盧小霞

葫蘆島是全國泳裝產(chǎn)品三大生產(chǎn)基地之一，素有“中國泳裝名城”稱號，泳裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為葫蘆島市新興支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。為促進葫蘆島市泳裝產(chǎn)業(yè)惠及民生，保持穩(wěn)定增長，我們對泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)泳裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些亟待解決的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況加以分析，并提出推動葫蘆島市泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

泳裝產(chǎn)業(yè)已為成葫蘆島的一張名片。2015年葫蘆島被命名為泳裝名城，有較高知名度和美譽度，在國內(nèi)外具有很大的影響。幾年來，葫蘆島市泳裝行業(yè)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢品牌企業(yè)。目前有中國馳名商標(biāo)3件，遼寧省著名商標(biāo)29件，遼寧名牌產(chǎn)品8個，有1戶企業(yè)榮獲市長質(zhì)量獎榮譽稱號。一批管理的標(biāo)桿企業(yè)起到了龍頭作用，有效地拉動了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，泳裝產(chǎn)品已走向世界。葫蘆島市泳裝產(chǎn)品出口遍及五大洲，產(chǎn)品遠銷歐、美、非、東南亞等140多個國家和地區(qū)，出口額占國際市場份額的25%以上。葫蘆島市泳裝目前已有14個海外倉投入使用，泳裝電商銷售額超過40億元，占國內(nèi)泳裝電商銷售出貨量的80%。新的營銷方式將改變泳裝產(chǎn)業(yè)的市場格局，未來市場空間非常廣闊。

（二）存在的問題

葫蘆島市泳裝產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)集群相比較，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，家族式管理方式造成管理基礎(chǔ)薄弱;一些企業(yè)質(zhì)量品牌意識缺乏，片面追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量;由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低附加值產(chǎn)品為主，無序競爭導(dǎo)致一些中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，還有較大的提升空間;泳裝企業(yè)自檢能力不足，按標(biāo)準(zhǔn)要求的色牢度、拉伸率、甲醛含量等重要指標(biāo)均無法檢測。

二、發(fā)展對策

（一）工作目標(biāo)

泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要應(yīng)做到五個提升。

一是提升質(zhì)量總體水平。力爭泳裝產(chǎn)品低質(zhì)量競爭的現(xiàn)象得到有效控制，合格率逐年明顯提高，到2020年，產(chǎn)品實物質(zhì)量抽檢合格率提高到95%以上。

二是提升經(jīng)濟總量水平。泳裝產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，骨干企業(yè)的研發(fā)能力、設(shè)計水平、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力達到國際先進水平，實現(xiàn)泳裝強市的跨越。到2020年泳裝產(chǎn)業(yè)銷售收入逐年穩(wěn)步增長，實現(xiàn)銷售收入200億元以上，產(chǎn)品出口交貨額達到10億美元以上。

三是提升知名品牌數(shù)量和質(zhì)量。讓品牌和質(zhì)量成為泳裝經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。到2020年，形成一批具有國際影響力的自主品牌企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超億元的大型泳裝生產(chǎn)企業(yè)達到10家以上。

四是提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。制定泳裝產(chǎn)業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)，使國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完美融合，泳裝的產(chǎn)品品種更加豐富，質(zhì)量水平和質(zhì)量穩(wěn)定性進一步提高，產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、環(huán)保等特性達到國際先進水平。

五是提升跨境電子商務(wù)水平。創(chuàng)新泳裝銷售模式，建設(shè)全國最大的“中國泳裝城”電商平臺，使其成為全國首批、東北首個跨境電子商務(wù)試點單位。重點構(gòu)建B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對消費者）、O2O（線上對線下）為核心的專業(yè)化商貿(mào)流轉(zhuǎn)性電子商務(wù)平臺，推動興城泳裝產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)較大規(guī)模的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。2020年，實現(xiàn)泳裝電子商務(wù)用戶達到5000戶，銷售額60億元。

（二）主要措施

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為加強泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，葫蘆島市政府成立泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主管市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、工信局、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、海關(guān)、興城市政府等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。各部門結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)措施，落實工作責(zé)任，切實將推動泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作舉措落到實處。市政府把推動泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入對各（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門的年度績效考核內(nèi)容。市泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開工作會議，研究解決實際工作中遇到的問題，不斷推進泳裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。

