，堅(jiān)持與“素質(zhì)—專業(yè)—通識(shí)”教育深度融合，建構(gòu)“全覆蓋、全過程、全方位”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系。

（一）堅(jiān)持與素質(zhì)教育深度融合，實(shí)現(xiàn)全覆蓋育人

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人是新時(shí)代大學(xué)生素質(zhì)教育的深化和重要突破點(diǎn)，素質(zhì)教育為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人的具體推進(jìn)提供參考和導(dǎo)航。針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建構(gòu)“多元化”未能充分體現(xiàn)的問題，地方高校應(yīng)從思想上提高站位，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作是具有廣泛性和普及性特征的并覆蓋到全體學(xué)生的一種素質(zhì)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人與素質(zhì)教育深度融合，大力推進(jìn)以多元化發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵真正回歸育人本質(zhì);尊重學(xué)生的個(gè)性化與獨(dú)立性以及世界文化的多樣性與差異性，鼓勵(lì)他們保持個(gè)性化、多元化發(fā)展，訓(xùn)練散發(fā)性、放射性思維，注重培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與能力，為培養(yǎng)多元化、個(gè)性化具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力的新時(shí)代大學(xué)生奠定基礎(chǔ)和提供支撐。

（二）堅(jiān)持與專業(yè)教育有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全過程育人

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人是專業(yè)教育的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)著專業(yè)教育的時(shí)代前瞻性;專業(yè)教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人實(shí)踐的根基，能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供知識(shí)和技術(shù)支撐。兩者的有效結(jié)合，是推進(jìn)專業(yè)教育教學(xué)改革的正確選擇。地方高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人與專業(yè)教育有效結(jié)合，寓于學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)方案，充分顯現(xiàn)在專業(yè)理論和實(shí)踐教學(xué)整個(gè)過程，助推專業(yè)教育充分體現(xiàn)本學(xué)科領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿成果，激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣，給他們提供運(yùn)用專業(yè)知識(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的理論支撐;與“新工科”實(shí)踐相結(jié)合，在內(nèi)容、形式、資源方面拓展專業(yè)教育外沿，讓學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的習(xí)得根植于日常專業(yè)教育，助推專業(yè)教育與市場(chǎng)、社會(huì)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程育人。

（三）堅(jiān)持與通識(shí)教育系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全方位育人

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人可以讓通識(shí)教育的時(shí)代特征更具體化，但通識(shí)教育能讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人的推進(jìn)更具明晰性、操作性、創(chuàng)造性。兩者的有機(jī)整合，能讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人由注重知識(shí)轉(zhuǎn)向更加側(cè)重素質(zhì)能力，不斷提高新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。地方高校要圍繞自身辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、地方社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)生認(rèn)知能力的規(guī)律，在結(jié)合自身所服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和區(qū)域文化特色的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人與通識(shí)教育系統(tǒng)整合，從課程集群、教學(xué)內(nèi)容及其質(zhì)量考核、實(shí)踐平臺(tái)以及師資隊(duì)伍等層面探索一套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育體系，實(shí)現(xiàn)全方位育人。

四、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系的有效運(yùn)行

地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作體系是一個(gè)相互聯(lián)系、作用的有機(jī)整體，我們可從管理長(zhǎng)效機(jī)制、校內(nèi)外協(xié)同機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制等四個(gè)方面為地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系的有效建構(gòu)與運(yùn)作保駕護(hù)航。

（一）建立常態(tài)、精細(xì)的管理長(zhǎng)效機(jī)制

地方高校要從解決重“建”輕“管”、后續(xù)管理跟不上、育人效用發(fā)揮較小等問題入手，堅(jiān)持建管并重，建立健全常態(tài)化、精細(xì)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人管理長(zhǎng)期有效機(jī)制。在堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的基本原則下，頂層設(shè)計(jì)和制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作管理制度，建立涵蓋學(xué)校、職能部門、教學(xué)院、專業(yè)系部、班級(jí)等多個(gè)部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)和組織架構(gòu)上形成保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人常態(tài)化、精細(xì)化管理的合力。

（二）建設(shè)橫縱交錯(cuò)的校內(nèi)外協(xié)同機(jī)制

在橫向方面，地方高校要重點(diǎn)打造“學(xué)?！髽I(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人生態(tài)網(wǎng)。地方政府可為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人提供全面政策保障和社會(huì)環(huán)境，企業(yè)可提供更多崗位及其創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐場(chǎng)所。在縱向上，地方高校要著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人貫通模式探索，梳理校內(nèi)各職能部門的工作職責(zé)和任務(wù)，集合它們的職能優(yōu)勢(shì)與力量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作各維度的有效對(duì)接與聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)全程獲得有力支撐和保障。

（三）完善規(guī)范、多維的評(píng)價(jià)考核機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系是一個(gè)長(zhǎng)線運(yùn)行過程，必須有科學(xué)、規(guī)范、多維的評(píng)價(jià)考核機(jī)制保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能精準(zhǔn)對(duì)該體系的實(shí)施予以評(píng)價(jià)、修正和調(diào)整。地方高校要在精準(zhǔn)掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全包括課程、教學(xué)、實(shí)踐、師資、平臺(tái)及效能發(fā)揮等在內(nèi)的多方面多維度評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將學(xué)生受益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及其推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)考核流程，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系有序運(yùn)行提供具體、規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全激發(fā)原動(dòng)力的利益激勵(lì)機(jī)制

地方高校要建立一套能夠有效激發(fā)師資隊(duì)伍投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作和學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的內(nèi)生原動(dòng)力的激勵(lì)保障制度，即可通過建設(shè)校內(nèi)外孵化基地、設(shè)立專項(xiàng)基金和專項(xiàng)貸款、制定專門培養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分等措施，不斷吸引學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)行動(dòng);通過鼓勵(lì)教師走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)崗掛職和從事企業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目研究并納入績(jī)效考核，制定以利益共享為原則的收入分配制度，不斷增強(qiáng)師資隊(duì)伍投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工作的原動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2018年度黨建與思想政治工作科研課題“基于思想政治教育的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建構(gòu)研究”（2018SZA04）研究成果

【作者簡(jiǎn)介】韋聯(lián)桂（1982— ），男，廣西大化人，管理學(xué)碩士，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院助理研究員，研究方向：學(xué)校教育與管理、學(xué)生思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及校園文化建設(shè)研究。

（責(zé)編 盧 雯）