李富強(qiáng)，史兆斌

（上海市公安局黃浦分局，上海 200023）

民生警務(wù)是近年來我國公安機(jī)關(guān)在人民群眾的迫切希望與構(gòu)建和諧社會的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生的新型警務(wù)模式。民生警務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民本為核心，以民生幸福為目標(biāo)，對提升公眾安全感滿意度、實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新具有重要作用。而社區(qū)管理作為公安與民眾日常生活最息息相關(guān)的工作之一，其所追求的群眾“安全感、滿意度”目標(biāo)，著力于塑造的和諧警民關(guān)系，在目標(biāo)愿景、方法路徑上與民生警務(wù)有著極大的統(tǒng)一性，同時(shí)也是打造民生警務(wù)的重要組成部分。

當(dāng)前，在上海市委、市政府開展智慧城市建設(shè)的大背景下，在上海市公安局著力推進(jìn)智慧公安建設(shè)戰(zhàn)略部署的框架下，黃浦公安分局緊密結(jié)合轄區(qū)公共安全、公共管理、公共服務(wù)需求，以實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三最”（最有序、最安全、最干凈）、提升群眾“三感”（獲得感、幸福感、安全感）為目標(biāo)，著力加強(qiáng)以街面、社區(qū)、樓宇、安保等為主線的智能安防建設(shè)，特別是在半淞園街道的智能安防社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成效。本文以黃浦區(qū)半淞園街道智能安防社區(qū)建設(shè)為樣本，對探索民生警務(wù)視角下如何進(jìn)一步提升社區(qū)安防等級、管理水平以及服務(wù)效能作一簡要探討。

一、民生警務(wù)視角下智能安防社區(qū)

建設(shè)的價(jià)值凝練

（一）民生和警務(wù)

“民生在勤，勤則不匱”，這是我國最早使用“民生”一詞，記載于《左傳》，此處的“民生”指的是老百姓的基本生計(jì)?！懊裆?，從現(xiàn)代人權(quán)的視角，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；從需求的視角，指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求；從責(zé)任的視角，就是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則?！熬瘎?wù)”，可以通俗地理解為公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，其中包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、警務(wù)工作紀(jì)律等。

（二）“民生警務(wù)”的概念形成

“民生警務(wù)”概念最早是在2009年河北省公安局長會議上提出并加以闡述的，此后，全國各地掀起了以民生警務(wù)為主題的警務(wù)改革。與對警務(wù)活動的傳統(tǒng)認(rèn)識相比，“民生警務(wù)”是在新形勢下關(guān)于警察職能的新探討。公安機(jī)關(guān)在履行人民民主專政職能時(shí)，也在實(shí)踐和認(rèn)識上逐步實(shí)現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)變，在日常工作中將服務(wù)民生作為自身職能的新內(nèi)容?！懊裆瘎?wù)”的提出，旨在從主動適應(yīng)人民群眾對社會管理和公共服務(wù)的新期待新要求這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，構(gòu)建以民生至上為核心理念、以和諧為標(biāo)志的警民關(guān)系、以服務(wù)和保障民生為主要內(nèi)容的警務(wù)工作機(jī)制。

綜而言之，“民生警務(wù)”就是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以民本的思想、法治的精神以及和諧的理念，在全面把握公安工作的職能和定位、規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有效履行打擊、防控、管理、服務(wù)職能，將保障、服務(wù)和改善民生的具體要求貫穿到警務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，是與黨和國家大局高度一致、與人民群眾的愿望和需求高度契合的警務(wù)工作新境界。

（三）民生警務(wù)視角下智能安防社區(qū)的價(jià)值定位

1. 智能安防社區(qū)的由來

2017年12月上海市公安局對社會面智能安防進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，即在上海智慧城市建設(shè)的總體框架下，堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心”的建設(shè)理念，以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)匯集應(yīng)用為支撐，以街道社區(qū)為單元，全面提升小區(qū)、街面、單位等社會要素的全域管理、分類管理、智能管理，助力社區(qū)治理創(chuàng)新和城市管理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)最有序、最安全、最干凈國際化大都市的愿景，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。社會面智能安防體系主要包括社區(qū)、街面、單位、重點(diǎn)要害部位等不同種類的智能安防系統(tǒng)。

