陳 睿

（臺州職業(yè)技術學院 浙江 臺州 318000）

十八大以來，在面臨著錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，中國共產(chǎn)黨堅定的采取“老虎蒼蠅一起打”的態(tài)度和“把權力關進制度的籠子”的舉措，對政治生態(tài)進行全面的凈化，在面對一些負面生態(tài)問題時，采取直面問題不護短，面對問題不回避，咬住問題不放松的態(tài)度和決心，既顯示了共產(chǎn)黨人一貫的“懲前毖后，治病救人”精神，也凸顯了共產(chǎn)黨的政治自信。

一、政治生態(tài)與政治自信的關聯(lián)

（一）政治生態(tài)的內(nèi)涵

習近平總書記2013 年1 月在十八屆中央紀委二次全會上首次提出政治生態(tài)這個概念。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調政治生態(tài)的重要性，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”；[1]“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”；[2]“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志?！盵3]政治生態(tài)是相對于自然生態(tài)、社會生態(tài)和而言的一種政治環(huán)境狀態(tài)，是一個國家政治生活的全部，集中反映各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，包含政治內(nèi)生態(tài)和政治外生態(tài)兩個層面，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著政治主體的政治行為、政治心理和政治文化。正如王長江精辟概括為“是對政治環(huán)境、政治系統(tǒng)所處狀況，以及人們之間政治關系和諧程度的生動比喻。”[4]而政治自信“是一個國家或政黨對自身政治信仰、政治理想、政治方向、政治價值所持的積極肯定態(tài)度及表現(xiàn)出的一種堅定的政治信念”，[5]是源于對政黨的熱愛和忠誠而產(chǎn)生的一種內(nèi)在的驕傲與自豪，否則難以承擔起歷史和人民賦予的使命，難以實現(xiàn)黨的宗旨和奮斗目標。

（二）政治生態(tài)與政治自信的關聯(lián)

一定社會的政治生態(tài)主要表現(xiàn)為“這個社會的政治主體狀態(tài)、政治關系狀態(tài)、政治制度狀態(tài)、政治文化狀態(tài)、政治行為狀態(tài)和政治發(fā)展狀態(tài)，同時也表現(xiàn)為自然環(huán)境特別是社會環(huán)境對人的政治行為的影響狀態(tài)?！盵6]一個國家的政治生態(tài)與這個國家的歷史上的政治文化有關，更與執(zhí)政黨的政治文化有關，中國共產(chǎn)黨作為我們的執(zhí)政黨，其地位是在革命和建設中的歷史貢獻所決定的。在革命面對異常惡劣的環(huán)境中，共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導，表現(xiàn)出極大的自信、樂觀。中國革命以星星之火可以燎原之勢，預見群眾中蘊藏革命種子和力無窮的革命力量，并堅信中國革命道路雖然崎嶇但是前途一定是光明的。相信新民主主義革命必然勝利、社會主義必然在中國建立、人民一定當家作主。雖然在革命年代工作條件艱辛、缺衣少食、武器裝備落后和敵人環(huán)顧四周，甚至隨時都有犧牲的可能的情況下，我們黨員干部也以極大的熱情和干勁，為了民族國家的建立和人民的利益而奮斗，面對惡劣政治生態(tài)而表現(xiàn)出極大的政治自信。

同時，一個國家的政治生態(tài)是由各個地方的政治生態(tài)所構成的。而“一個地方政治生態(tài)是當?shù)卣紊瞵F(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，其核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題?！盵7]我們各地的同志在革命和建設中創(chuàng)造了和諧、有序和模范的政治生態(tài)，在長期的革命和建設工作和生活中，形成甘于奉獻、舍小家為大家的集體主義奉獻精神，甘心為人民服務的公仆意識，服從國家和人民需要以大局為重的忠誠意識，堅持發(fā)揚少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級和全黨服從中央的民主集中制，敢于堅決徹底同貪污腐敗行為做斗爭的懲善揚惡的榮辱觀。正是在這樣積極的政治生態(tài)中，他們面對困難不畏縮、面對強敵不后退、面對歪風不跟隨、面對誘惑不動搖的自信與堅持，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的節(jié)操和品格。

