古力江·哈孜，梁 瀛

（1.新疆阜康市國(guó)有林管理局，新疆 阜康 831500；2.新疆林科院森林生態(tài)研究所，新疆 烏魯木齊 830000）

天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)是孤立于亞洲內(nèi)陸極端干旱環(huán)境中的“濕島”。其特殊的地理位置，形成了獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是歐亞大陸腹地干旱區(qū)的代表，孕育了種類(lèi)豐富和獨(dú)特的生物資源，是我國(guó)溫帶荒漠地區(qū)保存面積最大、數(shù)量最多、自然景觀帶譜最為完整、生態(tài)系統(tǒng)多樣的地區(qū)，具有重要的保存研究?jī)r(jià)值。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救困難[1]。森林防火作為自然保護(hù)的重要手段，直接關(guān)系到森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。因此，科學(xué)地提出天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)防控對(duì)策，對(duì)維護(hù)保護(hù)區(qū)森林資源的安全性，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境十分重要。

1 保護(hù)區(qū)基本概況

天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)位于新疆阜康市南部，東天山博格達(dá)峰北麓群山之中，海拔1300～5445 m。地理坐標(biāo)為東經(jīng)88°00′～88°20′，北緯43°45′～43°59′，保護(hù)區(qū)總面積38 069 hm2。

新疆天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)成立于1980年，是新疆最早建立的保護(hù)區(qū)之一。1990年經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)納入“人與生物圈”自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)西北干旱和半干旱地區(qū)唯一一個(gè)加入該網(wǎng)絡(luò)的自然保護(hù)區(qū)，也是我國(guó)第7 個(gè)被納入其中的保護(hù)區(qū)。它是我國(guó)西北地區(qū)一顆“璀璨的明珠”，其生態(tài)地位極其重要。

天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)原始完整的溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)、典型完整的植被垂直分布帶、珍稀瀕危野生動(dòng)物及其棲息地等為主要保護(hù)對(duì)象，集物種與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、國(guó)際交流、生態(tài)與環(huán)境、科普宣傳、水源涵養(yǎng)、生態(tài)旅游、可持續(xù)利用等多功能于一體的自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)自然景觀垂直分布帶譜明顯，動(dòng)植物資源豐富，區(qū)內(nèi)有高等有花植物191 種；野生脊椎動(dòng)物184種，其中屬?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有30種，國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物為北山羊、雪豹、黑鸛等6種；國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物24種。

保護(hù)區(qū)森林地處天山中山帶至亞高山帶，屬溫涼半濕潤(rùn)半干旱針葉林氣候區(qū)，森林資源較為豐富，林地面積9913 hm2，有林地面積6043 hm2，活立木蓄積325 178.4 m3，草原地面積28 156 hm2。由天山云杉（Picea schrenkianaFisch.et Mey.）構(gòu)成的山地寒溫帶性針葉林帶，是本區(qū)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)建群種。天山云杉以純林為主，少見(jiàn)混有其他樹(shù)種。只有在立木稀疏的情況下，才有伴生樹(shù)種，主要有歐洲山楊（Populus tremulaL.）、密葉楊（Populus talassicaKom.）、白榆（Ulmus pumilaL.var.pumila）等；灌木、小喬木主要有：黑果枸子（Cotoneaster melanocarpusLodd.）、黃果山楂（Crataegus chlorocarpaLenneetC.Koch.）、天山柳（Salix tianschanicaRgl.）、天山花楸（Sorbus tianschanicaRupr.）、小葉忍冬（Lonicera microphyllaWilld.）、新疆圓柏（Juni-perus sibiricaL.）、寬刺薔薇（Rosa platyacanthaSchrenk.）、兔兒條（Spiraea hypericifoliaL.）等種子植物200多種。草本植物主要有禾本科（Gramineae）、莎草科（Cyperaceae）、毛茛科（Ranunculaceae）、菊科（Compositae）、豆科（Fabaceae）、蕨類(lèi)（Pteridophyta）等植物。

