潘慕華 劉建平 吳星星 湯偉斌

(景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 景寧 323500)

1 景寧茶產(chǎn)業(yè)基本概況

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模

景寧縣茶園總面積6.81萬畝，采摘面積5.4萬畝，從業(yè)人員4萬余人。全縣通過有機認(rèn)證企業(yè)2家，茶園面積40公頃，通過無公害茶園認(rèn)證企業(yè)(合作社)72家，面積2667公頃。目前，縣內(nèi)從事茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體99家，其中茶葉加工企業(yè)16家，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場83家，通過SC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化加工茶廠14家。全年銷售茶葉2928噸，其中綠茶2568噸，紅茶360噸，茶葉年產(chǎn)值46113萬元。

1.2 品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

“惠明茶”作為景寧縣茶葉區(qū)域公共品牌，產(chǎn)品涵蓋綠茶、白茶、紅茶，產(chǎn)品具有滋味鮮爽、蘭香果韻的品質(zhì)特征。惠明茶1915年榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎，2010年上海世博會上再次榮獲“金獎”桂冠，有“千年惠明、百年名茶”美譽，是浙江省十大名茶之一。景寧縣也先后榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”等稱號，“惠明”為中國馳名商標(biāo)，價值13.65億元。

1.3 產(chǎn)業(yè)效益逐步提升

據(jù)統(tǒng)計，景寧縣茶葉畝產(chǎn)值5000元左右，其中白茶畝產(chǎn)可達(dá)10000元，從事茶葉生產(chǎn)加工農(nóng)民，人均茶葉收入達(dá)7000余元，相對于糧油、水果等經(jīng)濟作物效益更好。茶葉種植管理技術(shù)容易掌握，與傳統(tǒng)農(nóng)忙季節(jié)錯開，可以得到較好的推廣，農(nóng)民種植積極性高。縣內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，如鶴溪街道茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值60%以上，重點茶區(qū)農(nóng)民茶經(jīng)濟收入占總收入的80%以上。

1.4 產(chǎn)業(yè)政策基本保障

景寧縣對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直比較重視，先后出臺了《景寧畬族自治縣農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策》《加快惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法》等，產(chǎn)業(yè)扶持資金主要用于茶葉基地建設(shè)、茶葉加工、質(zhì)量體系建設(shè)、品牌宣傳推廣和市場營銷等內(nèi)容，扶持惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，為破解惠明茶的發(fā)展難題，出臺《景寧畬族自治縣促進(jìn)惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，從起草到出臺歷時兩年，于2019年8月1日起實施。

2 存在困難與問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃缺乏

惠明茶作為景寧的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長期以來，缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展方向。一是產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展不緊密。茶文化的挖掘梳理不夠，茶葉旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，茶產(chǎn)業(yè)與民族文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)系不緊密，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。與安吉、武夷山相比，茶文化、資源與旅游一體化發(fā)展的做法成效差距很大。二是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)定位不高。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直定位為景寧農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托景寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制定扶持政策，未將惠明茶從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升為景寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與全域旅游共同列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)共謀發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)管理機制不夠順暢

景寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為茶產(chǎn)業(yè)主管部門，目前沒有專門的惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構(gòu)，主管部門專業(yè)從事惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職茶葉技術(shù)人員缺乏，與現(xiàn)有惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和規(guī)模不匹配，與福建省福安市、浙江省安吉市、松陽縣等產(chǎn)茶市縣相比也有很大的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障不足，專業(yè)機構(gòu)與隊伍欠缺。

2.3 茶葉品牌合力仍未形成

全縣雖有“惠明茶”公用品牌，但未形成合力，茶企各自注冊商標(biāo)，推廣自有品牌，全縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊茶葉商標(biāo)百余個，導(dǎo)致雖有區(qū)域公共品牌，但未能發(fā)揮公共品牌的作用，品牌統(tǒng)一宣傳推廣受限，效果不佳。導(dǎo)致本地優(yōu)質(zhì)茶葉資源還需要依靠松陽茶葉交易市場銷售。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平依然低下

縣內(nèi)茶葉仍以初級加工為主，缺少精深加工，產(chǎn)品比較單一。茶葉生產(chǎn)基本采摘春茶一季，夏秋茶開發(fā)利用率不高，產(chǎn)業(yè)整體效益低下。從茶葉生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、文化挖掘、品牌推廣、市場拓展等未形成緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，跟不上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

2.5 市場開拓相對滯后

景寧縣內(nèi)未建成干茶交易市場，沒有專業(yè)從事茶葉銷售的龍頭企業(yè)。多年來茶葉銷售模式比較單一，茶葉通過專賣店、茶葉經(jīng)銷商和電商平臺銷售，廣闊茶葉市場未打開，有效市場銷售平臺尚未建成。茶葉鮮葉主要靠縣內(nèi)茶葉加工企業(yè)和周邊縣收購，很大部分銷往松陽茶葉市場，銷售價格不穩(wěn)定，沒有話語權(quán)，經(jīng)濟效益差。

3 提質(zhì)增效的對策建議

惠明茶是景寧縣內(nèi)最為集中種植、規(guī)模最大、效益最明顯、群眾基礎(chǔ)最好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個瓶頸問題，提出以下對策建議：