其中，智能安防社區(qū)作為社會面智能安防的重要組成部分，是把工作重心放在社區(qū)，通過警務(wù)活動科技含量提升和警務(wù)管理手段升級為牽引，充分發(fā)現(xiàn)和利用社區(qū)本身的各種資源，促進(jìn)政府職能部門、社會力量和社區(qū)群眾緊密合作，來共同發(fā)現(xiàn)治安隱患、解決治安問題、優(yōu)化服務(wù)管理，使警務(wù)工作與社區(qū)更加緊密聯(lián)系起來。

2. 智能安防社區(qū)建設(shè)對抓好民生警務(wù)意義重大

對比我國警務(wù)發(fā)展歷史和世界各國警務(wù)發(fā)展進(jìn)程，從民生的角度來研究警務(wù)工作能夠更深刻、更準(zhǔn)確、更本質(zhì)地認(rèn)識和揭示公安管理工作的發(fā)展規(guī)律與前景。具體來說，“民生警務(wù)”概念的提出，給人類社會警務(wù)變革不斷更替的歷史必然性提供了一個新的解釋。迄今為止，人類歷史上先后出現(xiàn)的“四次警務(wù)革命”①一般認(rèn)為，世界歷史上經(jīng)歷了四次警務(wù)革命。第一次警務(wù)革命以1829年倫敦大都市警察機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志，職業(yè)制服警察誕生，是新舊警察的分水嶺；第二次警務(wù)革命以19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國的警察專業(yè)化為標(biāo)志，警察擺脫地方政治的控制，逐步獨(dú)立與成熟；第三次警務(wù)革命以20世紀(jì)30至70年代歐美各國警察現(xiàn)代化為標(biāo)志，立足于使警察成為“打擊犯罪的戰(zhàn)士”；第四次警務(wù)革命是現(xiàn)代化后歐美各國的“新警察模式革命”，主要內(nèi)容是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動。各自形成警務(wù)工作發(fā)展的動力，相互更替的終極原因，或者說總體原因，就是民生。

社區(qū)警務(wù)作為第四次警務(wù)革命的核心內(nèi)容，與民生警務(wù)加強(qiáng)警民合作、營造和諧警民關(guān)系的價(jià)值理念不謀而合，特別是各類蘊(yùn)含警務(wù)高科技的社區(qū)管理服務(wù)工具，各種管理手段的開發(fā)應(yīng)用，通過公共管理平臺、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)互通、分析與匯總，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“取之于民、惠之于民”，為民生警務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠的新工具、新手段。當(dāng)前，為了回應(yīng)新時(shí)期人民群眾對公安工作的高期待，適應(yīng)當(dāng)前公安工作與隊(duì)伍建設(shè)的新形勢，推進(jìn)智能社區(qū)安防建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、黃浦區(qū)半淞園街道在智能安防社區(qū)建設(shè)上的探索實(shí)踐

智能安防社區(qū)建設(shè)是做好民生警務(wù)的重要組成部分，其根本落腳點(diǎn)在于提高人民群眾獲得感、安全感、幸福感，滿足群眾對美好生活、高品質(zhì)生活的向往和追求，建設(shè)的成果始終圍繞惠及社區(qū)居民，讓社區(qū)生活更有品質(zhì)、城市更有溫度。

黃浦區(qū)半淞園街道地處黃浦區(qū)東南端，轄區(qū)面積2.0平方公里，東至陸家浜路、中山南路，西至制造局路，北至陸家浜路，南至半淞園路、龍華東路。半淞園地區(qū)有22個居民區(qū)（居委會），居民住宅小區(qū)100余個，實(shí)有人口總數(shù)約9萬多人，其中81%的居民居住在配套住房內(nèi)，是典型的居民聚集區(qū)。2018年，黃浦區(qū)政府以建設(shè)黃浦智慧城區(qū)和實(shí)現(xiàn)城區(qū)精細(xì)化管理為目標(biāo)，以深入開展智慧公安建設(shè)為抓手，選取半淞園街道某小區(qū)作為全區(qū)智能安防社區(qū)建設(shè)的示范樣板小區(qū)。至2019年，半淞園街道在示范樣板小區(qū)建設(shè)成功的基礎(chǔ)上，將智能安防社區(qū)建設(shè)推廣至整個街道。截至目前，該轄區(qū)所有居民小區(qū)全部完成了建設(shè)任務(wù)，共安裝各類前端感知設(shè)備17大類8000多件。

