羅春艷 張兵 馬格淇

1月14日，記者從交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局獲悉，2018年珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量9.5億噸，快步向10億噸大關(guān)邁進(jìn)；長(zhǎng)洲樞紐船閘全年完成貨物通過量1.32億噸，直追長(zhǎng)江三峽船閘，再創(chuàng)歷史新高。珠江水運(yùn)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)日臻完善，高層協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用，珠江黃金水道建設(shè)已步入高質(zhì)量發(fā)展道路。

珠江水運(yùn)內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)9.5億噸

據(jù)悉，2018年珠江水運(yùn)發(fā)展迅猛，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年完成珠江內(nèi)河貨運(yùn)量9.5億噸，同比增長(zhǎng)5.7%，客運(yùn)量2625萬人次，同比增長(zhǎng)0.2%；完成規(guī)模以上港口貨物吞吐量6.5億噸，同比增長(zhǎng)8.9%；集裝箱吞吐量1280萬TEU，同比增長(zhǎng)1.0%。珠江水運(yùn)為沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很好的支撐作用。

珠江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)李永恒介紹，隨著西江航運(yùn)干線的潛力得到進(jìn)一步激活，長(zhǎng)洲水利樞紐船閘通過能力得到不斷釋放，2018年貨物通過量呈“井噴”態(tài)勢(shì)。繼2018年10月突破億噸大關(guān)后，年貨物通過量達(dá)到1.32億噸，創(chuàng)歷史新高，單月貨物通過量超過1000萬噸已經(jīng)成為常態(tài)。

同時(shí)，珠江水系航道和港口建設(shè)也有新進(jìn)展。2018年珠江水系航道通航里程達(dá)1.55萬公里，三級(jí)及以上航道2016公里，3000噸級(jí)船舶可直達(dá)肇慶，2000噸級(jí)船舶直達(dá)廣西南寧；全水系擁有生產(chǎn)性泊位2092個(gè)，港口年綜合通過能力5.5億噸；內(nèi)河運(yùn)輸船舶1.5萬艘，平均噸位超過1000噸。

珠江邁入黃金水道建設(shè)快車道

過去一年，珠江黃金水道建設(shè)吹響號(hào)角，各建設(shè)項(xiàng)目多點(diǎn)開花。2018年11月5日，珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（一期）正式上線試運(yùn)行。這也標(biāo)志著珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，填補(bǔ)了珠江航運(yùn)信息化管理服務(wù)一體化的空白，珠江水運(yùn)從此有了專屬的、功能全面的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。

2018年12月，被稱為西江航運(yùn)干線“卡脖子”航道的貴港至界首段航道整治工程正式開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資為19.58億元。項(xiàng)目建成后貴港至界首段航道將由Ⅱ級(jí)航道提升為Ⅰ級(jí)航道，3000噸級(jí)船舶將全線暢通，西江航運(yùn)干線通航條件顯著改善，黃金水道潛能進(jìn)一步釋放。

2018年12月25日，西江通航保暢工作機(jī)制正式建立，今年1月1日實(shí)施運(yùn)行，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)西江航運(yùn)干線航道通航管理工作，保障西江航運(yùn)干線安全暢通，提升航道突發(fā)事件的已經(jīng)幾個(gè)處置能力，推動(dòng)西江航運(yùn)干線通航保暢工作制度化和程序化，重點(diǎn)強(qiáng)化了西江航運(yùn)干線交通運(yùn)輸、水利、水電及其他部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。

同時(shí)，在國(guó)家相關(guān)部委和廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）政府有關(guān)部門的大力支持下，通過相關(guān)企業(yè)和地方政府的共同努力，龍灘水電站和百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。截止目前，紅水河龍灘水電站1000噸級(jí)通航設(shè)施設(shè)計(jì)代表船型已經(jīng)確定，《紅水河龍灘水電站通航建筑物由500噸級(jí)船舶調(diào)整為1000噸級(jí)建設(shè)方案工程可行性研究報(bào)告》已編制完成，并正在積極申報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審查。與此同時(shí)，百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)相關(guān)各方已達(dá)成共識(shí)，通航設(shè)施建設(shè)業(yè)主組建方案、工程建設(shè)方案、資金籌措方案和運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案基本形成，云南省已先行委托相關(guān)單位開展《百色水利樞紐通航設(shè)施項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》修編工作，項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃把脈珠江水運(yùn)發(fā)展

溝通長(zhǎng)江與珠江兩大水系水運(yùn)的國(guó)家戰(zhàn)略通道、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代南北大運(yùn)河構(gòu)想是水運(yùn)人多年的夢(mèng)想。

2018年12月，交通運(yùn)輸部組織珠江航務(wù)管理局等單位開展了湘桂運(yùn)河和粵贛運(yùn)河兩條連接長(zhǎng)江和珠江的運(yùn)河工程前期研究情況調(diào)研，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門、地方政府、研究單位和專家的意見。各方一致認(rèn)為，打通連接長(zhǎng)江和珠江兩大水系的航運(yùn)溝通工程，有利于促進(jìn)全國(guó)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化，是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

