[提 要]“全民閱讀”活動已經(jīng)成為圖書館業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，但當(dāng)前公共圖書館少兒閱讀推廣活動中仍然存在重視程度不夠、工作開展不均衡、配套設(shè)施不夠完善、閱讀推廣活動形式比較單一和少兒推廣專業(yè)人才不足等問題?！豆矆D書館法》的頒布，體現(xiàn)了國家對公共圖書館的重視。公共圖書館應(yīng)該以此為契機(jī)，大力宣傳踐行《公共圖書館法》，采取健全閱讀推廣反饋與效果評估制度、完善并保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視館藏建設(shè)、開展豐富多彩的閱讀推廣活動、鼓勵社會力量參與和培訓(xùn)、招募專業(yè)人員等措施，推進(jìn)少兒閱讀推廣工作更好地開展，進(jìn)而提高公共圖書館的品牌形象。

[關(guān)鍵詞]《公共圖書館法》;公共圖書館;少兒閱讀;閱讀推廣

[作者簡介]余凱璇（1987—），女，江西省圖書館館員，研究方向?yàn)殚喿x推廣。（江西南昌 330000）

“全民閱讀”自2012年寫入了黨的十八大報告，到2014年寫入當(dāng)年政府工作報告，再到《全民閱讀促進(jìn)條例》等的實(shí)施，全民閱讀活動如火如荼地展開了，豐富多彩的閱讀推廣活動已經(jīng)成為圖書館業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)和工作亮點(diǎn)[1]，圖書館的專業(yè)服務(wù)也從文獻(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒎?wù)，閱讀推廣成為圖書館服務(wù)的新趨勢和新方向[2]?！豆矆D書館服務(wù)發(fā)展指南》指出，閱讀、書寫和使用數(shù)字的能力是一個人積極融入社會，成為社會一員的先決條件，閱讀和書寫也是利用新的通信系統(tǒng)所需的最基本技能[3]。聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出，人們可以不受年齡、種族和社會地位的限制，均等地享受公共圖書館的服務(wù)[4]。

一、少兒閱讀推廣的重要性

作為全民閱讀的重要組成部分，少兒閱讀在全民閱讀中占據(jù)非常重要的作用。全民閱讀的根本在少兒閱讀，只有從兒童抓起，從娃娃抓起，才有可能真正實(shí)現(xiàn)全民閱讀。國外對于少兒閱讀非常重視，美國在2002年制定了《不讓一個孩子落后法案》，第一條款A(yù)部分就提出閱讀是提高讀寫能力的首要方法。俄羅斯在2012年制定了《民族閱讀大綱》，保證俄羅斯讀書人數(shù)量的快速增長，大綱以國家法律保障兒童書籍的出版、運(yùn)輸和傳播[5]。2017年實(shí)施的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》指出，公民的基本文化權(quán)利是“公共文化保障”的重要部分。2018年1月1日實(shí)施的《公共圖書館法》中第四章第三十條指出，公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備具有相關(guān)專業(yè)知識背景的專業(yè)人員開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動。各省市陸續(xù)出臺全民閱讀促進(jìn)條例，2019年6月《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》開始實(shí)施，2019年8月《貴州省全民閱讀促進(jìn)條例》開始實(shí)施，以保證少兒閱讀推廣工作有法可依、有章可循。少兒閱讀推廣的目的是讓更多的孩子愛上閱讀，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提高閱讀素養(yǎng)。兒童閱讀推廣是指主辦方期望通過舉辦各類閱讀活動、閱讀指導(dǎo)活動，達(dá)到提高激發(fā)兒童的閱讀興趣、培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣的目的，從而提高兒童的閱讀水平和閱讀能力[6]。

二、當(dāng)前少兒閱讀推廣工作存在的問題

（一）重視程度不夠

當(dāng)前大部分的公共圖書館都開展少兒閱讀推廣服務(wù)工作，但基本只是作為全民閱讀活動中的子活動來做。部分基層公共圖書館未形成一整套規(guī)范的工作服務(wù)制度。對于少兒閱讀活動的開展，沒有形成常態(tài)化，往往是推一步走一步，在全民閱讀活動開展時，只將少兒閱讀推廣活動作為其中之一來開展，得過且過。

