于文蓬，栗瑞娟

（1.山東省水利勘測設(shè)計院，山東 濟南 250014；2.山東省水利培訓(xùn)中心，山東 濟南 250013）

山東省地處華北平原，水資源貧乏，且城市及工業(yè)發(fā)展速度較快，各城市都處于缺水狀態(tài)，山東省所有的大型平原水庫幾乎都承擔(dān)對城市供水的任務(wù)，大型平原水庫水質(zhì)安全受到各級政府及人們的高度重視。為了做好水質(zhì)保護工作，探討對大型水庫進行水質(zhì)保護預(yù)防預(yù)警措施是非常必要的。

1 主要措施

1.1 各級政府要高度重視，強化水質(zhì)保護意識

隨著社會的發(fā)展，黨中央對民生、環(huán)保高度重視，各地的環(huán)保工作是考核一級政府業(yè)績的重要指標(biāo)。各級政府要高度重視，責(zé)任到位，常抓不懈。應(yīng)加強宣傳，提高群眾對于水質(zhì)污染的危害及污染帶來的毀滅性后果的認(rèn)識，提高全民參與意識，從源頭控制污染，使每位公民都把污染防治當(dāng)成是自己的責(zé)任。保護水質(zhì)是一項長期而艱難的工作，各級政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，使治理污染成為一種常態(tài)。

1.2 流域面積內(nèi)對農(nóng)業(yè)污染源治理

1）應(yīng)根據(jù)作物種植特點，優(yōu)化流域內(nèi)作物種植種類及農(nóng)業(yè)耕作手段，對于一些在生長過程中需要強毒農(nóng)藥的作物，應(yīng)限制其在流域內(nèi)的種植面積，避免農(nóng)業(yè)種植對流域水質(zhì)造成的污染。通過優(yōu)化及調(diào)整流域周邊的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，達到控制水污染的目的。

2）由于耕作水平的限制，目前大部分農(nóng)田依然采用大水漫灌的方式進行灌溉，且由于化肥的利用率不高，造成化肥流失較多，污染地下水資源，從而對整個流域的水質(zhì)造成影響。因此，在作物種植過程中，應(yīng)盡可能減少化肥的使用量，鼓勵使用天然有機肥料，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，從而避免化肥對流域周圍農(nóng)田及水質(zhì)的不良影響。

3）除了農(nóng)藥及化肥，固體廢棄物也是造成流域水污染的主要原因，現(xiàn)狀農(nóng)村固體廢棄物存在數(shù)量大、面積廣、治理難度大等問題，因此，應(yīng)重視農(nóng)村固體廢棄物的合理科學(xué)處理，積極實施農(nóng)村固體廢棄物處理的配套工程，推動農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建立良好的物質(zhì)能量循環(huán)。

1.3 因地制宜合理發(fā)展廠礦企業(yè)

有些企業(yè)是重點污染大戶，如造紙廠不經(jīng)處理的排水對水質(zhì)污染非常嚴(yán)重，一個地區(qū)在規(guī)劃階段應(yīng)盡量避免在水庫流域內(nèi)建設(shè)對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的企業(yè)。即使有些項目必須要上，也應(yīng)對污水處理有完善的措施及投資。

1.4 加強污水處理廠建設(shè)

隨著人民生活水平的提高，生活污水的排放量也在逐年提高，未經(jīng)處理的生活污水流入水庫，也是造成水庫水質(zhì)污染的主要原因。針對這一情況，應(yīng)重視流域周邊的生活污水處理，根據(jù)污染源分布特點，多點布設(shè)污水處理廠，同時污水處理廠的規(guī)模除應(yīng)滿足現(xiàn)狀處理要求還應(yīng)兼顧經(jīng)濟發(fā)展帶來的生活污水處理需要，嚴(yán)格控制未經(jīng)處理的污水直接流入河道。

