王建華

2018年，是我國(guó)改革開放40周年，也是珠航局順利轉(zhuǎn)制全面履行新職責(zé)的開局之年。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央和部黨組各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)珠江黃金水道”總目標(biāo)和“推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”總?cè)蝿?wù)，扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，齊心協(xié)力攻難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)，精準(zhǔn)發(fā)力樹形象，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了珠江水運(yùn)發(fā)展質(zhì)量和效益的快速提升。2018年，珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量9.5億噸，同比增長(zhǎng)5.7%；客運(yùn)量2625萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.2%；規(guī)模以上港口貨物吞吐量6.5億噸，同比增長(zhǎng)8.9%；集裝箱吞吐量1280萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)1.0%；長(zhǎng)洲樞紐船閘貨物通過(guò)量突破1.3億噸，同比增長(zhǎng)33.6%。珠江水運(yùn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

突出大事取得明顯成效

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)促發(fā)展，黃金水道決策部署加速落地。在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們狠抓《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》三大頂層設(shè)計(jì)文件的督辦落實(shí)，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)實(shí)施，西江航運(yùn)干線3000噸級(jí)航道擴(kuò)能工程界首至肇慶段全面建成，邕寧樞紐2000噸級(jí)船閘已經(jīng)通航，北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程全面推進(jìn)，珠江高等級(jí)航道建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

加強(qiáng)職責(zé)承接求突破，部派出機(jī)構(gòu)作用更加強(qiáng)化。新“三定”賦予了我局新的定位、新的職責(zé)，我們乘勢(shì)而上、積極作為，推動(dòng)“四個(gè)新增、五個(gè)明確”的新職責(zé)全面承接到位。水系重大問(wèn)題研究取得初步成果，啟動(dòng)編制《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃研究》，研究成果通過(guò)部規(guī)劃司評(píng)審驗(yàn)收；建立了珠江水運(yùn)發(fā)展課題項(xiàng)目庫(kù)，編寫完成《珠江水運(yùn)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展專題研究》。深入開展湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河等摸底調(diào)研，積極協(xié)助部綜合規(guī)劃司推進(jìn)跨水系溝通工程規(guī)劃研究工作。港澳航線許可職責(zé)高效高質(zhì)承接到位，第一時(shí)間制定并公布了服務(wù)指南、操作規(guī)程，代部起草的《內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸管理規(guī)定》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)港澳航線管理缺乏法規(guī)的空白。2018年港澳航線完成貨運(yùn)量2.5億噸，同比增長(zhǎng)9.3%，客運(yùn)量904萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.4%。有力服務(wù)瓊州海峽民生大通道安全暢通，掛牌成立了瓊州海峽辦事處，牽頭建立起兩岸三?。ㄗ灾螀^(qū)）的協(xié)調(diào)督查機(jī)制，深入開展客滾運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，協(xié)助解決了春運(yùn)堵航、大霧封航、抗擊臺(tái)風(fēng)等運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)工作。全年瓊州海峽完成省際客滾運(yùn)輸運(yùn)送旅客1522萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.7%；運(yùn)送車輛345萬(wàn)臺(tái)次，同比增長(zhǎng)9.1%。中越界河及粵港澳公共航道管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我們深入中越界河、粵港澳公共航道一線開展摸底調(diào)研，掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，積極參與相關(guān)事務(wù)管理工作。

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，龍灘百色攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。我們主動(dòng)向國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局、部領(lǐng)導(dǎo)和省長(zhǎng)們作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，凝聚共識(shí)；我們積極協(xié)調(diào)水利部珠江委、廣西、貴州、云南有關(guān)部門以及大唐公司、右江公司，解決技術(shù)難題，開展安全和技術(shù)論證，研究運(yùn)維模式，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作。目前，各方已基本達(dá)成共識(shí)，紅水河龍灘水電站1000噸級(jí)通航設(shè)施可研報(bào)告已編制完成，代表船型得到明確；右江百色水利樞紐通航設(shè)施可研報(bào)告已啟動(dòng)編制，項(xiàng)目業(yè)主籌建方案基本成型。兩個(gè)項(xiàng)目有望在“十三五”期開工建設(shè)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨強(qiáng)根基，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨組成員帶頭落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。多維度地促進(jìn)黨建工作與中心工作融合式發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作模式。

重點(diǎn)推進(jìn)10方面工作

逐步完善珠江黃金水道建設(shè)規(guī)劃體系。有序開展珠江水運(yùn)“十三五”建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整，配合部修訂《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，組織開展珠江上游出海通道、東江水運(yùn)通道建設(shè)研究。編制完成《2017年度珠江水運(yùn)發(fā)展報(bào)告》和《2017年珠江水系航務(wù)統(tǒng)計(jì)資料匯編》，探索建立珠江水運(yùn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)月報(bào)和年報(bào)制度，為推進(jìn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供詳實(shí)支撐。

