王永順

（青海省果洛藏族自治州久治縣林業(yè)和草原局，青海久治 814499）

1 穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力

（1）各地要集中人力、物力、財(cái)力來(lái)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括牲畜棚圈建設(shè)、牧區(qū)水利建設(shè)、草原圍欄建設(shè)等），并且還要妥善應(yīng)用水資源來(lái)增強(qiáng)牧草供給、改良草地建設(shè)。此外，還可出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與到牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，確保工作能夠落實(shí)到實(shí)處。

（2）提高防災(zāi)減災(zāi)能力。各地要深入貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的與草原防火相關(guān)的法律法規(guī)，將草原防火責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，尤其是要重點(diǎn)抓好草原火災(zāi)的撲救工作與預(yù)防工作。與此同時(shí)，各地還要大力防治草原鼠蟲(chóng)害，通過(guò)一系列行之有效的化學(xué)防治措施、物理防治措施、生物防治措施來(lái)做好鼠蟲(chóng)害防治預(yù)案，切實(shí)保持好草原區(qū)域的生態(tài)平衡。

（3）加強(qiáng)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)督查。由各地人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)全區(qū)域內(nèi)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)、資金兌付、工作推進(jìn)、改善效果等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保政策能夠切實(shí)做到惠及到廣大目，牧民群眾。

2 建設(shè)集約化、規(guī)?；簿有^(qū)

集約化、規(guī)?；簿有^(qū)的主要建設(shè)目的在于對(duì)那些從禁牧區(qū)退出的牲畜、牧民進(jìn)行有效安置，這樣一來(lái)，就能夠逐漸形成“冷季舍飼”、“暖季放牧”的生產(chǎn)方式，而不再停留在過(guò)去那種“靠天養(yǎng)畜”、“四季游牧”的生產(chǎn)方式，與此同時(shí)，牧民還可以通過(guò)人工方式來(lái)種植飼草料，既能夠提高自身收入，又能夠有效恢復(fù)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3 加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然離不開(kāi)完善的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)必要結(jié)合本地的實(shí)際情況來(lái)采取人工補(bǔ)播、圍欄封育、休牧輪牧等多種方式來(lái)切實(shí)加強(qiáng)草地資源的保護(hù)力度，力爭(zhēng)能夠讓其重新恢復(fù)到天然的生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，各地要加大治理鼠害化草地、沙化草地、退化草地，嚴(yán)格遵循“標(biāo)本兼治”、“因地制宜”的原則來(lái)大力治理離得遠(yuǎn)，通過(guò)若干年的努力與奮斗，逐漸恢復(fù)草原的綜合功能。

4 加強(qiáng)草原地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理

隨著廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)于病死畜禽無(wú)害化處理的呼聲也就越高。隨著當(dāng)前草原牧區(qū)畜禽養(yǎng)殖量的逐年增多，病死畜禽處理問(wèn)題也越來(lái)越迫在眉睫、亟待解決。若不能有效處理病死畜禽，那么既會(huì)大范圍傳播動(dòng)物疫病，又會(huì)對(duì)廣大人民群眾的身體健康造成嚴(yán)重危害，還較易出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染的情況，故需要加強(qiáng)草原地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理。

（1）加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管力度

第一，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等單位的法人是無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，務(wù)必要在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)等單位匯報(bào)病死畜禽無(wú)害化處理情況。第二，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要具體貫徹落實(shí)好無(wú)害化處理監(jiān)管工作，對(duì)責(zé)任與權(quán)限予以明晰，并且采取行之有效的措施來(lái)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力資源來(lái)共同做好病死畜禽無(wú)害化處理工作。第三，改善相應(yīng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與到病死畜禽無(wú)害化處理工作中，遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，確保無(wú)害化處理工作能夠落實(shí)到實(shí)處。

（2）規(guī)范化選擇無(wú)害化處理方法

硫酸分解法、焚燒法、深埋法等均是草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理的可行方法，草原牧民可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)妥善選擇無(wú)害化處理方法。在條件允許的情況下，可推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、效率較高的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備。以焚燒法為例，焚燒法是指在無(wú)氧或者富氧的環(huán)境下，將病死畜禽置于焚燒容器內(nèi)進(jìn)行熱解反應(yīng)或者氧化反應(yīng)。焚燒法的優(yōu)點(diǎn)在于：可快速處理病死畜禽尸體，也可將病原微生物全部殺滅；但焚燒法也有較為明顯的缺點(diǎn)：處理成本較高，且會(huì)出現(xiàn)大量廢氣，進(jìn)而污染周邊環(huán)境。通常而言，焚燒法主要包括炭化焚燒法與直接焚燒法，其中，炭化焚燒法是指在炭化室中熱解病死畜禽尸體，屬于無(wú)氧熱解；直接焚燒法是指先徹底破碎病死畜禽尸體，而后再將其投入到焚燒爐燃燒室進(jìn)行氧化分解，最終生成的焚燒爐渣或作為資源，或作為固體廢物處理。焚燒法的處理成本較低，通常每噸的處理成本100元。