第二，扶持品牌發(fā)展，倡導(dǎo)追求卓越。加強企業(yè)質(zhì)量誠信教育和引導(dǎo)工作，督促企業(yè)重質(zhì)量，講誠信，建立科學(xué)有效地誠信體系建設(shè)，進一步建立和健全企業(yè)質(zhì)量信用評價體系和監(jiān)管制度，引導(dǎo)和激勵泳裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營。突出抓好品牌戰(zhàn)略，及時幫扶和支持品牌企業(yè)發(fā)展。鼓勵堅持自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。市政府對于品牌企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目，優(yōu)先列入省、市技術(shù)創(chuàng)新計劃，給予政策扶持。引導(dǎo)泳裝企業(yè)把品牌作為技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)和信譽的載體，根據(jù)市場變化，制定切實可行的品牌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際先進水平，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，培育一批檔次高、在全國乃至世界叫得響的知名品牌。政府及有關(guān)部門要根據(jù)地方實際，定期研究和解決品牌創(chuàng)建工作中存在的問題，在政策上予以重點傾斜和優(yōu)先支持。

第三，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。充分發(fā)揮泳裝行業(yè)協(xié)會的平臺作用，聘請有關(guān)專家開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考察活動，提高企業(yè)管理人員素質(zhì)。重點開展質(zhì)量管理知識培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、認證和檢測技術(shù)培訓(xùn)等活動，促進企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理理念、體制機制、管理制度、組織形式、企業(yè)文化等，嚴格按照ISO 9000質(zhì)量管理體系管理企業(yè)。在開展各項管理認證的基礎(chǔ)上大力推行卓越績效管理。重點加強以群眾性質(zhì)量管理活動為基礎(chǔ)的全面質(zhì)量管理，促進全行業(yè)企業(yè)管理水平的提高。由泳裝行業(yè)協(xié)會組織專家開展“問診把脈”活動，幫助企業(yè)查找產(chǎn)品質(zhì)量問題，改進生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，推廣先進質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量源頭管控能力。

第四，加大宣傳力度，建設(shè)泳裝名城。為了推動了葫蘆島市泳裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市品牌，葫蘆島市政府每年開展一次中國（葫蘆島·興城）國際沙灘泳裝文化博覽會活動。要借助這一契機，充分利用各種媒體，對泳裝產(chǎn)業(yè)知名品牌企業(yè)、產(chǎn)品進行強力宣傳，不斷提高本地品牌的知名度，打造中國泳裝名城。要積極挖掘、培養(yǎng)、宣傳典型，通過成功品牌企業(yè)的典型宣傳，營造一個推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極采取走出去，請進來的辦法，開展“主題招商”活動。積極發(fā)揮市場和社會力量的作用，增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有效性，以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大質(zhì)量宣傳力度，通過集聚全社會的力量，構(gòu)建“市場運作、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的社會共治新格局，促進泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。建設(shè)“物流商務(wù)中心、研發(fā)設(shè)計中心、產(chǎn)品檢驗中心、人才開發(fā)中心、文化展示中心、資本運營中心”等六大中心，提升葫蘆島市泳裝產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。盡快完成泳裝檢驗平臺建設(shè)，提高檢測能力與水平，為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)。針對泳裝的“快時尚、快周期”，利用信息化手段，大力發(fā)展網(wǎng)上銷售，重點推進電子商務(wù)建設(shè)。加快形成電子商務(wù)銷售能力，合理規(guī)劃發(fā)展品牌實體門店，增強用戶體驗，積極推進營銷前移，面向國內(nèi)外市場，認真研究泳裝目標(biāo)市場需求，通過合資、合作、自營等方式，建立和進入主流銷售渠道，提升市場占有率。

第六，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任。首先，加大對泳裝產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，要按照原國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》（2015年第57號公告），做好產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理工作，監(jiān)督不合格企業(yè)整改復(fù)查到位，督促生產(chǎn)企業(yè)切實落實質(zhì)量主體責(zé)任。其次，加強國內(nèi)和跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。為保證電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，有關(guān)部門要指導(dǎo)好電商平臺企業(yè)建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等工作。鼓勵電商平臺企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，幫助電商平臺企業(yè)制定規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理程序。開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為整治行動，加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。最后，深入推進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管，落實差異化監(jiān)管措施。加大監(jiān)督抽查質(zhì)量約談工作力度，對質(zhì)量問題突出的及連續(xù)抽查不合格的企業(yè)負責(zé)人開展約談，對監(jiān)督抽查合格率低、區(qū)域質(zhì)量問題突出的集中區(qū)域市場監(jiān)管部門和地方政府開展約談。

（作者單位：葫蘆島市市場監(jiān)督管理局 質(zhì)量發(fā)展科）