本刊記者/劉傳紅

最近，河南鄧州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)的辦案人員正為一起拖延了兩年之久的涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙案件困惑。

起初，鄧州市公安局偵查完畢這起涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙的案件，提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，鄧州市檢察院作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，向公安局發(fā)出補(bǔ)充偵查提綱。補(bǔ)充偵查完畢后，鄧州市公安局復(fù)提請逮捕，鄧州市檢察院未出具任何手續(xù)，也未說明理由，直接將案卷退還公安局。

鄧州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人向記者介紹了基本案情：2012年7月，河南省鄧州市高集鄉(xiāng)后李村肖灣組村民肖榮耀（地產(chǎn)開發(fā)商），將位于鄧州市新武裝部附近約7畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給該市商戶王新亭。雙方談妥后，王新亭第一次給了肖榮耀170萬元，由肖榮耀妻子盧群麗給王新亭出具收據(jù)，收款人簽字為肖榮耀。之后，王新亭又陸續(xù)給肖榮耀40萬元，總計(jì)支付給肖榮耀210萬元。其后，王新亭經(jīng)多方了解得知，該地塊屬于董某某，與肖榮耀無關(guān)。王新亭獲知該情況后，多次找肖榮耀追要被騙錢款，肖榮耀拒不歸還。

2015年5月20日，王新亭向鄧州市公安局報(bào)案。鄧州市公安局立案后，經(jīng)偵查認(rèn)定：肖榮耀采用欺騙手段騙取被害人王新亭現(xiàn)金200多萬元。肖榮耀并沒有將騙取的款項(xiàng)用于鄧州市新武裝部附近地塊的開發(fā)，而是用于鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)郭莊村小學(xué)旁搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。

2015年12月29日，鄧州市公安局以肖榮耀涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙，將其刑事拘留。鄧州警方認(rèn)為，該案涉嫌犯罪金額巨大，且犯罪嫌疑人還涉嫌提供虛假證據(jù)，若不逮捕，將無法挽回被害人的經(jīng)濟(jì)損失。

2016年1月4日，鄧州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)依法向鄧州市檢察院提請逮捕。2016年1月13日，鄧州市檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕決定，要求公安機(jī)關(guān)針對雙方當(dāng)事人合作細(xì)節(jié)、涉及金額與支付方式補(bǔ)充偵查。

2018年8月28日，鄧州市公安局按程序?qū)⒀a(bǔ)充偵查后的案卷移送至鄧州市檢察院提請逮捕。2018年8月30日，鄧州市檢察院在未按規(guī)定出具法律文書、不提任何理由的情況下，將案卷再次退還鄧州市公安局。

2018年9月28日，主辦此案的王檢察官接受記者采訪時稱這是一起疑難案件，“同一案件，沒有新證據(jù)，我們不能反復(fù)出東西。”

有學(xué)者指出，補(bǔ)充偵查后，該捕不該捕，都應(yīng)下達(dá)正式法律文書。根據(jù)刑訴法規(guī)定，對于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時通知公安機(jī)關(guān)。鄧州市檢察院不出具任何文書，直接將案卷退回的做法，顯然不當(dāng)。