二、負面政治生態(tài)的表現(xiàn)及對政治自信的危害

習近平總書記指出：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵8]然而現(xiàn)實中的局部地方的政治生態(tài)被污染，出現(xiàn)政治生態(tài)惡化的現(xiàn)象，概括為：在價值取向上的物質主義和享樂主義，過分追求官位和金錢；在行為方式上的官僚主義，官氣、官腔、官樣十足；在文化心理上的討巧之風，善于迎合、表演和作秀；在權責上公私不分和避重就輕；在依法執(zhí)政中，不遵守政治紀律和政治規(guī)矩、權大于法；在選人用人上，任人唯親，裙帶盛行，搞團團伙伙。結合十八大以來的負面政治生態(tài)的典型案例，具體有以下幾個方面的表現(xiàn)：

（一）黨章黨規(guī)意識不強導致信仰迷失，弱化政治文化

當前個別黨員的革命斗志在消退，改革的熱情在減弱，進取的精神在消弭，這種未富先墮未強先衰的現(xiàn)象在黨內(nèi)常有出現(xiàn)，并且?guī)硪环N不思進取的靡靡之風，部分黨員尤其是領導干部在信仰上出現(xiàn)動搖，“在黨不言黨，在黨不信黨”，共產(chǎn)黨員本是馬克思主義唯物論者，但一些黨員領導干部不信馬列信鬼神，燒香拜佛、求仙問卦看風水，把我們共產(chǎn)黨員無神論的要求拋到九霄云外，體現(xiàn)了一些共產(chǎn)黨員在精神信仰上嚴重“缺鈣”。如黃興國為求升官竟然迷信風水封堵政府大門的做法。一些黨的高級領導干部甚至懷疑質疑黨的理論路線?！坝械膶ι婕包h的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見，有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己的能耐?！盵9](P253)如周本順嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。我們黨的領導一直是下級服從上級、全黨服從中央，而妄議中央大政方針，嚴重違反黨的政治紀律和漠視中央權威，弱化了我們的大局意識和服從意識，導致政治文化的渙散。

（二）黨的組織制度流于形式，扭曲黨內(nèi)政治關系

我們黨有一套科學和嚴格的組織原則、組織機構和組織紀律并用黨內(nèi)規(guī)章制度的形式固定下來，規(guī)范和約束黨員和黨內(nèi)活動，這是我黨取得革命勝利和順利開展社會主義建設的法寶。而現(xiàn)階段一些地方卻在執(zhí)行中出現(xiàn)以下問題：一是民主集中制執(zhí)行不到位，一些領導以“組織”的名義將民主集中制異化為限制黨員權利、控制和驅動黨員的工具，民主集中變成“一言堂”，“批評與自我批評”缺席；二是組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴重。一些單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時間、次數(shù)的表面要求，滿足花樣形式、做做樣子、走走過場的形式主義現(xiàn)象突出；三是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。長期以黨內(nèi)存在一個“怪現(xiàn)象”，就是同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、上級不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕被穿“小鞋”，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴重弱化，影響黨的自我凈化和黨的威嚴，使黨的領導弱化和權力的失范和無序，進一步扭曲了黨內(nèi)嚴肅和有序的政治關系。