持續(xù)發(fā)揮珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制作用。不斷完善珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室及工作組成員，加強(qiáng)督促檢查高層協(xié)調(diào)會(huì)議成果的落實(shí)情況，高層協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室運(yùn)行正?；?。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展要求，會(huì)同四省區(qū)交通運(yùn)輸廳、港航局起草了《珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出了八個(gè)方面相關(guān)政策措施，全面助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

深入推進(jìn)珠江航道管理體制改革。積極鞏固我局行政體制改革成果，深入開展珠江航道財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革研究，提出了《西江航運(yùn)干線航道上劃為中央財(cái)政事權(quán)改革實(shí)施方案》。目前，珠江航道財(cái)政事權(quán)改革已獲得部的支持。同時(shí)，我們還聯(lián)合廣東省參事室開展廣東省航道財(cái)政事權(quán)改革研究，為省委省政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

著力推進(jìn)“放管服”改革。不斷優(yōu)化提升服務(wù)效能，定期走訪港航企業(yè)，組織召開企業(yè)代表座談會(huì)，認(rèn)真傾聽企業(yè)的意見建議，建立起“親清”政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)部“最多跑一次、一次就辦好”的工作要求，行政許可辦理時(shí)限縮短至1/3，港航企業(yè)滿意率達(dá)到100%。嚴(yán)格履行事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)、一公開”工作制度，建立起包含248個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和317名檢查人員名錄庫(kù)，先后組織25次監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行珠江水系航運(yùn)管理職責(zé)。

全力做好珠江水運(yùn)通航保暢工作。組織制定《西江航運(yùn)干線通航標(biāo)準(zhǔn)》《航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)評(píng)定導(dǎo)則》，做好《梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度技術(shù)規(guī)程》申報(bào)工作。牽頭建立了交通運(yùn)輸、水利水電和相關(guān)部門參加的西江航運(yùn)干線航道通航保暢工作機(jī)制，妥善解決了長(zhǎng)洲船閘船舶滯航等問(wèn)題。完成對(duì)廣東、廣西、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）的航道管理與養(yǎng)護(hù)檢查工作，認(rèn)真開展通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作，積極參與部涉航工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘和航評(píng)評(píng)審會(huì)議，以扎實(shí)的工作、專業(yè)的意見贏得好評(píng)。

積極推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展。與中國(guó)船級(jí)社等部門建立起珠江水運(yùn)綠色生態(tài)發(fā)展合作機(jī)制，積極開展LNG船舶和電動(dòng)自卸船等專題研究，聯(lián)合中國(guó)船級(jí)社提出支持珠江水系清潔能源動(dòng)力船推廣應(yīng)用政策建議。深入實(shí)施珠江和閩江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推進(jìn)港口岸電和LNG站點(diǎn)布局建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立西江航運(yùn)干線船舶排放控制區(qū)，珠江水運(yùn)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的新跨越。

奮力推動(dòng)“數(shù)字珠航”建設(shè)取得階段性成效。與廣東、廣西交通運(yùn)輸廳密切配合，堅(jiān)持以航運(yùn)信息化帶動(dòng)珠江水運(yùn)管理現(xiàn)代化，珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程（珠航局）建設(shè)項(xiàng)目成功上線試運(yùn)行，通過(guò)航務(wù)信息發(fā)布、航運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和干線船舶過(guò)閘協(xié)調(diào)等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高面向船舶、企業(yè)信息服務(wù)的整體性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)珠江航運(yùn)信息服務(wù)水平的新提升。

全面強(qiáng)化水運(yùn)文化軟實(shí)力建設(shè)。開展改革開放40周年珠江水運(yùn)發(fā)展成果巡禮、譜寫交通強(qiáng)國(guó)珠江篇章、推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展等系列專題宣傳，積極開展“一史一錄”珠江水系大事件編撰工作。在云南昆明成功舉辦以“走進(jìn)鄭和故里，弘揚(yáng)絲路精神”為主題的珠江片區(qū)中國(guó)航海日活動(dòng)，為珠江黃金水道建設(shè)凝聚強(qiáng)大正能量。

堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入開展“平安交通”建設(shè)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，認(rèn)真做好春節(jié)、“兩會(huì)”、博鰲論壇、上合峰會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地段的應(yīng)急值守和隱患排查治理工作。積極開展珠江水系船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)珠江水系省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，全年珠江水系水路運(yùn)輸未發(fā)生重特大事故，省際危險(xiǎn)品運(yùn)輸未發(fā)生一般等級(jí)以上事故。

