荊國防，楊曉鵬，刁鳳東

中國石油天然氣管道局工程公司，河北 廊坊

1.引言

泰國GULF 天然氣管道工程項目是中國石油天然氣管道局工程有限公司承建的國外城市管網(wǎng)項目，主要內(nèi)容是為新建電站配套修建12條天然氣管道。泰國作為典型的熱帶旅游國家，法律和施工慣例對于環(huán)保要求十分嚴格，因此該項目的EIA (項目環(huán)境影響評價)管理要求高，管理難度大[1][2]。筆者對項目EIA管理的水體保護、土壤保護、空氣質(zhì)量，噪聲控制、固體廢棄物處理、公共社區(qū)關(guān)系處理等方面進行了分析。

2.開工前EIA管理

開工前做好各項準備工作，提前熟悉EIA要求，結(jié)合項目實際編制具有可操作性的程序文件，審批后，招標有資質(zhì)的EIA 專業(yè)公司，簽訂專業(yè)承包合同，并做好各項物資和人員準備工作。

2.1.組建EIA管理團隊

EIA 管理需要一名具備相應管道施工經(jīng)驗的EIA專員，掌握常見的定向鉆冒漿處理，水體保護、土壤保護、管溝開挖環(huán)境保護等EIA管理經(jīng)驗，在泰國具有管道施工經(jīng)驗的EIA專員不多，需HR 部門提前尋找并在項目前期及時介入，避免EIA 工作滯后影響項目進度。

2.2.編制EIA管理程序文件

EIA管理團隊必須仔細閱讀項目EIA 文件，編寫具體的EIA 管理程序，制定EIA管理預防和消減措施，并上報PMC和業(yè)主批準。

2.3.簽訂EIA合同

根據(jù)EIA文件要求，尋找有資質(zhì)的EIA 專業(yè)公司，經(jīng)PMC和業(yè)主同意后簽訂EIA專業(yè)分包合同。

2.4.EIA管理交底

開工前由EIA 管理團隊組織開展EIA管理技術(shù)交底，明確現(xiàn)場取樣的時間、位置、頻次、排放要求，明確各種防護和消減措施的具體要求并落實到各個負責人。

2.5.EIA材料準備

根據(jù)EIA 管理程序文件要求，準備相應的沙袋、防撞墩、路錐、夜間警示燈、警示標牌、項目信息告示牌、灑水車、泥漿車、泥漿池、過濾網(wǎng)、石膏、接油盤、移動廁所等物資，數(shù)量、型號、規(guī)格應符合EIA管理文件要求。

3.現(xiàn)場EIA管理

3.1.現(xiàn)場水體保護管理

3.1.1.試壓水排放控制

所有定向鉆試壓水排放前必須進行水質(zhì)取樣化驗，化驗結(jié)果符合要求后方可排放到指定地點，若水質(zhì)化驗報告參數(shù)超標，試壓水必須由有資質(zhì)的第三方環(huán)保公司回收處理，由于第三方回收試壓水處理價格比較高，定向鉆單體試壓水不建議重復使用，完成單體試壓后，待水樣化驗結(jié)果合格后立即排入指定污水處理廠。

3.1.2.辦公室生活污水控制

項目辦公室的生活污水每月檢測1次，化驗結(jié)果合格后方可進行排放，若不合格則必須由有資質(zhì)的第三方環(huán)保公司回收處理。由于食堂和辦公室安排在一起，食堂的生活污水排入下水道前必須安裝過濾網(wǎng)，防止污水中含油量超標導致化驗結(jié)果不合格，食堂垃圾應及時回收處理，防止餐余垃圾導致生活污水化驗不合格。

3.1.3.定向鉆穿越水體保護

定向鉆穿越河流和溝渠前必須按照EIA 文件指定位置在穿越前和穿越后取水樣化驗，防止定向鉆冒漿造成自然水體污染。若定向鉆冒漿造成了水體污染，要用罐車拉走污染水源并添加改良劑凈化污染水，間斷取樣化驗進行監(jiān)控，直到水樣化驗結(jié)果符合要求。為避免定向鉆冒漿污染水源，可以采取以下措施：①優(yōu)化定向鉆曲線，增加水源穿越點的穿越深度，減少冒漿風險。②控制鉆進速度，采用低轉(zhuǎn)速鉆穿越，減少冒漿風險。③專人負責監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)冒漿立刻停止鉆進并及時處理。④水源下游設(shè)置漂浮隔離墻，防止泥漿等污染源向下流排放。⑤優(yōu)化施工時間，選擇旱季或灌溉淡季進行穿越，規(guī)避風險。

3.1.4.水體污染后的應急處理

水體發(fā)生污染后要立即停止定向鉆作業(yè)，啟動應急處理程序，通知PMC、業(yè)主、相關(guān)第三方，設(shè)置隔離帶，抽取污染水源到污水處理廠，啟用備用水源，防止污染進一步擴大。在當?shù)卣鞴懿块T的指導下，按照程序文件進行處理，取水樣進行化驗，直到結(jié)果符合要求，做好信息溝通工作，防止因信息溝通不及時導致恐慌和投訴。