智能安防社區(qū)建設(shè)具體包括以下四方面的建設(shè)內(nèi)容：

（一）建造廣泛感知的前端“神經(jīng)末梢”

在居民小區(qū)中，通過建設(shè)安裝人像識別監(jiān)控?cái)z像頭、微信門禁系統(tǒng)、獨(dú)居老人煙感、門磁、溫感、滅弧式電器火災(zāi)監(jiān)控探測器、三相在線監(jiān)測裝置及緊急按鈕等一批智能感知設(shè)備，不斷豐富和完善社區(qū)前端感知的“神經(jīng)末梢”，搭建起智能安防社區(qū)的“眼、耳、口、鼻”。在此基礎(chǔ)上，整合匯聚小區(qū)微卡口、樓宇門禁、煙感、溫感、光感、電感、窨井蓋、消防水栓、智能化水表、電表、氣表等各類物聯(lián)感知設(shè)施的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)簽化。通過前端各類感知設(shè)備的建設(shè)和完善，逐步形成了對社區(qū)動態(tài)的全天候、全時(shí)段“感知”覆蓋。智能安防社區(qū)前端感知設(shè)備建成后，僅在進(jìn)入小區(qū)這一日常行為上，就可以實(shí)現(xiàn)刷卡開門、“刷臉”開門、微信開門、掃碼開門、感應(yīng)開門等多種可供居民自主選擇的安全開門方式，不但不會增加額外的麻煩，反而為社區(qū)群眾提供了多樣性的選擇，增加了生活便利。

（二）智造功能齊全的后臺“社區(qū)大腦”

在完成各類前端感知設(shè)備布點(diǎn)安裝、實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)全量、實(shí)時(shí)、多維匯聚的基礎(chǔ)上，在半淞園街道網(wǎng)格中心智造“黃浦智能安防社區(qū)”數(shù)據(jù)平臺這一“社區(qū)大腦”?！吧鐓^(qū)大腦”主要圍繞“人、物、房、點(diǎn)、路、網(wǎng)”等六要素對采集的數(shù)據(jù)開展挖掘應(yīng)用，具有實(shí)時(shí)展現(xiàn)、智能研判、自動推送、閉環(huán)處置和移動應(yīng)用等五項(xiàng)功能。在實(shí)現(xiàn)各類社區(qū)治理要素?cái)?shù)字化、全景式展現(xiàn)的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)開發(fā)了不同場景研判模型和應(yīng)用系統(tǒng)，從而不斷生產(chǎn)服務(wù)于社區(qū)公共安全和社區(qū)治理現(xiàn)實(shí)需要的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。

（三）鍛造便捷高效的扁平指揮體系

依托黃浦區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理平臺、“一標(biāo)六實(shí)”警用地理信息系統(tǒng)，建立機(jī)制共建、平臺共享、視頻共通、通訊共聯(lián)的扁平化工作模式。在日常工作中，對于“社區(qū)大腦”發(fā)布的所有任務(wù)、指令均通過網(wǎng)格中心派單化管理，有效打通街道層面綜治、公安、城管、房管、綠化等各支社區(qū)治理力量在信息流、業(yè)務(wù)流、管理流上的壁壘，客觀上實(shí)現(xiàn)了街道網(wǎng)格中心、綜治中心、公安派出所綜合指揮室的“三中心合一”，直接鍛造了扁平化的指揮體系，有效減少了同一任務(wù)在不同業(yè)務(wù)部門之間流轉(zhuǎn)造成的時(shí)間浪費(fèi)和可能產(chǎn)生的“拷貝走樣”，杜絕了不同業(yè)務(wù)部門之間相互“踢皮球”的可能性，大大提升了工作效率。

