李 平

2019年8月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知，包括中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。建立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于新時(shí)代邊（跨）境旅游是重大發(fā)展機(jī)遇。8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)同步舉行，這標(biāo)志著國(guó)家賦予云南重大使命的戰(zhàn)略落地，昭示新時(shí)代云南改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階、開(kāi)啟新征程。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。2013年9月29日，上海市首次設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。鑒于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的顯著成績(jī)，在隨后的六年時(shí)間，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陣容經(jīng)歷了數(shù)次擴(kuò)容，遵循試點(diǎn)、總結(jié)、復(fù)制推廣三者并駕齊驅(qū)的思路，逐步形成多層次的開(kāi)放格局。在山東、江蘇、河北、廣西、云南、黑龍江六省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，至此我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成了“1+3+7+1+6”的格局。在明晰各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了沿海省份全覆蓋，內(nèi)陸和沿邊地區(qū)優(yōu)化布局，形成了一個(gè)由南至北、由東至西、由“沿?！敝羶?nèi)陸的全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。

習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)明確提出：“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放?！眹@建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的發(fā)展定位，云南以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為抓手，以開(kāi)放推動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等共同構(gòu)建起云南廣闊的開(kāi)放平臺(tái)。云南開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大、領(lǐng)域越來(lái)越廣、步伐越來(lái)越快，內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放格局加快形成，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的條件趨于成熟。建立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，不僅是國(guó)家賦予云南的重大使命，更是云南深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略契機(jī)。

我們一定要深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、把握戰(zhàn)略機(jī)遇，舉全省之力，凝聚各方力量，以更大力度、更實(shí)舉措主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，在我國(guó)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局中作出更大貢獻(xiàn)。要牢牢把握自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三至五年的改革探索，將自自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成貿(mào)易投資便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

我們要向上海、廣東等先行者學(xué)習(xí)，既要借鑒復(fù)制沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，也要因地制宜探索內(nèi)陸開(kāi)放的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索沿邊地區(qū)先行先試政策，創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式，在政務(wù)、投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批重大制度創(chuàng)新成果，積極提升沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成培育沿邊開(kāi)放可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的“試驗(yàn)田”。