慈芳芳

（山東省調(diào)水工程運行維護中心青島分中心，山東 青島 266000）

近年來，隨著水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，水利工程管理過程中面對的問題也在發(fā)生著變化。為了使得管理維護過程更為有效，需要不斷革新管理理念，對水利工程中各個方面的工作進行管理職能的細分、具體工作的細化以及制度落實的細化。水利工程管理工作涉及到的內(nèi)容較復雜，因此在管理的過程中需要根據(jù)不同階段的需求采用不同的管理方法和措施，使得工程在前期規(guī)劃設計、施工過程以及后期管理需求之間呈現(xiàn)出更為契合的局面。

1 存在的問題

1.1 規(guī)劃設計階段精細化調(diào)研不夠深入

在水利工程項目規(guī)劃建設過程中，對前期施工規(guī)劃設計環(huán)節(jié)把關不夠嚴格，缺乏對工程建筑、結(jié)構、電氣等整體內(nèi)容的詳細設計和規(guī)劃論證。由于工程性質(zhì)各不相同，同時地理、地質(zhì)條件也不一樣，施工條件呈現(xiàn)形態(tài)不一局面，沒有加大細節(jié)化管理，以至于對后期工程質(zhì)量控制、造價控制、施工圖審查等相關方面產(chǎn)生影響，造成后期施工期間變更較多，投資增加、技術措施不相適應。

1.2 管理條例的精細化程度不足

在工程管理過程中，管理條例要根據(jù)工程建設的相關法律、法規(guī)以及不同地區(qū)、不同工程性質(zhì)制定。長期以來，水利工程在防洪、排澇、調(diào)度、防災、減災等方面發(fā)揮著重要作用，但在制定相關規(guī)定和條例中存在定位不準確、過于籠統(tǒng)、專業(yè)交叉等現(xiàn)象，使得在管理與建設過程中，存在解決問題方法和措施不得當、技術性措施不專業(yè)、特殊問題得不到解決以及缺乏解決管理中特殊問題及應急問題的預案。目前，管理條例的制定，僅僅對于管理中存在的共性問題進行了關注，對于個性問題的關注程度則有所不足[1]。

1.3 管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

在目前的水利工程管理中，部分管理人員專業(yè)技術經(jīng)驗不夠豐富，不能很好地控制工程建設的進度、成本、質(zhì)量等因素，同時工地現(xiàn)場突發(fā)事故處理經(jīng)驗不足、應急措施不到位，都嚴重影響工程安全、質(zhì)量等方面。除此之外，一些管理人員也缺乏現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)能力，對本職工作上進心不足，怕犯錯、怕?lián)?。當前在水利工程補短板、強措施的大好形勢下，管理人員各個方面的能力呈現(xiàn)均不樂觀，有待得到加強。

2 水利工程精細化管理的優(yōu)化措施

2.1 工程實施計劃的制定需要符合現(xiàn)實狀況

在工程前期規(guī)劃中，需要關注工程的規(guī)劃與建設方實際需求，定位工程屬性，嚴格細化基礎性工作，重點在于三個問題：其一是工程資金落實到位，這是實現(xiàn)工程建設的前提；其二對工程建設所有階段中進行管理和控制，特別是工程造價，力求把工程投資控制在批準的預算范圍內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，因為它直接關系工程的質(zhì)量和安全；其三是重視前期布置工作，應在復雜的自然環(huán)境下，保證各施工因素間順利交叉作業(yè)的有效措施，在協(xié)調(diào)整體施工條件下，調(diào)整工程施工技術方案，在技術以及材料的選擇中，盡量選擇集約能源、環(huán)保的技術手段，以更多地節(jié)約工程建設資金[2]。

2.2 對于管理條例的制定進行精細化管理

在水利工程的管理過程中，管理條例的制定與管理中存在的問題需要具有一定的相互性，管理中存在的問題能夠利用管理條例進行解決。因此，在管理條例的制定過程中，需要對三種內(nèi)容進行參考。最為重要的是遵守國家相關法律規(guī)定的，嚴格地按照國家的相關規(guī)定進行管理工作的實施。此外，需要參考地區(qū)中其他水利管理單位的成例，根據(jù)不同的管理內(nèi)容細化行業(yè)規(guī)定和條例，比如制定《山東省膠東調(diào)水條例》《安徽省水文條例》等，對于本單位的管理進行精細化的控制。另外，需要在管理的過程中對本單位的特殊狀況進行關注，應用管理中存在的不同狀況，對于本單位的管理進行細致地優(yōu)化與制定，并且利用相關的管理細則，對于實際存在的特殊問題進行解決。這種精細化的管理條例，能夠促使管理中不同層面的問題都得到關注，應用管理條例對將會存在的問題進行預先預防[3]。

一是建立完善科學的管理體制。相關部門應將建立健全管理機構作為首要任務，將建立長效發(fā)展機制作為主要目標。二是明確管理權責。水利部門應建立職責與權責明確的水利工程管理機制，明確各機構和各管理人員的責任，避免在工程出現(xiàn)問題時發(fā)生推諉責任的現(xiàn)象。三是在水利工程建設內(nèi)部嚴格實行管養(yǎng)分離政策。管養(yǎng)分離政策的實施對于減少工程建設成本、提升水利設施維護水平有重要作用，同時還能有效提高水利工程建設效率[4]。

2.3 加強管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

隨著水利工程建設的快速發(fā)展，管理崗位對于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求越來越高，在實際情況中，有不少管理人員都是非專業(yè)人士，他們的專業(yè)能力與理念有時跟不上時代的發(fā)展。為了能夠確保精細化管理工作可以在水利工程管理中得到充分地落實，需要重視相關工作人員精細化管理理念以及工作人員自身能力地提升。為此，要提升精細化管理水平與效率，需要從領導者方面著手，從上到下提升思想認識，將各項制度充分落實，并對管理工作的實施不斷強化，最終確保精細化管理的作用得到充分實施。在管理人員的能力提升過程中，需要對于目前階段應用的人員進行資源的整合，使得目前管理人員存在的問題能夠得到合理的劃分。針對于這些人員存在的問題，進行教育整合，使得不同人員存在的問題能夠得到解決。例如，在一些管理的崗位中，管理人員對于技術的相關知識缺乏了解，就可以將這一部分的人員進行集中，將管理中涉及到的水利工程技術問題進行培訓學習，使得人員對于技術的了解程度有所提升。此外，需要關注對水利管理相關專業(yè)人才地引進，在人才引進過程中需要考慮經(jīng)驗型人才與理論型人才的結(jié)合，在引進中最好選取這兩個方面都較為優(yōu)質(zhì)的人才，為了對應于不同的管理崗位，也可以適當?shù)匾M在某一方面有所專長的人員開展管理工作[5]。

3 結(jié)語

水利工程的精細化管理，需要就管理中的不同問題進行分析，結(jié)合管理中存在的重點問題對管理的影響進行再度的思考。在管理的條例制定中，對于個性問題以及共性問題需要給予同樣的關注程度，根據(jù)實際工作中存在的管理問題進行管理條例的制定。管理中人員的應用是核心的內(nèi)容，需要根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀對現(xiàn)有人員的能力進行提升，管理人員需要樹立終生學習的意識，積極借鑒優(yōu)秀的理念與方法，結(jié)合水利工程建設的實際情況，完善管理工作。