珠江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)李永恒介紹，2018年珠江航務(wù)管理局組織編制完成了《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃研究》，研究提出“一干一網(wǎng)十支四運(yùn)河”高等級(jí)航道布局和“兩樞紐五主要港口”的港口布局規(guī)劃。其中，該規(guī)劃研究提出“四運(yùn)河”中的湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河，是跨越長(zhǎng)江與珠江水系的航運(yùn)溝通工程，已納入《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》（征求意見稿），這標(biāo)志著水運(yùn)人幾十年的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。

2019年，珠江航務(wù)管理局?jǐn)M與交通運(yùn)輸部部屬研究單位共同向部規(guī)劃司申報(bào)《湘桂運(yùn)河通航關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目，深入研究溝通工程的必要性、可行性和關(guān)鍵技術(shù)等問題。

高層協(xié)調(diào)機(jī)制助推珠江綠色脈動(dòng)

2018年，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局會(huì)同廣東、廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）交通運(yùn)輸廳等單位共同編制了《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。該《方案》已于2018年3月由交通運(yùn)輸部辦公廳和四?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布。《方案》明確了到2020年珠江水運(yùn)推進(jìn)綠色發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，吹響了珠江水運(yùn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展行動(dòng)的號(hào)角。

過去一年，珠江航務(wù)管理局與中國(guó)船級(jí)社等部門建立起珠江水運(yùn)綠色生態(tài)發(fā)展合作機(jī)制，積極開展LNG船舶和電動(dòng)自卸船等專題研究，聯(lián)合中國(guó)船級(jí)社提出支持珠江水系清潔能源動(dòng)力船推廣應(yīng)用政策建議。深入實(shí)施珠江和閩江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推進(jìn)港口岸電和LNG站點(diǎn)布局建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立西江航運(yùn)干線船舶排放控制區(qū)，珠江水運(yùn)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的新跨越。

銳意進(jìn)取夯實(shí)部派出機(jī)構(gòu)職能

2018年，是珠江航務(wù)管理局正式轉(zhuǎn)為行政單位后展開全面工作的一年。該局銳意進(jìn)取，積極履職，夯實(shí)部派出機(jī)構(gòu)職能。在水系重大問題研究取得初步成果。

為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，進(jìn)一步提升治理能力和治理水平，2018年，該局全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。先后完成了“雙隨機(jī)”抽查“一單兩庫一細(xì)則”的制定工作，制定并發(fā)布了《“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單》，建立了248個(gè)項(xiàng)目組成的市場(chǎng)主體名錄庫和312名檢查人員（含專家）組成的檢查人員名錄庫。

在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)方面，該局編寫完成了《珠江水運(yùn)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展專題研究》，港澳航線許可服務(wù)職責(zé)高效高質(zhì)承接到位，第一時(shí)間制定并公布了服務(wù)指南、操作規(guī)程，代部起草的《內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸管理規(guī)定》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)港澳航線管理缺乏法規(guī)的空白。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年港澳航線完成貨運(yùn)量2.5億噸，同比增長(zhǎng)9.3%，客運(yùn)量904萬人次，同比增長(zhǎng)7.4%。

在服務(wù)瓊州海峽民生大通道方面，2018年初，該局掛牌成立了瓊州海峽辦事處，牽頭建立起兩岸三?。ㄗ灾螀^(qū)）的協(xié)調(diào)督查機(jī)制，深入開展客滾運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，協(xié)助解決了春運(yùn)堵航、大霧封航、抗擊臺(tái)風(fēng)等運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)工作。積極推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸“六定二分”和聯(lián)網(wǎng)售票工作。全年瓊州海峽完成省際客滾運(yùn)輸運(yùn)送旅客1522萬人次，同比增長(zhǎng)1.7%；運(yùn)送車輛345萬臺(tái)次，同比增長(zhǎng)9.1%。1月11日，珠江航務(wù)管理局還牽頭召開了2019年瓊州海峽省際水路運(yùn)輸春運(yùn)工作部署會(huì)議，為保障瓊州海峽省際水路運(yùn)輸春運(yùn)工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

砥礪奮進(jìn)書寫交通強(qiáng)國(guó)珠江篇

李永恒強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，2019年珠江航務(wù)管理局要緊抓“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“交通運(yùn)輸發(fā)展黃金時(shí)期”，按照“一個(gè)方針、兩個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)任務(wù)”的工作思路，努力推動(dòng)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺(tái)階。

接下來，該局將組織開展珠江水運(yùn)“十四五”規(guī)劃重大問題、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)研究工作，謀劃水運(yùn)發(fā)展新思路，同時(shí)扎實(shí)做好2019年高層協(xié)調(diào)會(huì)議的籌備和召開工作鞏固建設(shè)高層協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)實(shí)施西江干線擴(kuò)能、珠三角航道網(wǎng)完善工程等航道建設(shè)，加大對(duì)湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河等跨水系通航工程的前期研究力度，推進(jìn)珠江水系與長(zhǎng)江水系的互聯(lián)互通。深入推進(jìn)行政體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展；深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式；加快推進(jìn)龍灘、百色樞紐通航設(shè)施在“十三五”期開工建設(shè)，全力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)，建設(shè)“綠色珠江”；加強(qiáng)航道資源保護(hù)，推動(dòng)梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度，做好航運(yùn)干線的通航保暢工作；加快推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)二期工程建設(shè)，全力打造“數(shù)字珠江、智慧珠航”。