持續(xù)提升內(nèi)部管理規(guī)范化水平。逐步推進(jìn)建局以來(lái)186項(xiàng)規(guī)章制度文件的“立改廢”工作，制定出臺(tái)了113項(xiàng)職責(zé)清單、17項(xiàng)檢查清單、130項(xiàng)責(zé)任清單“三個(gè)清單”；探索運(yùn)行《崗位說(shuō)明書》，持續(xù)加強(qiáng)督察督辦工作力度，使各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)有貫徹、有落實(shí)、有成效。持續(xù)開展內(nèi)部控制建設(shè)，順利完成局會(huì)計(jì)制度的變更銜接。

一個(gè)方針、兩個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，進(jìn)入了決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的沖刺階段。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出了“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，呈現(xiàn)長(zhǎng)期向好發(fā)展前景”的重要判斷，為加快交通強(qiáng)國(guó)和珠江黃金水道建設(shè)，堅(jiān)定了信念、增強(qiáng)了底氣、增添了動(dòng)力。楊傳堂書記、李小鵬部長(zhǎng)在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上明確提出，交通運(yùn)輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，這是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在新時(shí)代交通運(yùn)輸?shù)募畜w現(xiàn)，為珠江水運(yùn)的改革發(fā)展指明了方向。

但在看到大好發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛進(jìn)一步凸顯，珠江水運(yùn)發(fā)展中“上下游水運(yùn)發(fā)展不平衡、航道建設(shè)和發(fā)展不平衡、港口資源整合不充分”等不平衡不充分問(wèn)題依然較為突出；在推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展中，仍存在航道管理體制瓶頸制約、政策法規(guī)不適應(yīng)、改革意識(shí)還需提升等突出問(wèn)題；隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)同改革發(fā)展需求還不相適應(yīng)。

這些問(wèn)題，給珠江水運(yùn)的改革發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。面對(duì)困難，我們要堅(jiān)定必勝的信心和決心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和交通運(yùn)輸發(fā)展黃金時(shí)期，推動(dòng)珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)珠航局各項(xiàng)事業(yè)步上新臺(tái)階。

2019年，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們要緊抓“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“交通運(yùn)輸發(fā)展黃金時(shí)期”，按照“一個(gè)方針、兩個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)任務(wù)”的工作思路，努力推動(dòng)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺(tái)階，全面落實(shí)部黨組“一個(gè)主題、一條主線、六個(gè)著力”的工作要求。

一個(gè)方針，就是堅(jiān)決落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。

鞏固，就是要鞏固改革成果。增強(qiáng)，就是要增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。提升，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和服務(wù)發(fā)展的能力。暢通，就是要暢通水運(yùn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

兩個(gè)重點(diǎn)，就是推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)部管理高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。要貫徹落實(shí)好部黨組關(guān)于推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，把高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求貫徹落實(shí)到珠江水運(yùn)各方面和全過(guò)程，以“一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)”為基本目標(biāo)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)“量與質(zhì)同步提升”、“有與好同步實(shí)現(xiàn)”、“發(fā)展與保護(hù)同步推進(jìn)”的跨越式發(fā)展。

推動(dòng)內(nèi)部管理高質(zhì)量發(fā)展。在提升國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)變政府職能的新常態(tài)下，在珠江水運(yùn)改革發(fā)展縱深推進(jìn)的大背景下，我們必須進(jìn)一步健全完善內(nèi)部控制機(jī)制，以內(nèi)部管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，不斷推動(dòng)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為珠江黃金水道的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度保障。

六項(xiàng)任務(wù)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：用好深化改革“關(guān)鍵一招”；書寫好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)珠江篇；服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施；主動(dòng)承擔(dān)好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)；全力支持航運(yùn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；全面推動(dòng)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展。

2019年的11項(xiàng)重點(diǎn)工作

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是珠江水運(yùn)體制機(jī)制改革的關(guān)鍵年和珠航局機(jī)構(gòu)改革的鞏固年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。

主要是抓好以下十一項(xiàng)重點(diǎn)工作：

緊密圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，積極謀劃珠江水運(yùn)發(fā)展新思路。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。開展珠江水運(yùn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和西江航運(yùn)干線航道發(fā)展規(guī)劃的編制工作，組織開展珠江水運(yùn)“十四五”規(guī)劃重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)研究工作，謀劃水運(yùn)發(fā)展新思路。謀劃局的重大項(xiàng)目，啟動(dòng)珠航局發(fā)展規(guī)劃編制工作。二是緊盯國(guó)家戰(zhàn)略，用好高層協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)部黨組及四?。ㄗ灾螀^(qū)）黨委政府要求，緊抓任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)部省聯(lián)合發(fā)布《珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，扎實(shí)做好2019年高層協(xié)調(diào)會(huì)議的籌備和召開工作。貫徹廣東省“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施意見”，采取積極措施，全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