（三）“幫派”的官場生存之道，異化選人用人標準

古語曰：“君子做事，小人‘做人’?！逼沸姓傻娜税丫τ迷谑聵I(yè)上，心術不正的人則把心思用在投機鉆營和拉幫結派上。一是善于投機站隊。站隊一直是官場中的一個頑疾，即形成一種集體行動的邏輯和榮辱與共的利益共同體，對成員無原則的庇護，對“不一條心”的同志進行壓制和誣告，導致他們喜歡琢磨“對手”而不是琢磨工作，尋找“對手”的弱點軟肋，而不是發(fā)現(xiàn)工作中的問題；二是善于經(jīng)營“圈子”。圈子文化講求關系和人情，讓公平和正義變得遙不可及，能力和業(yè)績變得可有可無，是一種利益基礎的交錯關系，搞無原則的妥協(xié)和交易，對外一致搞攻守同盟；三是由于投機取巧而“發(fā)展快”，老實人吃虧。導致形成不專心踏實做事一門心思用在琢磨人心上的鉆營風氣，導致上行下效，擾亂黨的干部制度規(guī)范。選用干干凈凈做事和清清白白做人的官員，對黨忠誠，對組織負責，對人民全心全意服務的勤政和清廉干部是黨一直以來的選人用人標準。而異化的選人用人標準和升遷潛規(guī)則，則會影響到對官員群體的評價和信任，甚至會威脅到對黨的干部隊伍建設。

（四）漠視黨紀國法的特權思想，無視政治紀律

習近平同志指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進?！盵9](P383)紀律不是寫在紙上、掛在墻上、念在嘴上，而是刻在心上，更是不折不扣的落實在行動上。在現(xiàn)實中一些貪官具有“雙面”性，在臺上大講特講廉潔奉公，把黨中央的八項禁令常掛在嘴邊，如王敏張口“廉潔”、閉口“清正”的“障眼法”，呈現(xiàn)出“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套”的口是心非的“雙面人”的面具人格特征，和“嚴于律人、寬以待己”的特權思想。如一些官員出國帶廚師，作為高檔休閑會所的?？?，每餐“燕鮑參翅”，喝酒只喝茅臺等搞特殊化現(xiàn)象。作為黨的領導干部，知法犯法，把個人凌駕于法律之上，享樂主義大行其道，在個人利益面前對黨紀國法置若罔聞，無黨章黨規(guī)約束和黨內(nèi)政治紀律制約，毀壞綱紀，甚至會陷入“塔西陀陷阱”，造成政黨的信任危機。

（五）權錢交易構筑官商利益共同體，濁化政治風氣

政商關系的變化和發(fā)展，見證了改革開放40多年來市場經(jīng)濟改革的成效與政府關系的演變。既繁榮了市場促進了企業(yè)的發(fā)展和轉型升級，也帶來一些副產(chǎn)品，滋生腐敗，權力尋租等問題。在財富積累與急劇變化現(xiàn)代經(jīng)濟社會，一些商人利用官員的地位、權力與收入不對等的嫉妒和羨慕的復雜心態(tài)，進行各種或明或暗的引誘和拉攏。一是官員直接的入伙。通過、在土地、審批、上市方面權力的便利條件而進行交易，采取“白手套”的方式獲取非法利益；二是通過家庭人員間接獲取利益。家庭成員利用其地位、話語權和影響力，在其主政區(qū)域大肆違規(guī)經(jīng)營，巧取豪奪，利用不公正手段攫取巨額財富。由于一些“關鍵少數(shù)”利用權力的影響力干擾市場的公平競爭，擾亂市場秩序，使理論上的政治倡導的公平和實踐中的不公相矛盾，而形成“政治權力與財務的交換和交易”[10](P75)黑幕。導致民眾對社會公平產(chǎn)生誤解，影響政府廉潔和官員清廉形象，導致濁化政治風氣。