2 保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)特征

2.1 森林燃燒性

森林結(jié)構(gòu)單一，易形成大片連續(xù)且均勻的水平、垂直可燃物分布結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致森林綜合抗火能力下降，加大發(fā)生重大或特大森林火災(zāi)的概率[2]。保護(hù)區(qū)森林主要林分為天山云杉純林，絕對(duì)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種天山云杉林占比達(dá)95%，闊葉林和灌木林比例僅占5%左右，樹(shù)種單一。從樹(shù)種理化性質(zhì)來(lái)看，天山云杉枝葉中油脂含量較高，水分含量較低，屬可燃性樹(shù)種；從樹(shù)種的生長(zhǎng)性來(lái)看，天山云杉屬淺根性樹(shù)種，易發(fā)生風(fēng)倒，造成大量地表可燃物堆積。此外，由于天山云杉枝下高較低，林內(nèi)腐殖質(zhì)層較厚，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)天山云杉林分具有較強(qiáng)的易燃性[3]。

2.2 森林火災(zāi)的主要特點(diǎn)

天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)是新疆著名的風(fēng)景區(qū)，其獨(dú)特的地理?xiàng)l件和人文環(huán)境，使得保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)有著與其他林區(qū)森林火災(zāi)不同的特點(diǎn)。

2.2.1 野外火源防控難度大

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游事業(yè)興旺，進(jìn)入保護(hù)區(qū)旅游和在森林中進(jìn)行野營(yíng)等娛樂(lè)活動(dòng)的人員不斷增多，用火次數(shù)的增加無(wú)疑會(huì)使森林火災(zāi)發(fā)生的可能性加大。保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)主要發(fā)生在6、7、8、9月份[4]，保護(hù)區(qū)的防火期在5月上旬-9月下旬，正值營(yíng)林、旅游、采集等野外作業(yè)的最佳時(shí)期。每年進(jìn)山游客達(dá)到460余萬(wàn)人。每逢節(jié)假日，日進(jìn)山游客近十萬(wàn)人，森林防火工作面臨巨大壓力。同時(shí)，保護(hù)區(qū)又是野營(yíng)的首選目的地之一。由于游客偏好“不走尋常路”，違規(guī)從非旅游線(xiàn)路進(jìn)山，各條進(jìn)山道路呈傘狀分布，非游覽線(xiàn)路已近40條。入山人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，人們隨意丟棄的煙頭；難以嚴(yán)格管控的野外用火，更是成為森林火災(zāi)的源頭?；鹪吹目刂乒芾黼y度與日俱增，已成為保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)的最大隱患。此外，氣候異常，氣溫偏高，大風(fēng)天氣增多，加之受雷暴天氣的影響，雷擊火的概率加大，也增加了森林火災(zāi)的隱患。一旦發(fā)生火情，極可能造成大的森林火災(zāi)。

2.2.2 森林可燃物管理滯后

保護(hù)區(qū)森林草原鑲嵌分布，經(jīng)過(guò)近40年的保護(hù)封育和7年的禁牧，一方面使得林分免遭人為的過(guò)度干擾，森林植被恢復(fù)良好；另一方面也使得林內(nèi)地表可燃物載量也相應(yīng)增加，發(fā)生大火的隱患加劇。同時(shí)，大量的地表枯枝落葉、林緣的干枯草本植物等，也成為引發(fā)森林火災(zāi)極危險(xiǎn)的易燃可燃物。

2.2.3 應(yīng)急處置能力薄弱

保護(hù)區(qū)地形較為復(fù)雜，溝壑縱橫，山勢(shì)陡峭，加之受條件限制，保護(hù)區(qū)通信覆蓋率、瞭望監(jiān)測(cè)率不足70%，火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)備不完善，基本靠人力進(jìn)行火災(zāi)撲救。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有管護(hù)人員36人，其中在編25 人，義務(wù)管護(hù)員11 人，絕大多數(shù)年齡超過(guò)45歲；作為撲救森林火災(zāi)主力的27名半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員，平均年齡也到了40 歲，文化程度及體能都不能適應(yīng)繁重的森林火災(zāi)撲救工作的要求。保護(hù)區(qū)每年開(kāi)展的森林防火培訓(xùn)和撲教演練，真正能掌握的人不多，能夠用于實(shí)戰(zhàn)的則更少。保護(hù)區(qū)較少的護(hù)林員人數(shù)，過(guò)大的看護(hù)面積，加之基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)林區(qū)森林火災(zāi)發(fā)現(xiàn)難、撲救難，極易錯(cuò)過(guò)最佳撲救時(shí)機(jī)，致使小火釀成大災(zāi)的可能性增加。