（二）少兒閱讀推廣工作發(fā)展不均衡

總體來說，影響公共圖書館開展少兒閱讀推廣活動的重要因素是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館閱讀推廣工作往往做的比欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好，形式多樣，頻率也更高，如江蘇、浙江和廣東等省;省市級公共圖書館的閱讀推廣工作開展情況明顯優(yōu)于縣級圖書館[7];內(nèi)設(shè)有少兒部和少兒館的公共圖書館開展的少兒閱讀推廣工作也明顯優(yōu)于未設(shè)有少兒部或少兒館的公共圖書館。

（三）配套設(shè)施不夠完善

由于部分公共圖書館對少兒閱讀工作不太重視以及經(jīng)費(fèi)不足等原因，少兒閱讀推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。比如，很多公共圖書館在設(shè)少兒閱讀區(qū)域時，單純只是設(shè)立少兒閱覽室，沒有根據(jù)學(xué)齡前兒童、學(xué)齡兒童和青少年的特點(diǎn)，設(shè)立獨(dú)立的閱覽區(qū);同時，采編工作的外包，往往造成圖書商把殘次品銷往公共圖書館，導(dǎo)致公共圖書館購買的少兒書籍不成體系，質(zhì)量堪憂、雜亂無章。

（四）閱讀推廣活動形式單一

公共圖書館會開展許多閱讀推廣工作，但活動宣傳力度不大，參加的人員往往就是那些經(jīng)常參加活動的讀者，新成員的參與度非常低。在舉辦的少兒閱讀推廣活動中，部分公共圖書館少兒閱讀推廣活動形式不夠豐富，創(chuàng)新不夠，往往是千篇一律的朗誦比賽、征文比賽和講故事比賽等，很少會有突破，小讀者持續(xù)參與的積極性不高。

（五）少兒閱讀推廣專業(yè)人才不夠

公共圖書館尤其是縣級以下公共圖書館，人員編制有限，一個縣級公共圖書館大概只有幾個到十幾個人，人員的不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的工作人員往往身兼數(shù)職，應(yīng)付日常的事務(wù)性工作已經(jīng)讓他們身心俱疲，根本無力學(xué)習(xí)兒童相關(guān)的專業(yè)知識。同時，少數(shù)歷史遺留問題也使得部分公共圖書館干部不穩(wěn)定，素質(zhì)不高，從而也影響少兒閱讀推廣工作開展的效果。

三、《公共圖書館法》背景下公共圖書館少兒閱讀推廣工作對策

（一）公共圖書館需大力宣傳踐行《公共圖書館法》

《公共圖書館法》的出臺，體現(xiàn)了國家和政府對公共文化事業(yè)和公共圖書館事業(yè)的重視，各地各級文化主管部門和公共圖書館應(yīng)該以此為契機(jī)，在紙質(zhì)媒體、新媒體和“兩微一端”上大力宣傳《公共圖書館法》。同時，組織相關(guān)的工作人員走出辦公室、閱覽室，進(jìn)入社區(qū)，下到基層，大力宣傳推廣《公共圖書館法》，宣傳本館的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，鼓勵更多人進(jìn)入公共圖書館，使用免費(fèi)的公共文化服務(wù)資源?！豆矆D書館法》第三十四條明確規(guī)定，要根據(jù)少年兒童等群體的特點(diǎn)提供相應(yīng)服務(wù)。第三十六條中也規(guī)定，公共圖書館要通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流等活動，推廣全民閱讀。公共圖書館要制定少兒服務(wù)具體形式、方式和內(nèi)容，設(shè)立少兒部門，制定部門服務(wù)規(guī)章制度，為少兒閱讀推廣提供制度保證。同時，要提高公共圖書館工作人員的職業(yè)操守，提高工作人員對少兒閱讀推廣工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)工作人員的少兒相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，提高工作的服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（二）健全閱讀推廣反饋與效果評估制度

《公共圖書館法》第四十二條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)做到定期發(fā)布閱讀推廣活動開展情況，建立反饋渠道，聽取讀者意見。少兒還沒有太多的自我認(rèn)知意識，所以少兒閱讀推廣尤其需要建立和家長之間的良好的反饋途徑。首先，館內(nèi)工作人員要針對開展的閱讀推廣活動進(jìn)行總結(jié)和評價，同時廣泛征集讀者的意見，可以建立線上與線下反饋渠道，線下可以在館舍內(nèi)設(shè)置意見建議反饋箱、開展問卷調(diào)查和電話回訪等，可以收集讀者家長的反饋意見和建議;線上可以利用在圖書館網(wǎng)站、微博、微信設(shè)立窗口，多管齊下，及時有效地接收讀者的反饋信息，針對讀者提出的意見和建議，制定具體明確的整改方案，集中處理讀者最關(guān)心的問題等。