3.1 加強推動，集聚發(fā)展

3.1.1制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在縣農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等基礎(chǔ)上，制定惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全縣一盤棋，上下一條心。明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和實施步驟，以系統(tǒng)理論依據(jù)指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2制定《條例》實施細(xì)則 《景寧畬族自治縣促進(jìn)惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(簡稱條例)》于2019年5月31日經(jīng)浙江省十三屆人大常委會十二次會議批準(zhǔn)，將于8月1日起正式施行?！稐l例》共有27條，要制定配套實施辦法，立足“保質(zhì)、擴面、增效”的要求，通過具體的舉措解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正惠及畬鄉(xiāng)百姓，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3加大產(chǎn)業(yè)扶持力度 在原有產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上加大投入，提高茶產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)。明確產(chǎn)業(yè)扶持重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題調(diào)整扶持內(nèi)容。進(jìn)一步完善基地建設(shè)端扶持辦法，加大產(chǎn)業(yè)營銷端政策扶持力度，重點在品牌宣傳推廣和市場平臺搭建等方面。

3.2 加強管理，提質(zhì)增量

3.2.1加強品質(zhì)管控 加強生態(tài)茶園種植過程技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，將立地條件差、基礎(chǔ)薄弱的茶園，因地制宜進(jìn)行分期分批改造提升。以管促控，對使用違禁藥品行為給予“一票”否決，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一證(合格證)一碼(追溯碼)”建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的追溯管理目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)增強茶葉生產(chǎn)主體創(chuàng)建生態(tài)茶園積極性，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2.2推廣優(yōu)良品種 積極推廣無性系茶樹良種的種植面積，“景白1號”和“景白2號”是經(jīng)過景寧茶葉科技人員幾十年精心選育而成的白茶品種，屬綠茶變異的珍稀茶樹品種，兩個品種通過了省級良種認(rèn)定，經(jīng)濟效益高?！熬鞍?號”品種具有芽頭肥壯、發(fā)芽早、產(chǎn)量高、品種優(yōu)，耐旱性、抗寒性強等特點?！熬鞍?號”品種具有開采期早、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、耐高溫干旱，耐寒性較強等特點。大力發(fā)展景白1號、景白2號等優(yōu)質(zhì)品，推進(jìn)惠明茶“以質(zhì)取勝”產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

3.2.3擴大茶園種植 在重點建設(shè)惠明茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)上，加快立地條件和群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園種植開發(fā)，扶持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)。同時對管理精、效益低的茶園，開展茶葉改樹、改土、改管、改種換植“四改”措施，有2-3年時間完成低產(chǎn)茶園提升改造。

3.2.4發(fā)展精深加工 加強與科研院校合作，應(yīng)用高新科技，研究提升傳統(tǒng)加工工藝，開發(fā)茶食品、茶飲料、茶保健品等產(chǎn)品，從單一品類轉(zhuǎn)向多品類、系列化產(chǎn)品開發(fā)，提高茶產(chǎn)業(yè)附加值，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 加強推廣，打響品牌

3.3.1統(tǒng)一品牌形象 惠明茶是景寧縣茶葉公共品牌，歷經(jīng)十多年打造，已是中國馳名商標(biāo)，對景寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，政府、茶企、茶農(nóng)需凝心聚力共同維護(hù)打造。進(jìn)一步統(tǒng)一品牌、產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品標(biāo)識，將景寧惠明茶與古法農(nóng)耕文化、獨特生態(tài)文化相結(jié)合，提升品牌形象，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.2打造茶旅平臺 依托景寧環(huán)敕木山風(fēng)情旅游度假區(qū)建設(shè)，做好茶產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、畬族、禪寺等要素融合的文章，圍繞“慢游”主題，打造茶旅十大景觀，通過吃、住、玩、行、買一條龍服務(wù)功能的茶旅慢游觀光帶建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)的茶產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品，帶動茶葉銷售，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3.3.3加強宣傳推介 借助主流媒體、自媒體、農(nóng)博會、品牌推介會、農(nóng)事節(jié)慶活動等渠道，多渠道、多層次、多形式開展惠明茶品牌的推廣與宣傳，使政府、部門和企業(yè)形成合力，推動品牌全面發(fā)展。

3.4 搭建平臺，拓展市場

3.4.1加強市場建設(shè) 著力建設(shè)一個融品牌介紹、展示展銷、系統(tǒng)推廣于一體，有規(guī)模形象、功能健全的茶葉交易市場。同時，在惠明茶主產(chǎn)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)茶青交易市場，解決茶農(nóng)散戶茶青銷售問題，減輕茶企收購成本。

3.4.2健全營銷體系 出臺政策支持和引導(dǎo)惠明茶營銷窗口建設(shè)，以營銷窗口開展輻射，形成惠明茶線下銷售網(wǎng)絡(luò)，提高景寧惠明茶市場占有率。同時借力線上銷售平臺，構(gòu)建起融電商經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、展會經(jīng)濟為一體的惠明茶營銷體系，實現(xiàn)惠明茶營銷網(wǎng)一體化，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3.4.3培訓(xùn)營銷人才 圍繞培育壯大茶產(chǎn)業(yè)營銷隊伍，著力推動家庭農(nóng)場、茶葉大戶、農(nóng)民合作社、茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類茶業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，提高新型茶葉經(jīng)營主體綜合素質(zhì)、營銷能力和茶葉規(guī)模經(jīng)營效益。通過“請進(jìn)來，走出去”、理論加實踐的培訓(xùn)方式，培養(yǎng)扶持一批適應(yīng)茶產(chǎn)業(yè)營銷一線需要的茶葉經(jīng)濟人、茶葉銷售商，使之成為惠明茶走入大市場的橋梁和紐帶。