3 提高保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救能力對(duì)策

森林防火工作是一項(xiàng)綜合能力的考驗(yàn)，只有把“預(yù)防為主，積極消滅”的理念貫穿于森林防火工作的全過(guò)程，了解和掌握森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，建立森林防火工作的長(zhǎng)效機(jī)制[5]，才能減少或避免重特大森林火災(zāi)造成的損失。

3.1 開(kāi)展綜合森林防火規(guī)劃

開(kāi)展綜合森林防火規(guī)劃具有十分重要的意義。它有利于促使保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)次數(shù)和面積顯著下降，有利于保護(hù)區(qū)森林消防現(xiàn)代化管理。保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)森林資源分布、保護(hù)價(jià)值，按地形地勢(shì)和游覽景區(qū)線(xiàn)路，確定具體的防火區(qū)。在各防火區(qū)內(nèi)，依據(jù)森林可燃物分布、火源情況、地形地貌、交通狀況、人為活動(dòng)、保護(hù)等級(jí)和撲救難易程度等因素，確定火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的防火設(shè)施，采取有效的防范措施，有針對(duì)性地開(kāi)展森林防火工作。

3.2 強(qiáng)化火源管理

火源管理是森林防火體系中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，火源管理抓到位了，就會(huì)收到事半功倍的效果[6]。一是充分發(fā)揮好防火檢查站和巡護(hù)人員的作用，在森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，堅(jiān)決卡住入山的通道，堅(jiān)決管住違規(guī)入山人員，強(qiáng)化對(duì)野外火源的管理，對(duì)森林野營(yíng)的行為活動(dòng)進(jìn)行限制，從而杜絕人為火情的發(fā)生。二是進(jìn)入防火緊要期后，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行不間斷地清查，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，做到山頭有人管、林內(nèi)有人巡、地塊有人守，不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，保證監(jiān)督到位。三是與林牧交錯(cuò)地帶的牧民，簽訂防火合同，依靠群眾的力量，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)在森林中用火的情況及時(shí)匯報(bào)，強(qiáng)化對(duì)野外火源的監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)可燃物管理

森林可燃物的類(lèi)型和分布明顯影響著林火發(fā)生行為特征。保護(hù)區(qū)森林可燃物植物類(lèi)型以天山云杉為主，易燃性較強(qiáng)，森林自身的抗火性弱；加之林內(nèi)地表腐殖質(zhì)層較厚，可燃物載量較大，完全具備了引發(fā)大面積森林火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)[7]。此外，林區(qū)森林草原鑲嵌分布的特征，又使得林緣草原火極易突入林內(nèi)引發(fā)森林火。對(duì)此，一是要減少地表可燃物，特別是林緣內(nèi)50 m 范圍的可燃物分布，清理枯枝凋落物，破壞其連續(xù)性，降低發(fā)生大規(guī)模森林火災(zāi)的可能性；二是要結(jié)合營(yíng)林生產(chǎn)，采用修枝的方式，提高枝下高度，切斷其垂直連續(xù)分布，減少發(fā)生樹(shù)冠火的可能性；三是在林緣開(kāi)設(shè)防火隔離帶，有條件的地段還可以營(yíng)造生物防火隔離帶[8]，阻止草原火侵入林內(nèi)引發(fā)森林火災(zāi)。

3.4 綜合運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，將一些先進(jìn)的、科學(xué)的、高效的技術(shù)逐步應(yīng)用到森林防火上來(lái)。改變現(xiàn)有的森林防火管理的模式，使保護(hù)區(qū)逐漸由森林防火經(jīng)驗(yàn)管理向森林消防科學(xué)管理發(fā)展。為此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加視頻監(jiān)控點(diǎn)，使視頻監(jiān)控率由目前的不足60%提升到95%以上，在監(jiān)測(cè)盲區(qū)增設(shè)人工瞭望哨，使瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率由目前的70%提升到100%。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，增加紅外線(xiàn)熱成像監(jiān)控、除霧與自動(dòng)報(bào)警功能，使系統(tǒng)具備360 度全方位和24小時(shí)全天候的監(jiān)控能力。充分運(yùn)用森林瞭望視頻監(jiān)測(cè)、遙感技術(shù)、北斗（GPS）定位等現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)森林防火情況實(shí)現(xiàn)大范圍、可視化和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)；加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)，確保通信暢通無(wú)阻，保證上下左右隨時(shí)聯(lián)系，以便能及時(shí)組織撲火力量開(kāi)展撲救。構(gòu)建保護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火信息系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持，形成應(yīng)用系統(tǒng)模塊——地理信息系統(tǒng)、視頻指揮系統(tǒng)、定位跟蹤系統(tǒng)、火場(chǎng)圖像傳輸系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化管理[9]，使保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)森林消防科學(xué)化管理的質(zhì)的飛躍。

