劉剛

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，而種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，種子產(chǎn)業(yè)的管理直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)種業(yè)管理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，種業(yè)的科學(xué)管理對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極為重要的作用。我國種業(yè)市場經(jīng)濟(jì)化促進(jìn)了種業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是國家也減小了對種業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理力度，導(dǎo)致種業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了很多問題。論述了新時(shí)期種子市場的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)的管理策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;種子市場現(xiàn)狀;加強(qiáng)種業(yè)管理;策略

文章編號：1004-7026（2019）24-0122-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F324.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近些年，隨著生活水平不斷提升，人們對糧食種類和數(shù)量的需求也在不斷增加。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，種子行業(yè)在新時(shí)期的市場競爭中尤為突出。但是在種子生產(chǎn)研發(fā)的技術(shù)方面，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致種子行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了各種問題，種子市場經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至落后，直接影響了我國種業(yè)和農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。因此，加強(qiáng)種業(yè)的管理在新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展中十分重要。

1 ?新時(shí)期我國種子市場發(fā)展中存在的問題

1.1 ?種子不規(guī)范情況增多

我國《種子法》對種子質(zhì)量、包裝質(zhì)量以及種子標(biāo)識作出了嚴(yán)格要求，這也是種子上市的要求[1]。但是現(xiàn)階段，種子市場中的很多種子都不符合這些要求和規(guī)定，特別是一些小型的種子銷售公司，經(jīng)常將一些普通或者是質(zhì)量不好的種子充當(dāng)優(yōu)良種子，同時(shí)還有一些種子生產(chǎn)企業(yè)直接將未經(jīng)審核檢查的種子售賣給農(nóng)民，因此種子的質(zhì)量沒有受到嚴(yán)格管控，對糧食種植的安全有不良影響，導(dǎo)致一些優(yōu)良品種的種子廠家和經(jīng)銷商失去了良好的聲譽(yù)，種子市場經(jīng)濟(jì)極速下滑，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

1.2 ?種子質(zhì)量不能滿足實(shí)際種植需求

很多農(nóng)民會買到一些假冒偽劣的種子，這些種子的質(zhì)量都不合格，售賣的企業(yè)也沒有相應(yīng)的營業(yè)手續(xù)，只是靠便宜的價(jià)格吸引農(nóng)民購買。很多農(nóng)民也沒有辨別種子質(zhì)量好壞的能力，多數(shù)都是跟風(fēng)購買或看重便宜的價(jià)格[2]。這些假冒偽劣種子一旦種植到田中，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極為不良的影響。很多商家會以普通種子冒充具有抗病蟲害特點(diǎn)的種子低價(jià)賣給農(nóng)民，一旦田里發(fā)生病蟲害，這些種子很難抵擋，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低，影響農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

1.3 ?農(nóng)民對種子行業(yè)出現(xiàn)不滿情緒

在不良商家的影響下，很多農(nóng)民難以絕對信任種子質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)不滿情緒。由于農(nóng)民是種子的直接使用者，有些農(nóng)民一般會采取過激的行為。有的商家存在不開發(fā)票、發(fā)現(xiàn)問題之后不退種子以及出現(xiàn)質(zhì)量問題堅(jiān)決不賠償?shù)葐栴}，影響社會安定。因此，應(yīng)加強(qiáng)對種子市場的規(guī)范管理[3]。

2 ?種子市場出現(xiàn)問題的原因

2.1 ?利益的誘惑

現(xiàn)階段，我國對種子市場的管理比較寬松，使種子產(chǎn)業(yè)有更好的市場銷量和更高的利潤。但為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，一些沒有經(jīng)營許可或者不具備經(jīng)營種子資質(zhì)的個(gè)人和公司也開始涉及種子行業(yè)，且缺乏相關(guān)的制度監(jiān)督，很多不良商家或者個(gè)人開始出現(xiàn)僥幸心理，在利益的誘惑下采取各種違法經(jīng)營手段，給種業(yè)市場經(jīng)濟(jì)造成了不良影響。

