文/廊坊市空間資源數(shù)字化信息管理中心 孫晶晶

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，如何應(yīng)對城市化進程中日益嚴峻的人口增長、大氣污染、水土流失及土壤污染等問題已成為社會關(guān)注焦點。我國政府為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，在投入大量人力、物力和財力基礎(chǔ)上提出加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，將有限的土地資源最大化發(fā)揮，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和保障民生。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計概述

2007年我國出臺《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，促進和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是在合理利用城市和鄉(xiāng)村不同地理條件和資源的同時，確定城鄉(xiāng)不同建設(shè)功能分區(qū)及其具體要素、布置方式，是建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要手段。在此過程中，為保證城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，應(yīng)確保城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村間的所有建設(shè)性活動都在合理規(guī)劃范圍內(nèi)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)、優(yōu)化與完善，最大程度抑制城鎮(zhèn)垃圾污染向農(nóng)村擴散轉(zhuǎn)移的不良情況發(fā)生。

為保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的順利進行，應(yīng)加強對城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和改造工作，不斷落實城鄉(xiāng)規(guī)劃交界處的管理工作，解決現(xiàn)階段我國部分城鄉(xiāng)交界處三不管地段的混亂局面?？傊?，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展是現(xiàn)階段國家發(fā)展和歷史進步的必然選擇，生態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展更是以維護和保障生態(tài)環(huán)境為主要目的，以可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展為依托，以人與大自然和諧相處為重要基礎(chǔ)。

2 生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展設(shè)計效果關(guān)系到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的實際情況，是直接影響城鄉(xiāng)差距的重要因素，對構(gòu)建現(xiàn)階段社會主義和諧社會和實施生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中融入生態(tài)發(fā)展理念是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的必然要求。在生態(tài)社會的城鄉(xiāng)發(fā)展設(shè)計中，人們必須擁有高度自覺的生態(tài)環(huán)保意識和環(huán)境價值觀。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中融入生態(tài)發(fā)展理念是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中的經(jīng)濟增長不僅重視數(shù)量和速度，更加大了對經(jīng)濟增長質(zhì)量的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中融入生態(tài)發(fā)展理念有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，更能有效提升城鄉(xiāng)生態(tài)資源的再生和綜合利用水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中融入生態(tài)理念有助于相關(guān)管理部門進一步實施工業(yè)清潔生產(chǎn)，通過改進生產(chǎn)機械設(shè)備、使用清潔能源及改良工藝技術(shù)等方式，進一步削減城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展過程中的污染，降低廢水、廢氣和固體廢棄物的排放量，進而在提升資源利用率的同時降低對人類健康和周圍環(huán)境的不良影響。

融入生態(tài)發(fā)展理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃能合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源消費布局，采取措施使可再生清潔能源成為現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)主體，并大面積推廣生態(tài)旅游、生態(tài)住宅及綠色交通出行方式，以節(jié)能、節(jié)水和高舒適度為主要目標(biāo)，充分利用熱能、風(fēng)能等可再生能源，利用雨水收集、污水處理和資源化利用等技術(shù)提高城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟效益。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中融入生態(tài)理念是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的必然要求。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求人們以保護大自然為基礎(chǔ)，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)配合，最大程度上保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展下的生態(tài)環(huán)境多樣性，充分借助城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中各地區(qū)的不同地理條件和氣候，因地制宜地確定植被覆蓋率和灌木、喬木與林草等的組合結(jié)構(gòu)，提升土地利用率，加強對當(dāng)?shù)鼐坝^和生態(tài)系統(tǒng)的保護。

3 生態(tài)理念下的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計要點

3.1 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃方案設(shè)計的生態(tài)元素

加強生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案設(shè)計是生態(tài)理念下城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的重要出發(fā)點。政府有關(guān)部門在制定新經(jīng)濟發(fā)展模式下的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注和重視，從生態(tài)環(huán)境保護出發(fā)，制定城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃發(fā)展設(shè)計方案，包括對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總量提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)能力和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展模式下自然生態(tài)環(huán)境的改善和質(zhì)量保障等方面的細化，保證在現(xiàn)代社會城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中達到社會、經(jīng)濟和環(huán)境三大要素的協(xié)調(diào)與平衡。

3.2 城鄉(xiāng)居住區(qū)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要點

城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中處于主體地位，因此，城鄉(xiāng)居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計是重要內(nèi)容。為保障城鄉(xiāng)居住區(qū)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計符合相關(guān)要求，政府部門應(yīng)強化對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施和教育設(shè)施等的了解，提高設(shè)施規(guī)劃水平，保證交通、能源、供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施符合生活要求。城鄉(xiāng)居住區(qū)設(shè)計還應(yīng)貫徹生態(tài)理念，將生態(tài)建筑與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效結(jié)合，滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需求，進一步促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展。城鄉(xiāng)居住區(qū)設(shè)計還應(yīng)以城鄉(xiāng)實際地理特征、生態(tài)環(huán)境和水文條件為基本立足點，開展符合當(dāng)?shù)靥厣某青l(xiāng)居住區(qū)設(shè)計工作，加強對居住區(qū)綠化、植被覆蓋率、綠地利用率等的設(shè)計和規(guī)劃，為實現(xiàn)地域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要點

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中融入生態(tài)發(fā)展理念必須充分考慮資源節(jié)約和生態(tài)保護問題，加強對不可再生資源的保護和限制使用，強化對可再生資源的節(jié)約使用，以提高資源利用率，加速自然、社會和居民資源的循環(huán)利用和流轉(zhuǎn)，最大程度上減少能源資源消耗和不良污染廢棄物的排放，最大程度上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計還應(yīng)加強生態(tài)發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)經(jīng)濟，在滿足市場、生態(tài)和現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求下，結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，設(shè)計出具有區(qū)域特色的高科技、高起點的標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融合旅游、經(jīng)濟、教育、文化等多項發(fā)展資源，在對城鄉(xiāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整和優(yōu)化布局的同時，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的生態(tài)轉(zhuǎn)型和升級，為城鄉(xiāng)生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境設(shè)計要點

將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展須加強對自然生態(tài)環(huán)境的利用，保護城鄉(xiāng)原生態(tài)自然環(huán)境，減少資源浪費。生態(tài)城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)計規(guī)劃應(yīng)在環(huán)境保護基礎(chǔ)上加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善和管理，使建筑在保持生態(tài)環(huán)境效益和提升生態(tài)價值基礎(chǔ)上，更好地為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計所用，提升生態(tài)效益和生物資源共享性。

4 結(jié)語

經(jīng)濟社會的發(fā)展加快了城鄉(xiāng)建設(shè)進程，更給我國生態(tài)環(huán)境帶來污染，三廢排放量的增加和堆積也給城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃帶來較大挑戰(zhàn)。為進一步保證城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性，須將生態(tài)保護理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時保護區(qū)域環(huán)境，推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。