3.5 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

完備的基礎(chǔ)設(shè)施、高效的撲火響應(yīng)隊(duì)伍和先進(jìn)的技術(shù)裝備是確保有火不成災(zāi)的根本保障。在充分利用現(xiàn)有防火道路的基礎(chǔ)上，按撲火力量快速到達(dá)火場(chǎng)的路徑設(shè)計(jì)建設(shè)防火道路，合理增設(shè)防火線(xiàn)路，確保道路通暢，縱橫成網(wǎng)，標(biāo)示明顯，建設(shè)較為完備的防火路網(wǎng)系統(tǒng)；按照平均輻射半徑，配備巡護(hù)摩托車(chē)和特種車(chē)輛，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)地形復(fù)雜運(yùn)兵困難的實(shí)際問(wèn)題；充分利用現(xiàn)有水系和水資源條件，逐步實(shí)現(xiàn)防火設(shè)施化目標(biāo)。防火水源建設(shè)按一定的取水半徑規(guī)劃設(shè)置，因地制宜建設(shè)水庫(kù)、池塘、蓄水池等設(shè)施，最大限度地?cái)r水蓄水，確保防火水源充足，建設(shè)設(shè)施完備、配置合理的防火水源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使水源覆蓋大部分區(qū)域，遇到火情能夠做到就近取水，同時(shí)能滿(mǎn)足直升機(jī)滅火取水的需求。構(gòu)建以水滅火、風(fēng)力滅火等多種撲火措施并舉的森林火災(zāi)撲救體系；在林區(qū)無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)，增加基站及通信設(shè)施，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)森林防火通信覆蓋率達(dá)到100%；完善森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)地、物資儲(chǔ)備庫(kù)、撲火機(jī)具裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備能力，成立水泵滅火隊(duì)，保證撲救較大森林火災(zāi)的需要。

3.6 做好森林防火規(guī)范化建設(shè)工作

森林防火規(guī)范化建設(shè)是突發(fā)公共事件應(yīng)急處理體系的重要內(nèi)容。健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，建立森林防火指揮和撲火體系，以保證火災(zāi)處置預(yù)案和撲救方案能夠得到快速貫徹和執(zhí)行，使整個(gè)防火機(jī)制做到高效和統(tǒng)一。一旦發(fā)生火情，保護(hù)區(qū)森林防火指揮中心必須快速啟動(dòng)火災(zāi)處置預(yù)案和撲救方案，并負(fù)責(zé)立即組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救。制定切實(shí)可行的宣傳方案，采取多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用媒體、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、管委會(huì)政務(wù)信息平臺(tái)和出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)立警示牌、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、宣傳卡等多種形式，組織開(kāi)展森林防火“宣傳月”“宣傳周”和防火宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的森林防火宣傳教育氛圍。立足長(zhǎng)效治本，在資金投放上超前防范，不斷提高森林消防管理水平。

4 結(jié)論與及建議

森林是天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)資源重要的組成部分，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游的載體，發(fā)揮著重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。森林防火是林區(qū)一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作，而“預(yù)防為主”始終是防范各類(lèi)災(zāi)害的一條重要原則，森林防火重在防的理念已被多年來(lái)的森林防火實(shí)踐所證明。從歷年來(lái)森林火災(zāi)發(fā)生的起因看，由人為因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)占絕大多數(shù)。這也從一定意義上表明，只要把預(yù)防工作抓到位了，就能減少森林火災(zāi)發(fā)生的概率。

森林防火工作是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，是國(guó)家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障，是加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)森林資源生態(tài)安全。只有著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建立，統(tǒng)籌方方面面的力量，形成各方聯(lián)動(dòng)，才能提高森林防火的綜合能力，從而最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。