鄧汝春 張芙蓉 鄂飛

摘 要：隨著社會發(fā)展步入正軌，我國的工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展。為了規(guī)范資金使用及工程項目質(zhì)量，經(jīng)常采用招投標(biāo)的方式。通過多家施工單位進(jìn)行資質(zhì)和報價的競爭，從而選出最適合本項目的公司。工程造價作為評價投標(biāo)單位的重要依據(jù)，應(yīng)該作為招投標(biāo)工作中需要考慮的重點內(nèi)容。相關(guān)人員進(jìn)行有效合理的造價控制，有助于保障工程合同簽訂各方的利益。通過分析造價控制在工程招投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題，探究如何提高和改善工程造價控制的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程造價;控制;招投標(biāo)

在招投標(biāo)過程中，對工程造價的控制應(yīng)該與工程建設(shè)質(zhì)量、工程竣工的工期結(jié)合起來，對于投標(biāo)方中標(biāo)單位的選擇應(yīng)該進(jìn)行全方面的考察和分析。同時進(jìn)行招標(biāo)的甲方經(jīng)濟管理人員需要提高自己的業(yè)務(wù)水平，在確保工程順利進(jìn)行的前提下，將造價控制的質(zhì)量不斷提高。

一、造價控制在工程招投標(biāo)階段受到的影響

（一）市場需求對造價控制影響

市場需求量的大小能夠直接影響工程的造價，現(xiàn)階段我國發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，對于工程建設(shè)的需求也在不斷增加。專業(yè)的施工單位需要有相關(guān)的資質(zhì)和建設(shè)實力，我國對于施工單位建設(shè)資質(zhì)的管理比較嚴(yán)格，所以導(dǎo)致較高級別的房地產(chǎn)施工承包商較少。因此，就造成了房地產(chǎn)建筑工程行業(yè)中供求不平衡的狀態(tài)。造成房價過高的原因除了土地資源的稀缺，還存在承包商因為選擇過多隨意提高投標(biāo)報價。為了保障民生，讓更多的老百姓能夠獲得工程建設(shè)的利益，國家應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，加大建筑資質(zhì)的監(jiān)管和發(fā)放辦理。但是在一些偏僻的礦業(yè)地區(qū)或者比較落后的山區(qū)，因為工程建設(shè)難度較大，國家和開發(fā)商很難進(jìn)行這些地區(qū)的發(fā)展，也就造成了工程建設(shè)數(shù)量減少，市場需求量減小會導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻邪虥]有很多的選擇，因而應(yīng)對招標(biāo)工程，會將自身的投標(biāo)文件中做到所能承受范圍內(nèi)的最低報價。招投標(biāo)過程本身就是各投標(biāo)方的競爭過程，當(dāng)面對較多的機會時，各投標(biāo)方會抬高報價，當(dāng)建設(shè)機會較少時，為了加強自身的競爭力，也會相應(yīng)的降低報價。

（二）評標(biāo)過程對造價控制的影響

評標(biāo)階段對造價控制也有一定的影響，現(xiàn)在常見的正式招投標(biāo)過程中，都有專業(yè)的多位評委進(jìn)行投標(biāo)文件的評價，從而選擇更加合格的中標(biāo)候選人。在評標(biāo)階段對造價的影響主要體現(xiàn)在這幾個方面，第一個方面是評委的專業(yè)性，在以前的投標(biāo)過程中一般都會選擇業(yè)主方代表作為評標(biāo)委員會的組成部分，這樣存在的弊端就是業(yè)主的專業(yè)性不強，一味追求低價對造價控制有嚴(yán)重的誤導(dǎo)。但是根據(jù)我國新出臺的招投標(biāo)法規(guī)定，各類不同的工程招投標(biāo)過程中評標(biāo)委員會的組成必須包括專業(yè)的技術(shù)人員，還要有足夠評標(biāo)經(jīng)驗的人員等等。這樣可以保證評標(biāo)過程中造價控制的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，讓各投標(biāo)方能夠在投標(biāo)過程中得到公平的對待，讓招標(biāo)方能夠選擇更優(yōu)質(zhì)的承包商，從而保障了投標(biāo)方和招標(biāo)方的利益。第二個方面是評標(biāo)方式方法對造價控制的影響，現(xiàn)階段在我國工程類招投標(biāo)中，常用的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)是最低價評標(biāo)中標(biāo)法和綜合技術(shù)性能、商務(wù)報價、資質(zhì)文件綜合考慮評標(biāo)法。其中針對最低價中標(biāo)法，評委只要根據(jù)各投標(biāo)方的價格比較，讓報價最低的單位中標(biāo)即可，這樣存在的弊端就是評委和投標(biāo)方之間如果有私下的聯(lián)系，會讓投標(biāo)價格泄露，影響招投標(biāo)的公正性，甚至造成行賄受賄等犯罪行為。還可能造成以價格最低評選的單位沒有足夠的實力進(jìn)行施工，也沒有合格的資質(zhì)保障工程的質(zhì)量，對后期工程建設(shè)中工期與質(zhì)量的保證都是一種挑戰(zhàn)。綜合評標(biāo)法雖然最終選擇的中標(biāo)方可能不是價格最低的，但是通過對技術(shù)性能、施工資質(zhì)、施工實力等多方面的考慮評價，會全面的保障工程的工期與質(zhì)量。