三、治理負面政治生態(tài)，重塑中國特色政治自信

十八大以來以習近平為核心的黨中央積極開展制度治黨，實施的“老虎蒼蠅一起打”的以反腐為突破口的黨的自我凈化的體檢，通過立規(guī)矩、除毒瘤、尚信念、清關系、禁圈子、破利益鏈等措施，既是十八大以來黨在凈化政治生態(tài)方面向人民交的“考卷”，也創(chuàng)建對一些官員約束的“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度環(huán)境，樹立了不斷增強人們尊重各領域規(guī)則的自律性，構建規(guī)則文化，使法律和制度得到應有的尊重，重塑個體政治價值意識、政治情感和政治信仰的政治文化，更展示了在面臨復雜國內(nèi)外形勢下中國共產(chǎn)黨在治國理政中的政治自信。

（一）負面問題的主動揭露，彰顯政治透明

政治透明是政治民主化的一項重要表現(xiàn)，也是政治文明水平提高的顯著標志。神秘的政治和封閉的政治很難取得民眾的信任。我們黨和政府一直致力于政治透明化的努力，顯示出我們開誠布公的態(tài)度，不護短不怕抹黑和勵精圖治的決心。如黨中央通過《永遠在路上》和《巡視利劍等》專題片，專門對一些違法亂紀事件的集中展示，既滿足了民眾的好奇心，又落實其知情權和監(jiān)督權，是通過公開的方式，消除了民眾對反腐敗的主觀猜測臆斷，消除了民眾和黨政機關之間的隔閡，同時也是對官員的一次警示教育和對民眾的一次宣誓教育，進一步贏得民眾的認可和支持。中紀委公布的2015 年反腐斗爭成績斐然，群眾滿意度創(chuàng)新高，對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意的為91.5%。對遏制制度腐敗現(xiàn)象表示有信心的占90.7%，認為當前違紀違法案件高發(fā)勢頭得到遏制占90.6%。使民眾成為直接受益者，又進一步的增強我們工作的信心。

（二）喚醒黨章黨規(guī)意識，凸顯政治信念的堅定

“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[11](P89)中國共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝敵人、克服困難、取得革命建設改革的勝利，歸根結底在于有堅定的理想信念。而我們黨章黨規(guī)就是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義理想信念的具體體現(xiàn)?！耙粋€沒有黨章黨規(guī)意識的人，是不可能牢記黨的宗旨，更不可能把全心全意為人民服務放在心上的?！盵12](P135)我們黨主動揭露一些領導干部特別是高級領導干部黨規(guī)文化意識淡薄問題，并進行系統(tǒng)治理。一要認真學好《黨章》，增強黨章黨規(guī)意識，明確黨的紀律要求和規(guī)矩，自覺用黨的紀律規(guī)范自己的言行，知道我們應該做什么，應該怎么做。二要重點學好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確各自的職責定位，明確自身職責所在。知道什么是應該做的什么是不應該做的，有所為有所不為。只有喚醒黨章黨規(guī)意識，使黨員干部始終牢記我們黨的性質，知道我們黨來自哪里，依靠誰，為了誰的問題。只有讓每一個黨員干部都喚醒黨章黨規(guī)意識，充分認識到這個問題，才能確保黨員干部時刻牢記宗旨，時刻以人民群眾的利益為最高利益，以為人民群眾服務為自己的終身奮斗目標，喚醒黨章黨規(guī)意識，才能做到心中有民。而我們部分黨員干部的腐敗行為會隨著制度的完善、黨員覺悟的提高和理念的提升而消于無形。通過內(nèi)化黨章和黨規(guī)，必然會外顯余言行和規(guī)范。