1.5 明確責(zé)任，獎罰分明

實施水體交接制度，在水庫流域范圍內(nèi)核定每個排污單位的排污總量及水質(zhì)處理指標(biāo)。制定合理可行的水功能區(qū)管理目標(biāo)，在各縣（區(qū)）界設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，加強監(jiān)測，互相監(jiān)督，各負(fù)其責(zé)，限制污染。對于達標(biāo)的要給予獎勵，對于超出指標(biāo)要求，根據(jù)程度不同給予罰款，并對有關(guān)負(fù)責(zé)人作出處罰。

1.6 流域面積內(nèi)設(shè)置重點保護區(qū)

一般大型水庫流域面積較大，采用統(tǒng)一的保護方式難度較大，因此可分級劃分重點保護區(qū)。重點保護區(qū)應(yīng)采取如下措施：1）在河道灘地和岸坡堆放、貯存固體廢棄物和其他污染物，或者將其埋入集水。2）區(qū)范圍內(nèi)的土壤中，嚴(yán)禁將動物尸體埋入集水區(qū)。3）嚴(yán)禁或盡量少用化學(xué)肥料，采用有機化肥。4）嚴(yán)禁向河道、溝渠傾倒固體廢棄物，排放糞便、廢液及其他超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污水、廢水。5）嚴(yán)禁種植需毒性強的農(nóng)作物。6）禁止建造養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、養(yǎng)牛場等污染大的養(yǎng)殖企業(yè)。7）嚴(yán)禁使用含磷洗滌用品、不可自然降解的塑料袋和一次性塑料餐具。8）重點保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。9）嚴(yán)禁擅自開墾林地、改變林地用途，將林地改為農(nóng)田。10）嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令禁止或者淘汰的農(nóng)藥及農(nóng)藥混合物。

2 建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

2.1 識別潛在水質(zhì)污染風(fēng)險

1）識別范圍。流域水質(zhì)污染風(fēng)險識別應(yīng)將水庫流域范圍內(nèi)所有污染源均應(yīng)列入調(diào)查范圍，包括農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源、城市污染源以及交通污染源等。

2）識別內(nèi)容。污染源識別主要包括對一般性污染源及事故性風(fēng)險源的調(diào)查與識別，其具體識別內(nèi)容如下：

一是一般性污染源調(diào)查識別。明確排污點的所處區(qū)域、位置，查清所排污染物成分、主要污染因子、排放量及排放濃度。對于排污成分復(fù)雜、污染物毒性強及排放量大的污染源應(yīng)進行重點調(diào)查與識別，得到準(zhǔn)確詳實的污染物排放資料。

二是事故性風(fēng)險源的調(diào)查識別。事故性風(fēng)險源是指在生產(chǎn)、儲存和使用過程中，可能發(fā)生突發(fā)性污染事件或事故，造成人身傷害與環(huán)境影響的風(fēng)險源，常見的事故性風(fēng)險源一般指具有有毒、有害、易燃、易爆等特性的化學(xué)物質(zhì)，該類物質(zhì)在泄露、爆炸及火災(zāi)等條件下可能對外界造成傷害、損害、污染。事故性風(fēng)險源的調(diào)查應(yīng)以環(huán)境影響評價報告書內(nèi)容為依據(jù)進行定義和確定，并以此為基礎(chǔ)進行調(diào)查識別。

事故性風(fēng)險源大多與流域范圍內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)相關(guān)，屬于企業(yè)內(nèi)部管理范疇，往往存在環(huán)保備案不到位、日常管理難以掌握、基礎(chǔ)資料不全等問題，加大了對該類風(fēng)險源調(diào)查識別的難度。但由于事故性風(fēng)險源危害的嚴(yán)重性、不可逆性，因此應(yīng)對事故性風(fēng)險源調(diào)查與識別更加重視，加強工作力度，盡可能對流域內(nèi)事故性風(fēng)險源進行全面調(diào)查，并積極建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握危險源變化情況。

三是水環(huán)境風(fēng)險源的調(diào)查識別。水環(huán)境風(fēng)險源的識別調(diào)查包括現(xiàn)場調(diào)查和歷史事故分析兩種，調(diào)查過程中應(yīng)查清風(fēng)險源所處區(qū)域、位置，水污染事件的發(fā)生概率、可能污染強度等因素及歷史水污染事件情況等，充分利用現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計資料、污染源普查資料及現(xiàn)場調(diào)查情況，結(jié)合歷史上曾發(fā)生過的污染事故和對環(huán)境造成的影響，確定流域水環(huán)境風(fēng)險源。

