李勝楠

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。介紹了吉林市昌邑區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗，以期引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)建設(shè);鄉(xiāng)村振興;昌邑區(qū)

文章編號：1004-7026（2019）24-0077-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F299.21;F323 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

1 ?研究背景

十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新發(fā)展理念，要求逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一是加快打造特色小鎮(zhèn)。

2 ?昌邑區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗

2.1 ?科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)多方融合

“十三五”期間，吉林市確定了“旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的城市發(fā)展定位，提出了加快構(gòu)建“6411”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。昌邑區(qū)結(jié)合全市總體布局提出了“一核、兩翼、五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“432”產(chǎn)業(yè)體系，明確了以鄉(xiāng)村振興為核心，加快推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路，按照“兩年打基礎(chǔ)、三年見雛形、四年出形象、五年成特色”的發(fā)展計劃和目標(biāo)，依托地?zé)豳Y源、北藥資源、民俗文化等資源優(yōu)勢，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

2.2 ?合理布局、完善配套，突出生態(tài)理念

大力弘揚和傳承歷史文化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，霧凇冰雪節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、美食節(jié)、捕蟹節(jié)等文化活動影響力提升，薩滿文化、鷹獵文化等保護力度加大。

3 ?昌邑區(qū)加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和對策思路

目前，昌邑區(qū)左家北藥健康小鎮(zhèn)、孤店子大荒地稻香溫泉小鎮(zhèn)已列入吉林省第一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。其中，左家北藥健康小鎮(zhèn)屬于培育類建制鎮(zhèn)，大荒地稻香溫泉小鎮(zhèn)屬于成長類非建制鎮(zhèn)。昌邑區(qū)列入市級特色小鎮(zhèn)5個（吉林市45個，其中特色小鎮(zhèn)23個，特色小城鎮(zhèn)22個），首批重點打造左家北藥健康小鎮(zhèn)、孤店子大荒地稻香溫泉小鎮(zhèn)及樺皮廠溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn);第二批重點打造土城子鄉(xiāng)曾通村霧凇冰雪小鎮(zhèn);第三批重點打造兩家子鄉(xiāng)滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3.1 ?注重實施規(guī)劃引領(lǐng)

堅持特色小鎮(zhèn)規(guī)劃必須“高起點、準(zhǔn)定位、領(lǐng)未來、成精品”的工作要求和“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)多功能疊加”的創(chuàng)建目標(biāo)，昌邑區(qū)積極借智借力，聘請了浙江省南方規(guī)劃設(shè)計院、吉林省規(guī)劃研究院、吉林市規(guī)劃設(shè)計院等知名設(shè)計機構(gòu)進行高起點、高水準(zhǔn)的概念性規(guī)劃編制和設(shè)計。昌邑區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，進行規(guī)劃論證，適時優(yōu)化完善規(guī)劃內(nèi)容，進一步增強規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性。

3.2 ?注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住國家及省市打造新型城鎮(zhèn)化特色小城鎮(zhèn)的有利契機，充分發(fā)揮長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的政策優(yōu)勢，昌邑區(qū)始終堅持因地制宜、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，清晰定位產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，聚焦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3.2.1 ?左家北藥健康小鎮(zhèn)

左家鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃已經(jīng)完成。正在向吉林省環(huán)保廳申請調(diào)整左家自然保護區(qū)規(guī)劃范圍，規(guī)劃重點打造“一帶、雙核、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)功能布局，以域內(nèi)的中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所和吉林省農(nóng)業(yè)科技學(xué)院為科研支撐，突出發(fā)展北方道地中藥材種植、特種動物養(yǎng)殖、環(huán)境友好型藥物研制、綠色食品加工、健康養(yǎng)生旅游、中醫(yī)藥文化傳播推廣六大產(chǎn)業(yè)。左家鎮(zhèn)依托長白山余脈獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)完成了“北五味”藥材繁育基地、中藥中試中心、年產(chǎn)1 800 t山葡萄酒等一批重點項目。2017年11月29日，昌邑區(qū)政府與吉林融商集團就左家北藥健康小鎮(zhèn)建設(shè)項目簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬對老左家鎮(zhèn)區(qū)進行運營開發(fā)，項目計劃投資50億元。目前，小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)啟動，下一步將重點發(fā)展中草藥種植及加工、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造東北地區(qū)道地藥材及加工集散地、特色種養(yǎng)殖基地、特色健康養(yǎng)生及旅游園區(qū)。