（四）打造分類分級的社區(qū)治理流程

在社區(qū)智能安防系統(tǒng)建成后，由街道制定相應(yīng)的工作規(guī)范，按照分類分級分流的處置原則，將各類感知數(shù)據(jù)和研判信息以警情類、管理類、事務(wù)類和服務(wù)類等不同類別，通過平臺端及手機(jī)端同步向預(yù)先設(shè)定的處置角色予以實(shí)時(shí)就近推送。警情類信息推送至公安派出所民警；管理類信息推送至城管、綠化等政府類處置力量；事務(wù)類信息推送至物業(yè)、保安等市場化力量和居委干部、樓組長、平安志愿者等群防群治力量；服務(wù)類信息推送至業(yè)主及其親屬自身。同時(shí)，將微信作為社區(qū)治理活動的通道，建立社區(qū)微信公眾號，將人與人、人與事有機(jī)關(guān)聯(lián)，以精準(zhǔn)分流、精細(xì)管理、精確處置和即時(shí)反饋形成處置管理閉環(huán)，有效動員組織各方力量參與社區(qū)治理，確保風(fēng)險(xiǎn)、隱患、警情等各類問題“事事有著落、件件有回音”，切實(shí)踐行“自防自救、互幫互救、公助公救”梯次遞進(jìn)的全民安防模式，形成“一方有難、八方支援”的工作格局。

三、智能安防社區(qū)的建設(shè)成效

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對于公共安全的產(chǎn)品和服務(wù)要求也越來越高。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”智能安防社區(qū)建設(shè)，正是從人民群眾最基礎(chǔ)的日常生活著手，通過運(yùn)用信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的科技手段，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待。

1. 能更好地滿足人民群眾對社會平安的高期待。推進(jìn)智能安防社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)中布設(shè)大量的前端感知設(shè)備，對違法犯罪人員能形成強(qiáng)有力的震懾。同時(shí)，通過對前端感知設(shè)備采集到的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺開發(fā)應(yīng)用，公安機(jī)關(guān)圍繞日常打擊破案和安全防范的要求，研發(fā)了多種模型算法，能夠做到全天候、全時(shí)空預(yù)察小區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，對公安機(jī)關(guān)提升打防效率有明顯的輔助支撐作用。2018年11月底至2019年5月1日間，在半淞園街道完成智能安防社區(qū)建設(shè)的5個月的時(shí)間內(nèi)，半淞園派出所立刑事案件同比下降37.6%。其中，盜竊類案件立案同比下降43.4%，破案同比上升375%。特別是在2019年內(nèi)發(fā)生的入民宅盜竊案全部實(shí)現(xiàn)破案。智能安防社區(qū)建設(shè)對社區(qū)平安的支撐作用十分顯著。

2. 能更好地滿足人民群眾對公共服務(wù)的高期待。推進(jìn)智能安防社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新警務(wù)模式，用更加便捷的方式服務(wù)群眾，半淞園派出所通過搭建虛擬辦事大廳方便廣大社區(qū)居民與民警在網(wǎng)上隨時(shí)交流、辦事，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓群眾足不出戶就可以咨詢、辦理業(yè)務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)在線辦事，消除了以往各種人為因素，群眾不再需要面對“難進(jìn)的門、難看的臉、難聽的話、難辦的事”，公安機(jī)關(guān)通過提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上服務(wù)，以誠懇的態(tài)度、便捷的方式來贏得廣大群眾對黨和政府、對公安機(jī)關(guān)、對人民警察的信任與支持，贏得群眾對黨的路線、方針、政策的認(rèn)同，從而凝心聚力共建和諧社會、平安社區(qū)。