2.2 流域水環(huán)境潛在環(huán)境風(fēng)險的防范

要做到防范水環(huán)境潛在的環(huán)境風(fēng)險，應(yīng)以風(fēng)險源的調(diào)查識別為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析風(fēng)險源的種類、控制措施、防范目標(biāo)，制定合理的防范措施，點面結(jié)合，保證達到預(yù)期的防范效果。

1）加強水污染集中處理措施。目前大部分流域范圍內(nèi)實施了水污染集中處理。要使其在水環(huán)境潛在風(fēng)險防范中發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于水污染集中處理不但在處理個別參數(shù)方面起作用，在取消特征污染源方面也同樣起作用。

2）實施風(fēng)險源的安全防范。首先應(yīng)掌握風(fēng)險源的情況，即進行風(fēng)險源的識別和調(diào)查。其次應(yīng)針對風(fēng)險源情況編制針對性強、可操作性強的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。最后應(yīng)對預(yù)案做到落實，尤其對于預(yù)案中涉及的相關(guān)組織機構(gòu)、監(jiān)測監(jiān)控措施、保障措施等都要一一保障執(zhí)行。

2.3 建立環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警體系

環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警體系就是利用現(xiàn)代化的監(jiān)測技術(shù)、計算機技術(shù)等高新技術(shù)手段對流域環(huán)境特征值實時進行監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)匯總、分析，及時判斷流域內(nèi)環(huán)境的異常信息，從而對流域內(nèi)可能發(fā)生的污染事故進行預(yù)警。

1）全面調(diào)查，確定特征污染物。對流域內(nèi)的特征污染物進行全面調(diào)查，掌握特征污染物的分布區(qū)域、分布范圍、分布特征、對水環(huán)境的影響、對人身健康的危害和常規(guī)排放量及事故狀態(tài)下的排放量等主要特征、特性。

2）對于重點區(qū)域建立污染源在線監(jiān)控體系。對于流域內(nèi)的重點區(qū)域及對環(huán)境影響較大的污染物排放區(qū)域，應(yīng)建立污染源在線監(jiān)控體系。污染源在線監(jiān)控體系以污染源在線監(jiān)測為基礎(chǔ)，通過污染物現(xiàn)場采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、云中心和智能應(yīng)用平臺等組成一個有機整體，可進行流域內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測及視頻監(jiān)測等在線監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳至中心管理平臺，利用平臺將數(shù)據(jù)進行全方位多角度的分析匯總與統(tǒng)計分析，以便隨時掌握流域內(nèi)污染物的排放情況、環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，分析潛在環(huán)境風(fēng)險，對流域環(huán)境風(fēng)險防范能起到預(yù)警預(yù)報的作用。

3）建立地表水在線監(jiān)測監(jiān)控體系。在流域特征污染物調(diào)查、污染源在線監(jiān)測的基礎(chǔ)上，在流域重點控制斷面建設(shè)地表水自動監(jiān)測站。利用傳感技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)組成的一個綜合性的在線自動監(jiān)測體系，及時、準(zhǔn)確、有效地掌握流域的水質(zhì)情況，盡早發(fā)現(xiàn)水質(zhì)的異常變化，預(yù)警預(yù)報流域性水污染事故的發(fā)生。同時，將地表水監(jiān)測與污染源監(jiān)測結(jié)合分析，及時追蹤污染源，有利于有針對性地解決流域污染問題。

3 結(jié)語

由于大型水庫的功能轉(zhuǎn)換，水質(zhì)安全受到各級政府及人們的高度重視，在水質(zhì)保護方面應(yīng)做到未雨綢繆，防患于未然，要從源頭抓起，不能只滿足于水庫設(shè)了水質(zhì)監(jiān)測站即可。各大水庫所處的區(qū)域、供水對象等多方面的原因不可能千篇一律，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況作出切實可行的水質(zhì)保護預(yù)防預(yù)警方案。