3.2.2 ?孤店子大荒地稻香溫泉小鎮(zhèn)

孤店子鎮(zhèn)牢牢抓住省級城鎮(zhèn)化試點、特色小鎮(zhèn)試點“先行先試”的戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)大荒地稻香溫泉小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積10 km2，現(xiàn)有人口3 100人，水田耕地1 300 hm2，2018年農(nóng)民人均純收入2.6萬元。在加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，通過“村企共建”的發(fā)展模式，積極發(fā)揮東福集團龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，打造新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)增效、村民持續(xù)增收，形成了村企有機融合、良性互動的發(fā)展局面。

3.2.3 ?樺皮廠溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)

樺皮廠鎮(zhèn)依托儲量豐富的地?zé)豳Y源，專注打造溫泉大健康旅游產(chǎn)業(yè)，逐步建立健全大健康養(yǎng)生網(wǎng)絡(luò)，將溫泉旅游、養(yǎng)生度假有機結(jié)合，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)項目。目前，4戶大型溫泉企業(yè)落戶樺皮廠鎮(zhèn)。四季祥康溫泉度假村、紫御溫泉、喬屯莊園、大型戶外兒童水上樂園、祥康異地養(yǎng)老中心、紫御日光溫室大棚等項目已投入運營;白樺林家溫泉、同康醫(yī)院等項目正在建設(shè)中;首創(chuàng)溫泉綜合體、金達溫泉、隕石廣場、環(huán)湖走廊、污水處理、供熱站等項目正在前期推進。

3.2.4 ?土城子鄉(xiāng)曾通村霧凇冰雪小鎮(zhèn)

土城子鄉(xiāng)位于第二松花江中段主航道東側(cè)，依托獨特環(huán)境、氣象條件及特有的鷹獵文化，重點打造曾通村霧凇冰雪小鎮(zhèn)。

3.2.5 ?兩家子鄉(xiāng)耿屯村滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)

兩家子鄉(xiāng)耿屯村依托滿族歷史文化，大力發(fā)展民俗特色雪村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等滿族特色產(chǎn)業(yè)。目前，已注冊富含滿族文化的詞匯“祝敦”商標(biāo)，作為農(nóng)副產(chǎn)品、手工產(chǎn)品的統(tǒng)一商標(biāo)和文化標(biāo)識。耿屯村滿族民俗展示館已初步建成，收集了包括滿族風(fēng)車、傳統(tǒng)服飾和鞋帽、滿族人日常用具等富含滿族風(fēng)俗的各種各樣老物件，為招商引資工作打好了基礎(chǔ)。

3.3 ?注重提升環(huán)境質(zhì)量

小鎮(zhèn)的發(fā)展緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)村“六清”整治行動，開展城鄉(xiāng)一體化垃圾集中收運處理，解決農(nóng)村生活垃圾無害化處理難題。組織實施控煤、抑塵、治污、禁燒四大重點工程，突出抓好秸稈綜合利用，空氣質(zhì)量得到明顯改善。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，累計實現(xiàn)造林320 hm2，新栽花卉300余萬株、樹苗50余萬株，全區(qū)公路綠化達到504 km，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到73%，實現(xiàn)了村屯道路綠化美化全覆蓋。加快道路改造、旅游服務(wù)、健康體驗、文化娛樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建磚混文化墻近7 000 m，硬化邊溝15 000 m，安裝亮化路燈350盞，改造農(nóng)村危房90戶、農(nóng)村廁所1 460戶，積極開展了“農(nóng)民文化節(jié)”“鄉(xiāng)村賽歌會”等系列活動，小鎮(zhèn)的整體形象得到大幅提升。

參考文獻：

[1]鄭宏偉.發(fā)展特色小鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村振興[J].中國高新區(qū)， 2018（8）：12-13.

[2]陳建飛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)探索——以廣州種業(yè)小鎮(zhèn)為例[J].建材與裝飾，2018（7）：110-111.

（編輯：季 ?鑫）