（三）反腐沒有“死角”，凸顯反腐決心和勇氣

腐敗關系到亡黨亡國，關系到社會主義國家的前途和命運，對腐敗的漠視和容忍就是對人民和國家的不負責任。從古代的刑不上大夫，到老虎蒼蠅一齊打，再打反腐不設上限不設時間表，一系列升級的舉措凸顯黨中央的反腐決心和勇氣。反腐不是十八大的專利，只是黨為了適應新形勢下治國理政的新需要而進行的繼承和發(fā)展，也是以習近平為核心的黨中央向全國人民的一種“宣誓”：一是顯示不管職位多高、關系多廣，都要接受黨紀國法的約束，反腐沒有自留地和“鐵帽子王”，都一視同仁不姑息；二是不管問題多復雜、隱藏多深、時間多久遠、涉及面多廣、偽裝多高超，絕不退縮和半途而廢，都要一查到底不放松；三是不管團團伙伙反抗多激烈、破壞活動多么嚴重，阻力多么大，絕不手軟和妥協(xié)，堅持到底不動搖；四是不管以前功勞多么大、成績多么突出、群眾基礎多么好，一旦違法犯罪一律嚴懲不貸，不搞將功抵罪，堅持賞罰分明不含糊。既暗示了反腐的復雜局勢，更顯示了黨中央對反腐敗的信心和勇氣。

（四）首選公道正派干部，凸顯黨的選人用人導向

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》樹立了“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”的全面從嚴治黨指導思想，強調堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。通過嚴把人選政治關、作風關、能力關、廉潔關，精準及時地把好干部選出來、用起來。從而形成讓群眾滿意、干部佩服，能者上、庸者下，說實話、辦實事的選人用人取向。在新時期就要選拔出污泥而不染，敢于同歪風邪氣作斗爭的干部；始終堅持馬列信仰，保持定力，不受外界各種誘惑而迷失的干部；實事求是，敢于直言，不因位高權重迎合諂媚的干部；辦事不偏不倚，不為名利、人情、關系所左右的干部。堅持講黨性、講真理、講原則、講政策、講實干的公道正派是新時期的用人導向，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、風清氣正的好生態(tài)。形成選人用人的正導向、正念力、正能量，使敢于擔當負責成為領導干部的自覺追求，肅清了干部任用和提拔的不正之風，激發(fā)了廣大干部的激情和工作動力。體現(xiàn)了黨的十八大報告強調，建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

（五）強化黨內(nèi)外監(jiān)督，彰顯治國理政新思維

“長期執(zhí)政的黨如果不注重黨內(nèi)外監(jiān)督作用的發(fā)揮，就會患上執(zhí)政麻痹癥。”[13]近年來查處的大量腐敗案件，雖類型各異，但所有腐敗案件的共同點是都處于監(jiān)督的盲區(qū)。因此，強化黨內(nèi)外監(jiān)督成為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然路徑。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》著力推進全面從嚴治黨，就是堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重大制度創(chuàng)新，它的實施標志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入新的歷史階段。在實踐中黨的紀律監(jiān)察部門通過開通專門的網(wǎng)上舉報、曝光臺、網(wǎng)下的常態(tài)化的巡視制度和設立各級檢察委員會，使黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)、無例外和全覆蓋，確立了監(jiān)督無死角和無縫隙原則。既強化黨內(nèi)監(jiān)督，又注重黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的結合，有利于更好地形成監(jiān)督合力、發(fā)揮監(jiān)督威懾力。通過黨內(nèi)外監(jiān)督體系基本框架的建構，把所有黨組織和工作部門都納入監(jiān)督主體范圍，同時也將社會組織和民眾納入黨內(nèi)外監(jiān)督體系中來，積極探索中國特色的反腐倡廉制度模式。通過不斷強化黨內(nèi)外監(jiān)督，最終生成風清氣正的良好黨內(nèi)政治生態(tài)場景，彰顯以習近平為核心的黨中央堅持從嚴從實抓作風建設，鍥而不舍反腐敗，堅持猛藥去疴、重典整治，“老虎”與“蒼蠅”一起打的氣魄，與打鐵還需自身硬的態(tài)度，在新形勢下面對復雜局勢時治國理政的新思維。通過內(nèi)外兼修，保證各級官員的勁往一處使，心往一處聚，步往一處行，最終實現(xiàn)官民齊心協(xié)力謀發(fā)展，同心同德籌未來，掃除“政治霧霾”，開創(chuàng)自信、自覺和清風氣正人的和諧政治局面。