2.2 ?質(zhì)量檢測技術(shù)無法完善

傳統(tǒng)的種子檢測方法較為復(fù)雜，對人力、物力和時(shí)間都有著較大的消耗，并且難以檢測種子的真假。新型的檢測方式雖然檢測速度快，檢測準(zhǔn)確，但是價(jià)格也比較昂貴[4]。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)村所得到的關(guān)于檢測方面的政府撥款比較少，難以支付高昂的檢測費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)村的種子檢測工作無法滿足需求，這樣為很多不法分子和不良商家創(chuàng)造了機(jī)會，影響了種業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 ?執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不夠

種業(yè)的經(jīng)營具有時(shí)間性強(qiáng)的特點(diǎn)，一般在農(nóng)田大面積耕種前是種子市場的活躍期，這段時(shí)間也是種業(yè)執(zhí)法的最佳時(shí)間。在播種以后的其他時(shí)間，種子銷量會減少。但是在農(nóng)村地區(qū)，很多執(zhí)法部門或者政府部門缺少種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員，并且很多時(shí)候配備臨時(shí)的執(zhí)法人員，這些人員不具備專業(yè)的執(zhí)法能力，執(zhí)法效果難以保證，難以加大對農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法力度，導(dǎo)致出現(xiàn)違法行為。

3 ?加強(qiáng)種業(yè)管理的措施

3.1 ?向農(nóng)民宣傳《種子法》

《種子法》已經(jīng)明確了種子市場的各項(xiàng)管理要求，要想保證種業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與種業(yè)管理的有效實(shí)施，相關(guān)管理者應(yīng)首先將《種子法》研究透徹，同時(shí)利用各種宣傳載體，例如電視、廣播等向農(nóng)民進(jìn)行法律宣傳，以免農(nóng)民在購買種子的時(shí)候因貪圖便宜而上當(dāng)受騙。政府人員應(yīng)向種子經(jīng)營者或者單位宣傳違法的危害，提高經(jīng)營人員的質(zhì)量意識和商業(yè)素養(yǎng)，從根本上解決種業(yè)質(zhì)量問題。

在宣傳《種子法》的方式和理念上，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，充分利用現(xiàn)代化媒體設(shè)備，將法律內(nèi)容宣傳到位，全面向廣大農(nóng)民群眾宣傳法律知識，讓農(nóng)民意識到在遇到問題時(shí)應(yīng)當(dāng)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做到遵法懂法，與一切違法行為作斗爭。

3.2 ?政府部門建立專業(yè)的質(zhì)量管理與團(tuán)隊(duì)，控制違法事件的發(fā)生概率

對于種子質(zhì)量的控制，政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，并且需要團(tuán)隊(duì)人員明確種子經(jīng)營中的各種流程，保證種子質(zhì)量。政府部門應(yīng)組建執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，制定相關(guān)的法律措施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航[5]。

3.3 ?加大對種子質(zhì)量檢測設(shè)施的投資力度

對于現(xiàn)階段的種子質(zhì)量檢測而言，先進(jìn)的檢測設(shè)備價(jià)格昂貴，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。針對此情況，農(nóng)業(yè)政府部門應(yīng)加大對種子質(zhì)量的檢測力度，合理安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的各種經(jīng)費(fèi)，購置種子檢測設(shè)備，同時(shí)在農(nóng)村種子市場配備執(zhí)法檢測車輛以及信息通訊設(shè)備，保證種子檢測過程的安全性，同時(shí)提高種子檢測效率，保證種子管理有效，規(guī)范種業(yè)的發(fā)展。

4 ?結(jié)束語

現(xiàn)代的種子市場存在很多違法行為問題和種子質(zhì)量問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響著種業(yè)的健康發(fā)展。政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家法律要求，向種業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民宣傳種業(yè)知識，杜絕違法的事件發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)民自身也應(yīng)提升質(zhì)量意識，不能貪圖小便宜，遇到違法的行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)，保證自身的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2019年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2019（3）：7-10.

[2]鄧好武.新時(shí)期種子市場現(xiàn)狀及加強(qiáng)種業(yè)管理的策略[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（22）：29.

[3]周潔.強(qiáng)化種業(yè)管理 保障糧食安全[N].河北日報(bào)，2018-04-04（12）.

[4]黃秀英.云南瀾滄縣種子市場監(jiān)管現(xiàn)狀、存在問題與對策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，39（8）：79-80.

[5]王洪軍.論種子市場監(jiān)管現(xiàn)狀的問題[J].農(nóng)民致富之友，2019（2）：134.

（編輯：郭 ?穎）