全面落實(shí)部黨組戰(zhàn)略部署，合力推進(jìn)珠江黃金水道建設(shè)。一是狠抓工作落實(shí)。用好定期督查通報(bào)工作機(jī)制，督促做好《若干意見》《規(guī)劃綱要》《行動(dòng)計(jì)劃》和《指導(dǎo)意見》等部省文件的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施和難點(diǎn)問(wèn)題解決。二是加快西江干線高等級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施西江干線擴(kuò)能、珠三角航道網(wǎng)完善工程等，加大對(duì)湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河等跨水系通航工程的前期研究力度，推進(jìn)珠江水系與長(zhǎng)江水系的互聯(lián)互通。三是積極開展專題研究，組織開展珠江水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略研究、瓊州海峽危險(xiǎn)品禁運(yùn)目錄、南向通道建設(shè)與珠江水運(yùn)發(fā)展關(guān)系研究等專題研究。組織編制《航道發(fā)展規(guī)劃等級(jí)評(píng)定規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鞏固行政體制改革成果，推進(jìn)管理體制和治理能力現(xiàn)代化。一是深入推進(jìn)航道管理體制改革，逐步建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢”的水運(yùn)管理體制；二是加強(qiáng)調(diào)研，組織開展西江航運(yùn)干線航道基本情況、航道管理機(jī)構(gòu)情況等基礎(chǔ)調(diào)研，建立完整、清晰的干線航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；開展水系重要庫(kù)區(qū)應(yīng)急救助能力調(diào)研工作；三是持續(xù)推進(jìn)法治珠航建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)我局行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌開展普法宣傳教育工作；四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度，完善珠江水系港口、船舶、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升珠江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作水平。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化“放管服”改革，優(yōu)化提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可審批手續(xù)，縮短行政許可辦理時(shí)限，提高工作效率，為港航企業(yè)排憂解難；二是創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，組織開展監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)珠江水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)、珠江水運(yùn)省際危貨運(yùn)輸市場(chǎng)、港澳航線、瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是保障瓊州海峽民生大通道安全文明暢通。落實(shí)部《提升瓊州海峽服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，全面建成瓊州海峽聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，分步驟分階段實(shí)施“六定二分”運(yùn)輸模式，提高瓊州海峽客滾班輪準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班率和縮短旅客過(guò)海時(shí)間，做好重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，積極推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急救援體系建設(shè)，切實(shí)提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力水平。對(duì)瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、安全管理中存在的問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理，推動(dòng)建立不同層面的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打好珠江水運(yùn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，及時(shí)跟蹤龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)最新進(jìn)展情況，及時(shí)召開專家分析會(huì)、相關(guān)單位協(xié)商會(huì)、新聞通氣會(huì)，以釘釘子精神，推進(jìn)珠江上游通航設(shè)施建設(shè)。二是加快推進(jìn)龍灘樞紐通航設(shè)施開工建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促貴州省有關(guān)部門、大唐集團(tuán)廣西分公司加快完成龍灘樞紐通航建筑物建設(shè)方案調(diào)整工程可行性研究工作。三是加快落實(shí)百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和資金分擔(dān)方案。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切跟蹤云南省與國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、水利部、廣西自治區(qū)等簽署框架協(xié)議的情況，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目資金籌措等工作。四是做好脫貧攻堅(jiān)工作，制定《2019年度扶貧主要工作計(jì)劃》，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)口扶貧“強(qiáng)基振興”項(xiàng)目及橫山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，配合部第三扶貧組開展四川阿壩州壤塘縣結(jié)對(duì)幫扶工作。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，譜寫新時(shí)代珠江水運(yùn)綠色發(fā)展新篇章。一是抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)《綠色行動(dòng)方案》《共同推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色生態(tài)發(fā)展合作協(xié)議》及局《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色生態(tài)發(fā)展專項(xiàng)工作方案》的督查，督促各項(xiàng)工作加快落實(shí)。二是積極推進(jìn)污染防治，督促珠三角和西江航運(yùn)干線船舶排放控制區(qū)政策的落實(shí)；貫徹落實(shí)《港口岸電布局方案》和《長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江干線液化天然氣加注碼頭布局方案》，并加強(qiáng)督促檢查。三是推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，組織開展標(biāo)準(zhǔn)船舶、綠色船型和船隊(duì)研究，繼續(xù)支持LNG清潔能源及純電動(dòng)等新能源船舶的推廣運(yùn)用，推進(jìn)船舶綠色發(fā)展。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)，加快推進(jìn)干線航道生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，召開綠色工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