（三）完善并保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備相應(yīng)專業(yè)的人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動。2008年施行的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中第二十二條規(guī)定，“少年兒童圖書館建筑面積包括在公共圖書館總建筑面積內(nèi)，可以獨(dú)立建議，也可合并建設(shè)，即可以設(shè)置在公共圖書館內(nèi)部，對于合并建設(shè)的少年兒童圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%-20%”;國務(wù)院印發(fā)的的《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》中明確要求“推廣兒童的分級閱讀，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)，增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量，公共圖書館要設(shè)置兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)兒童圖書館?！r(nóng)家書屋需配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵和引導(dǎo)兒童主動讀書”。兒童閱讀推廣工作的開展，除了國家的重視、法律的保證，還需要地方財政的大力支持。研究表明，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平高，閱讀推廣工作往往開展得更好，不僅形式多樣，內(nèi)容豐富，而且活動頻率也更高。

（四）重視館藏建設(shè)

《公共圖書館法》第二條指出，公共圖書館是“向社會公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施”。第三十七條規(guī)定，公共圖書館不得向未成人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息。文獻(xiàn)是圖書館的基石，是與讀者溝通的橋梁。少年兒童在沒有培養(yǎng)起真正的閱讀興趣之前，更容易被娛樂性、趣味性的資源所吸引，因此，公共圖書館在為少年兒童選擇資源的時候，需要多加甄別，而不是圖書館供應(yīng)商提供什么圖書，圖書館就選擇什么圖書，要與時俱進(jìn)，要選擇真正有用的好書。公共圖書館購買的少兒資源可以選擇比較專業(yè)的少兒圖書出版社出版的圖書，如：二十一世紀(jì)出版社、中國少年兒童出版社等出版的兒童圖書或者知名兒童作家寫的兒童讀物，如：鄭淵潔、楊紅纓等作家撰寫的兒童讀物。在選擇國外作家的圖書時，應(yīng)該選擇獲得紐伯瑞兒童文學(xué)獎、凱迪克兒童文學(xué)獎或者世界安徒生獎等的圖書，還要注意翻譯人員的選擇。圖書館購買入藏的圖書內(nèi)容應(yīng)充分兼顧少兒的性格特點(diǎn)，選擇富有啟發(fā)性、知識性和趣味性的兒童讀物。

（五）開展豐富多彩的閱讀推廣活動

愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。少兒求知欲強(qiáng)、好奇心重，定期不定期地參與閱讀推廣活動，讓他們在游戲中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中玩樂，有利于培養(yǎng)他們閱讀的興趣。公共圖書館可以充分利用自身海量的資源優(yōu)勢，在休息日、節(jié)假日或者寒暑假與學(xué)校聯(lián)合開展各種閱讀活動，以激發(fā)少兒的閱讀興趣?？梢耘e辦親子閱讀活動，如蘇州圖書館在2011年的4月23日開啟了線上與線下結(jié)合的“悅讀寶貝”計(jì)劃，首先在試點(diǎn)的婦幼保健院為新生兒贈送“悅讀寶貝”禮包，禮包里包括：親子閱讀指導(dǎo)書、根據(jù)身高定制的閱讀成長尺，蘇州圖書館宣傳手冊和少兒閱讀卡等，提高新手爸爸媽媽培養(yǎng)新生兒的閱讀意識，以此吸引更多的孩子進(jìn)入圖書館。蘇州圖書館還舉辦了多檔品牌活動，每周舉辦一次“聽故事姐姐講故事”，每周選擇一個不同的主題，讓“故事姐姐”講故事，并帶著孩子們做游戲，在玩中學(xué)，在學(xué)中玩，讓孩子快樂地過周末;在教師和家長間舉辦“我給孩子講故事”比賽，為家長們提供一個施展才華的機(jī)會，也讓孩子們感受到閱讀的魅力;舉辦幼兒童話劇表演比賽，以別開生面的比賽活動，讓孩子感受到閱讀的快樂、表演的開心，以激發(fā)孩子們的閱讀興趣;還舉辦“繽紛故事匯”“家長課堂”“積木變變變”“快樂印章游戲”“開心果”親子閱讀活動，及“泡泡故事園”“百草園”系列親子活動、“七巧板”系列活動。精彩紛呈的活動，讓孩子們和家長們?nèi)轿?、多方面地提高閱讀興趣，也提升了圖書館的整體形象和品牌形象。