3. 能更好地滿足人民群眾對社區(qū)管理的高期待。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)承期，利益格局出現(xiàn)了重大調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，這種巨變引發(fā)的一系列矛盾、沖突和各種社會問題，影響了社會和諧穩(wěn)定和人民安定團(tuán)結(jié)，也很大程度影響了社會公眾對政府行政機(jī)關(guān)的信任感、滿意度。智能安防社區(qū)建設(shè)中的微信開門、獨(dú)居老人煙感報(bào)警、高空拋物識別、窨井蓋丟失報(bào)警等與民眾生活息息相關(guān)的模塊應(yīng)用，從最貼近日常生活的層面向公眾釋放善意、提供幫助，并創(chuàng)建微信警務(wù)室供社區(qū)干部、居民交流舉報(bào)，暢通和規(guī)范了人民群眾表達(dá)訴求、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、參與社會管理的渠道，有利于將社會負(fù)能量化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

4. 能更好地滿足新形勢下對公安工作的高要求。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍面臨工作任務(wù)繁重、警力卻嚴(yán)重短缺的窘境。推進(jìn)智能安防社區(qū)建設(shè)，正是對習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“科技興警”這一要求的深入和有效實(shí)踐。小區(qū)前端感知設(shè)備采集的數(shù)據(jù)涵蓋公安管理信息、消防安全信息，還包括街道市場監(jiān)督部門的無證無照單位信息、城管中隊(duì)監(jiān)管跨門營業(yè)信息、市容綠化智能垃圾分類信息，房地保安、保綠、保潔信息，街道網(wǎng)格中心街面監(jiān)控等。數(shù)據(jù)層面做到各方融入，為整合公安、城管、市場監(jiān)督、市容綠化及房辦等5支力量，確保職能部門各取所需、各行其是提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對于非警情類的信息由街道網(wǎng)格中心通過任務(wù)派單的模式發(fā)送至各相關(guān)單位。例如通過“城管通”推送至一線城管隊(duì)員；關(guān)于治理服務(wù)類的通過微信公眾號推送至居委干部、物業(yè)保安、樓宇組長等可依靠力量，甚至是居民自身。而屬于警情類的信息則由公安系統(tǒng)通過電臺呼叫或警務(wù)微信推送到就近警力，由民警完成相應(yīng)的處置并予以反饋。這樣，有利于將有限的警力更精準(zhǔn)地投入到“急難險(xiǎn)重”等警情的處理中去，能夠有效緩解當(dāng)前警力不足以及對于非警務(wù)類活動應(yīng)接不暇的窘境。

四、推進(jìn)智能安防社區(qū)建設(shè)深化民生警務(wù)的路徑

黃浦區(qū)半淞園街道智能安防社區(qū)建設(shè)，從提升社區(qū)安全防范等級、提高社區(qū)治理水平、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能等角度出發(fā)，為進(jìn)一步深化民生警務(wù)做了積極有益的探索實(shí)踐。在今后的工作中，將以半淞園街道為示范引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)模型開發(fā)應(yīng)用，不斷創(chuàng)新工作模式，并逐步強(qiáng)化對便民服務(wù)的深入探索。

（一）切實(shí)加大智能安防社區(qū)建設(shè)力度

在智能安防社區(qū)的建設(shè)過程中，要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善用“有形之手”與“無形之手”，即將政府投資與市場化運(yùn)作結(jié)合起來。從半淞園街道試點(diǎn)情況看，智能安防社區(qū)建設(shè)前期投入成本大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效應(yīng)尚不明朗。因此，在建設(shè)中要找準(zhǔn)撬點(diǎn)因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動政府、企業(yè)、群眾三大主體的積極性，多管齊下眾籌經(jīng)費(fèi)，為深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加大政府投入。充分借力各類政府建設(shè)項(xiàng)目，爭取政府資金投入，大力推進(jìn)公共場所的智能安防設(shè)施建設(shè)，資金充足的可以自建，資金不足的可以采取租賃形式籌建。二是引導(dǎo)企業(yè)投資。對新建的居民小區(qū)探索將智能安防建設(shè)納入商品房取得預(yù)售許可的條件，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。已建成的居民小區(qū)可以探索市場化運(yùn)作，動員有實(shí)力的企業(yè)墊資建設(shè)，后續(xù)分期支付返還。三是鼓勵群眾籌建。遵循“誰受益、誰投資”的原則，通過居村委、業(yè)委會等組織，發(fā)動業(yè)主眾籌經(jīng)費(fèi)。要打響智能安防社區(qū)品牌，擴(kuò)大社會影響力，進(jìn)而提升各方參與建設(shè)的積極性。