加強(qiáng)航道資源保護(hù)，做好航運(yùn)干線的通航保暢工作。一是組織完成《西江航運(yùn)干線通航標(biāo)準(zhǔn)》《梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。二是完善工作機(jī)制，繼續(xù)做好西江航運(yùn)干線通航保暢工作，組織召開2019年西江航運(yùn)干線防汛防臺(tái)和通航保暢工作會(huì)議；積極做好航道防汛防臺(tái)、枯水期船舶滯航、安全設(shè)施保障工作的協(xié)調(diào)和督察工作。三是規(guī)范開展航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，做好部分項(xiàng)目的通航條件影響評(píng)價(jià)工作。四是積極參與粵港澳公用航道事務(wù)管理工作，加強(qiáng)與港澳方相關(guān)管理部門的溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。

加快推進(jìn)珠江航運(yùn)信息化建設(shè)，以航運(yùn)信息化帶動(dòng)珠江水運(yùn)管理現(xiàn)代化。一是協(xié)調(diào)共建單位完成珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)一期工程竣工驗(yàn)收工作，謀劃二期工程的前期工作；二是深入推進(jìn)珠江水運(yùn)信息化發(fā)展，組織開展“數(shù)字珠江、智慧珠航”專題研究，支持和推動(dòng)智慧港口、智能航運(yùn)發(fā)展。三是加快完成珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)展工程、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)能力提升工程、瓊州海峽運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（應(yīng)急管理系統(tǒng)）建設(shè)前期工作。四是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，全力做好日常及重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的網(wǎng)絡(luò)安保工作。五是提高信息化服務(wù)、支撐局業(yè)務(wù)工作發(fā)展和內(nèi)部管理的能力，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)局內(nèi)部管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。一是優(yōu)化人力資源配置，建立健全干部管理機(jī)制，落實(shí)好人員動(dòng)態(tài)管理、交流任職等制度。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，抓實(shí)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，繼續(xù)辦好“珠航大講堂”，加大“走出去”參訓(xùn)力度，組織開展黨性教育專題培訓(xùn)。三是加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)，為青年干部健康成長(zhǎng)和事業(yè)出彩搭建舞臺(tái)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)離退休人員服務(wù)保障工作。

切實(shí)提升內(nèi)部管理精細(xì)化水平，進(jìn)一步提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。一是加強(qiáng)政務(wù)督辦。確保工作目標(biāo)件件有回音，項(xiàng)項(xiàng)出實(shí)效。二是全面完成局各項(xiàng)規(guī)章制度文件的制修訂工作。不斷提高內(nèi)部管理規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)保密和檔案管理。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，逐步提高局檔案數(shù)字化水平。四是加強(qiáng)預(yù)決算管理。建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)決算約束，合理安排支出，提高預(yù)算執(zhí)行率。五是加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，積極穩(wěn)妥有序做好局交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)審計(jì)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。六是加強(qiáng)文化建設(shè)，組織開展好2019年珠江片區(qū)“中國(guó)航海日”活動(dòng)，完成“一史一錄”珠江水運(yùn)部分的編撰工作，打造好珠江水運(yùn)文化品牌。七是加強(qiáng)新聞宣傳，提前策劃，認(rèn)真做好建國(guó)70周年、2019年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議、珠江水運(yùn)年度發(fā)展成果等重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作的宣傳策劃，積極塑造珠航新形象、傳播珠江權(quán)威聲音。八是改善辦公環(huán)境，做好局辦公業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目的前期工作以及瓊州海峽辦事處辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的選址立項(xiàng)工作。

全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，不斷提升管黨治黨水平和能力。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。切實(shí)在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是繼續(xù)推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合式發(fā)展，推進(jìn)全局黨的建設(shè)質(zhì)量和基層黨組織組織力實(shí)現(xiàn)新提升。四是全面抓實(shí)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。五是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。夯實(shí)廉潔從政、廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。六是做好群團(tuán)工作，充分發(fā)揮好工青婦組織的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

同志們！天上不會(huì)掉餡餅，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)，偉大夢(mèng)想是拼出來(lái)、干出來(lái)的。做好2019年工作，很有意義，也很關(guān)鍵，很艱巨，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，奮力前行，扎實(shí)推進(jìn)珠江水運(yùn)的改革發(fā)展，奮力譜寫珠江黃金水道高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。