（三）各造價工作部門溝通問題對工程造價控制的影響

在工程招投標(biāo)過程中進(jìn)行造價控制的部門有很多，例如工程投資預(yù)算部門，工程設(shè)計預(yù)算部門，工程施工預(yù)算部門，合同簽訂價格管理部門等。首先因為這些部門在做造價的過程中選定的標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致了對工程造價做出的預(yù)算結(jié)果也不一致，影響了招標(biāo)最高限價的設(shè)置。工程投資預(yù)算部門會更加考慮工程的利益性，工程設(shè)計預(yù)算部門更加考慮工程質(zhì)量的保證，工程施工預(yù)算部門和合同簽訂價格管理部門更加考慮財務(wù)的資金流轉(zhuǎn)情況。而且各部門分別是不同的管理單位甚至處于不同的公司，各部門之間不能進(jìn)行及時有效的溝通，導(dǎo)致招投標(biāo)過程中對于造價控制的質(zhì)量降低，甚至影響整個工程的運行過程。

二、如何提高和改善工程造價控制的質(zhì)量

（一）規(guī)范招標(biāo)方式

當(dāng)前我國比較流行的招標(biāo)方式是業(yè)主單方面邀請已知的單位參加投標(biāo)或者競爭性談判，這種方法比較適合工程量較小建設(shè)工程招標(biāo)，一般出于工期的考慮，招標(biāo)方會縮小投標(biāo)單位的邀請數(shù)量，這種邀請招標(biāo)方式的缺點是選擇余地較少，各投標(biāo)單位極有可能出現(xiàn)相互襯標(biāo)的現(xiàn)象。采取全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)能夠保證各投標(biāo)單位之間互相不了解，從而讓整個招投標(biāo)過程中的報價更具公平性。在造價控制方面采取公開招標(biāo)和綜合評標(biāo)法的方式相結(jié)合，更有利于提高工程造價的質(zhì)量，保障業(yè)主和開發(fā)商的利益。

（二）規(guī)范報價形式

每一個工程的建設(shè)造價過程都需要投標(biāo)方根據(jù)技術(shù)要求和施工材料實時價格進(jìn)行綜合考慮報價，所以在招投標(biāo)過程中要對報價單的格式進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，既要有綜合報價的統(tǒng)計，方便評標(biāo)過程中對各投標(biāo)方價格的比對，還要有詳細(xì)的報價單，包括材料成本的報價和設(shè)計施工過程的報價，通過材料質(zhì)量和價格綜合對比以及設(shè)計施工過程的技術(shù)水平對比，在保障造價控制質(zhì)量的前提下，選擇更合適的中標(biāo)方。

三、結(jié)語

招投標(biāo)是工程建設(shè)進(jìn)行的基本過程，造價控制質(zhì)量提高是保障開發(fā)商利益的重要措施。在招投標(biāo)階段提高造價控制質(zhì)量，能夠避免以后施工過程中出現(xiàn)資金問題，間接地對工程完成的質(zhì)量和工期做出了實質(zhì)性保證。招投標(biāo)過程受到國家招投標(biāo)法的保護，保證了招投標(biāo)的公平、公正、公開透明，讓開發(fā)商能夠?qū)Τ邪谈臃判?，為以后工程順利驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。

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作者簡介：第一作者：鄧汝春;第二作者：張芙蓉;第三作者：鄂飛，學(xué)生，研究方向：土木工程。