（二）切實(shí)加大實(shí)戰(zhàn)模型應(yīng)用研發(fā)建設(shè)力度

在前端感知泛在基礎(chǔ)上采集的“大數(shù)據(jù)”，要切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)是要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，推動智能安防社區(qū)建設(shè)成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)模型研發(fā)。加強(qiáng)與相關(guān)研發(fā)企業(yè)的深度合作，全力融合技術(shù)流與業(yè)務(wù)流，不斷豐富應(yīng)用模型建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)涉及公安所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。二是倡導(dǎo)基層首創(chuàng)。鼓勵基層“百家爭鳴”“百花齊放”，發(fā)揮民警聰明才智，從最基層的實(shí)戰(zhàn)需求入手，努力把好的技戰(zhàn)法轉(zhuǎn)化為應(yīng)用模型，解決實(shí)戰(zhàn)問題。三是推進(jìn)全警應(yīng)用。對基本成熟的系統(tǒng)、模型、應(yīng)用，要將其中成效顯著的盡快拷貝、復(fù)制到其他基層單位，提升警務(wù)效能，增強(qiáng)廣大基層民警的獲得感。堅(jiān)持用戶導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)基層在應(yīng)用中的意見建議，推動形成研發(fā)、應(yīng)用、反饋、完善的閉環(huán)。

（三）切實(shí)打造全民安防、協(xié)同治理的模式

在創(chuàng)新工作流程中，要搭建平臺、打通渠道、落實(shí)力量、建立機(jī)制、強(qiáng)化考核，推動警務(wù)信息和非警務(wù)信息有效分流處置。一是建好聯(lián)接平臺。建好社會化服務(wù)、政府部門聯(lián)勤聯(lián)動、智慧公安三個平臺，由社會化服務(wù)平臺承接樓門未關(guān)、水箱漏水、小區(qū)挪車、開鎖等涉及居民自治領(lǐng)域的求助事項(xiàng)；由政府部門聯(lián)勤聯(lián)動平臺承接涉及相應(yīng)政府部門管理的群眾訴求和智能感知的風(fēng)險(xiǎn)隱患；由公安機(jī)關(guān)承接屬于公安職責(zé)范圍內(nèi)的“急難險(xiǎn)重”突發(fā)事件、公共安全事件以及智能感知風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是明確處置隊(duì)伍。要聯(lián)接居村委、業(yè)委會、樓組長、志愿者等社會自治力量，物業(yè)、保安、保潔、保綠等社會力量，形成處置網(wǎng)絡(luò)，提升群眾自防自救、互幫互救水平；要爭取地方黨委、政府支持，推動政府職能部門充實(shí)和整合基層執(zhí)法力量，依照法定職責(zé)承接社情，做到“誰家的孩子誰家抱”，避免公安機(jī)關(guān)一家托底的情況。三是做好風(fēng)險(xiǎn)隱患分流。認(rèn)真研究制定警情分流方案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類警務(wù)警情和非警務(wù)類警情分類推動、及時(shí)消化。

（四）大力開展便民服務(wù)探索實(shí)踐

在深化民生警務(wù)的實(shí)踐中，要通過實(shí)實(shí)在在的便民利民服務(wù)舉措，全力提高群眾的安全感、滿意度以及獲得感。一是通過精簡辦事流程材料、推進(jìn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享和加強(qiáng)派出所綜合窗口建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”。二要努力探索各類社區(qū)便民利民舉措。通過拓展近在身邊的便民利民舉措，讓廣大群眾切實(shí)感受到政府的關(guān)心和辦事的便利，從社區(qū)管理角度為探索創(chuàng)建服務(wù)型民生警務(wù)模式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。