3.2.現(xiàn)場土壤保護

3.2.1.定向鉆出入土點土壤測試

按照EIA 文件要求，在所有定向鉆出入土點開鉆前和定向鉆回拖完成1周內(nèi)都必須進行土壤取樣測試，開工前后進行參數(shù)對比，一旦參數(shù)變化范圍超過文件規(guī)定，即需進行土壤改良。

3.2.2.定向鉆冒漿處土壤測試

按照EIA 文件要求，若定向鉆發(fā)生冒漿，則必須在冒漿處進行土壤取樣，并與項目所在地的土壤基準點化驗參數(shù)進行對比，若參數(shù)超過范圍則須采用石膏進行土壤改良，并取樣化驗，直至改良至參數(shù)達到文件規(guī)定的范圍標準。

3.2.3.土壤保護應對措施

1)鉆進時控制鉆速和泥漿壓力，盡量降低冒漿風險。

2)土壤冒漿時，土壤改良需用石膏(硫酸鈣)與冒漿處土壤松動后混合，保持一段時間后，挖排水溝，將冒漿處的鈉離子等沖刷至低處的集水井，集水井污水由有資質(zhì)的第三方回收處理，將改良后的土壤重新取樣化驗，如不合格，繼續(xù)進行改良，直至改良合格。

3)管溝開挖后及時進行回填壓實，防止土壤長時間暴曬和雨水沖刷，改變土壤參數(shù)。

3.3.現(xiàn)場空氣質(zhì)量和噪聲控制

EIA 文件規(guī)定，對于噪聲敏感區(qū)域要進行為期1周的空氣質(zhì)量和噪聲強度持續(xù)監(jiān)測，主要參數(shù)包括風速、風向、空氣懸浮物、噪聲強度等。

3.3.1.空氣質(zhì)量保護和監(jiān)測

為保證空氣質(zhì)量符合EIA 文件要求，可采取土方開挖時灑水降塵、及時清掃路面、覆蓋土方運輸車輛、合理選擇土方運輸路線、盡量避開生活敏感區(qū)等控制措施。

3.3.2.施工噪聲控制

EIA 文件要求，白天施工噪聲不超過70 dB，夜間不超過55dB，施工單位必須采取妥善的降噪措施，降低施工對周圍社區(qū)生活的影響。保護空氣質(zhì)量和控制噪聲的措施有：①選擇低噪聲設(shè)備，如低噪音發(fā)電機和挖掘機等設(shè)備；②在高噪聲設(shè)備周圍搭設(shè)隔音屏障，降低噪聲傳遞；③盡量避免夜間強噪聲活動；④開挖時采取灑水降塵措施控制揚塵，合理選擇土方運輸路線；⑤覆蓋運輸土方車輛并安排專人進行巡視清掃；⑥合理選擇空氣質(zhì)量和噪聲監(jiān)控點，防止第三方造成的空氣污染和噪聲影響檢測結(jié)果；⑦現(xiàn)場施工人員需佩戴相應的防噪聲PPE。

3.4.固體廢棄物管理

EIA文件規(guī)定，所有現(xiàn)場施工垃圾均屬工業(yè)有害垃圾，必須經(jīng)過有資質(zhì)的第三方專業(yè)公司回收處理。固體廢棄物管理措施有：①現(xiàn)場垃圾要分類回收處理，生活垃圾由市政專業(yè)公司進行回收處理；②工業(yè)有害垃圾要由有資質(zhì)的第三方公司回收處理；③ 定向鉆鉆出物和泥漿由有資質(zhì)的第三方公司回收處理，嚴禁私自回填處理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染事故；④現(xiàn)場移動廁所要有專業(yè)公司進行回收處理，嚴禁隨意私自處理；⑤泥漿池要做好防雨措施，防止下雨導致泥漿外溢；⑥根據(jù)土壤實際情況合理使用添加劑，盡量降低泥漿的污染性；⑦現(xiàn)場柴油桶和潤滑油桶下設(shè)置接油盤，被柴油和潤滑油污染的土壤應統(tǒng)一回收處理。

3.5.CR 管理

1)開工前1個月安裝項目信息告知牌，向政府部門、園區(qū)、當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)正式信函告知工程信息，召開開球會，聽取第三方對項目的要求和建議。

2)施工過程中發(fā)生冒漿或占用道路給當?shù)厣鐓^(qū)和工廠帶來不便時，應及時進行溝通協(xié)調(diào)，及時消除投訴。

3)開展公益活動，樹立良好的企業(yè)形象。

4)及時進行善后處理，把事故后造成的影響降到最低。

3.6.EIA資料管理

EIA文件規(guī)定，須每月上交EIA月報，由專業(yè)EIA 公司進行現(xiàn)場審計，經(jīng)PMC和業(yè)主審核合格后上報到政府主管部門進行審核。每半年上報1次EIA 半年報，政府主管部門對報告進行審核，判斷項目EIA管理工作是否符合文件要求，若EIA管理不符合要求，會采取罰款或暫停施工整改等方式進行處罰。

4.結(jié)語

國外城市管網(wǎng)項目的EIA 管理在土壤保護、空氣質(zhì)量、水體保護、噪聲控制、固體廢棄物控制等各個方面都有著嚴格的要求。泰國GULF 項目EIA的管理和實踐表明，通過事前準備，事中控制，事后總結(jié)等各種管理措施，能夠滿足政府和項目的要求。