（六）鼓勵社會力量參與

《公共圖書館法》第四條明確規(guī)定了縣級以上人民政府對于公共圖書館事業(yè)方面的職責(zé)，也建議縣級以上政府積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館的建設(shè)，給予政策扶持。第二十三條指出，公共圖書館應(yīng)當(dāng)吸收社會公眾參與。第四十五條指出，國家采取政府購買等措施時，要給予扶持。政府購買服務(wù)是指在公共圖書館服務(wù)中增加社會力量。公共圖書館服務(wù)因?yàn)橛猩鐣α康脑黾?，一定程度上緩解了公共圖書館少兒閱讀推廣方面專業(yè)人員不足的問題，提升了少兒活動的廣度和深度，提高了少兒閱讀推廣活動的整體水平，也擴(kuò)大了公共圖書館少兒閱讀推廣服務(wù)的影響力，提升了公共圖書館的品牌形象。

（七）培訓(xùn)和招募專業(yè)人員

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備相應(yīng)專業(yè)的人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動。因少兒的年齡和性格特點(diǎn)，少兒閱讀推廣工作專業(yè)性強(qiáng)，要想把工作開展好，實(shí)屬不易。工作人員需要具備圖書館專業(yè)知識、兒童心理學(xué)知識和教育學(xué)知識等。因此，要使得少兒閱讀推廣達(dá)到良好的效果，必須配備專業(yè)的人員?？梢哉衅妇哂袌D書館學(xué)和兒童心理學(xué)或教育學(xué)等專業(yè)的多學(xué)科背景的復(fù)合型人才進(jìn)入少兒閱讀推廣工作;也可在館內(nèi)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人員，采用“引進(jìn)來，走出去”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。“引進(jìn)來”是指請圖書館與相關(guān)專業(yè)的閱讀推廣研究機(jī)構(gòu)、兒童心理研究機(jī)構(gòu)、兒童閱讀研究機(jī)構(gòu)或少年兒童教育學(xué)、心理學(xué)相關(guān)專業(yè)的老師進(jìn)來講課，讓館內(nèi)年輕的館員進(jìn)行學(xué)習(xí)?！白叱鋈ァ笔侵笇⒈攫^職工對于少兒閱讀推廣工作開展較好的圖書館，如廣州市圖書館、蘇州市圖書館進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作模式、工作方法以及工作思路。此外，還可充分發(fā)揮文化志愿者的力量，招募多學(xué)科背景或多行業(yè)工作經(jīng)歷的志愿者。針對不同年齡層孩子的性格特點(diǎn)，如：低齡兒童、青少年兒童招募不同的志愿者;針對活動方式的不同，如講故事類的閱讀推廣活動和大型活動類的閱讀推廣也招募相關(guān)專業(yè)的文化志愿者，充分發(fā)揮個人的專業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)的志愿者做專業(yè)的事，最大限度地發(fā)揮志愿者的作用。

四、結(jié)語

在文化大發(fā)展和大繁榮的背景下，在《公共圖書館法》的保證下，公共少兒閱讀推廣活動發(fā)展到了空前的高度。國家和各級政府在制定公共圖書館少兒閱讀推廣工作發(fā)展規(guī)劃時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、教育狀況和居民素質(zhì)，開展針對父母、兒童的相應(yīng)活動，組織高質(zhì)量的閱讀活動，提升公共圖書館的品牌形象，提高公眾對圖書館的認(rèn)可度，也提高當(dāng)?shù)睾驼麄€國家的居民素質(zhì)。讓公共圖書館的少兒閱覽室能夠真正成為少年兒童的校外學(xué)習(xí)基地，少兒閱讀推廣活動能夠伴隨孩子成長、成才。

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[責(zé)任編輯：上官濤]