鮑家樹

（首都師范大學(xué)，北京100048）

一、引言

“民主黨派”這一稱謂，具有特定的歷史背景和政治意涵，最早見(jiàn)于1945年毛澤東在中共七大上所作的政治報(bào)告 《論聯(lián)合政府》。在 《論聯(lián)合政府》中提及了11次的 “民主黨派”，是指當(dāng)時(shí)在中國(guó)政治舞臺(tái)上，主張共同團(tuán)結(jié)抗日、追求民主政治、反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁的政黨?！墩撀?lián)合政府》指出“中國(guó)人民，中國(guó)一切民主黨派和民主分子，一切關(guān)心中國(guó)時(shí)局的外國(guó)人民，都希望中國(guó)的分裂局面重趨于團(tuán)結(jié)，都希望中國(guó)能實(shí)行民主改革，都愿意知道中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于解決當(dāng)前許多重大問(wèn)題上所持的政策”，表示 “共產(chǎn)黨人愿意協(xié)同全國(guó)各民主黨派，各部分產(chǎn)業(yè)界，為上述目標(biāo) （發(fā)展工業(yè)，建設(shè)新中國(guó)）而奮斗”，主張 “建立舉國(guó)一致的民主的聯(lián)合政府”［1］。自此，“民主黨派”這一稱謂便在中國(guó)共產(chǎn)黨的有關(guān)宣言、口號(hào)、文件中開(kāi)始使用。隨著抗戰(zhàn)勝利、新政協(xié)召開(kāi)、新中國(guó)成立后民主黨派組織調(diào)整等事件的次第發(fā)生，民主黨派在立場(chǎng)、構(gòu)成等方面都有所變化①。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上的日漸成熟，加之各民主黨派在長(zhǎng)期實(shí)踐中，自覺(jué)選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。當(dāng)前，民主黨派便是指在這一制度框架下，在大陸范圍內(nèi)，除了執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以外的八個(gè)參政黨的統(tǒng)稱。具體包括：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì) （簡(jiǎn)稱民革）、中國(guó)民主同盟 （簡(jiǎn)稱民盟）、中國(guó)民主建國(guó)會(huì) （簡(jiǎn)稱民建）、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì) （簡(jiǎn)稱民進(jìn)）、中國(guó)農(nóng)工民主黨 （簡(jiǎn)稱農(nóng)工黨）、中國(guó)致公黨 （簡(jiǎn)稱致公黨）、九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟 （簡(jiǎn)稱臺(tái)盟）。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。各民主黨派積極參加國(guó)家政治生活，是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量。

二、民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊概貌②

民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊既是民主黨派思想理論建設(shè)的輿論陣地，也是樹立民主黨派形象和展示民主黨派風(fēng)采的宣傳窗口，具有權(quán)威性和公信力。在參與中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊代表民主黨派發(fā)聲，圍繞民主黨派的中心工作和重大部署，在宣傳政策、總結(jié)成績(jī)、介紹經(jīng)驗(yàn)、影響輿論等方面，提供了有力的保障和支持，其刊發(fā)內(nèi)容對(duì)黨派成員具有一定的指導(dǎo)性，是民主黨派非常重要的文化資源。

民革的機(jī)關(guān)報(bào)刊分別是 《團(tuán)結(jié)》和 《團(tuán)結(jié)報(bào)》。作為民革的機(jī)關(guān)刊，《團(tuán)結(jié)》初名 《民革匯刊》，創(chuàng)刊于1950年，1985年改名為 《民革工作》，1987年改名為 《團(tuán)結(jié)》，雙月刊，開(kāi)設(shè)有 “新時(shí)代新作為”“團(tuán)結(jié)講壇”“本期話題”“編輯部訪談”“資政群議”“黨員談苑”“團(tuán)結(jié)副刊”等欄目。《團(tuán)結(jié)報(bào)》創(chuàng)辦于1956年，是八個(gè)民主黨派中唯一的黨報(bào)，現(xiàn)已成為展示各民主黨派工作、宣傳多黨合作事業(yè)的重要輿論平臺(tái)?！秷F(tuán)結(jié)報(bào)》一周三期，設(shè)有 “要聞”“多黨合作”“觀點(diǎn)·評(píng)論”“海峽兩岸”“社會(huì)·法治”等欄目以及每周一期的 “團(tuán)結(jié)周刊”“文史周刊”和 “文化周刊”等。

民盟的機(jī)關(guān)刊是 《群言》，創(chuàng)刊于1985年，以 “知識(shí)分子群言堂”為宗旨，作為 “集群智、抒群言”的思想園地，是政治性與學(xué)術(shù)性相結(jié)合的綜合性月刊?！度貉浴烽_(kāi)設(shè)有 “每月評(píng)論”“教育芻議”“經(jīng)濟(jì)探微”“觀察與思考”“社會(huì)關(guān)注”“盟史尋蹤”“文化漫筆”“群言堂”“求證”“隨感錄”等欄目，契合民盟 “奔走國(guó)是、關(guān)注民生”［2］的優(yōu)良傳統(tǒng)。

民建的機(jī)關(guān)刊是 《經(jīng)濟(jì)界》，創(chuàng)刊于1996年，雙月刊，關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革相關(guān)問(wèn)題，重點(diǎn)追蹤經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿問(wèn)題，主要欄目包括 “產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”“財(cái)政金融”“宏觀經(jīng)濟(jì)”“企業(yè)論壇”“社會(huì)治理”“三農(nóng)問(wèn)題研究”等。

民進(jìn)的機(jī)關(guān)刊是 《民主》，其前身是創(chuàng)辦于1945年的 《民主》周刊，現(xiàn)為月刊?！睹裰鳌繁局傲⒆忝襁M(jìn)、面向社會(huì)、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)”的原則，開(kāi)設(shè)有 “資政”“履職”“聲音”“基層”“風(fēng)范”“宛在”“雅集”等欄目。

農(nóng)工黨的機(jī)關(guān)刊是 《前進(jìn)論壇》，創(chuàng)刊于1961年，月刊，聚焦 “健康中國(guó)”和 “美麗中國(guó)”兩條主線［3］，開(kāi)設(shè)有 “參政議政”“社會(huì)服務(wù)”“醫(yī)海觀潮”“生態(tài)聚焦”“黨史縱覽”“往事回眸”“文化廣場(chǎng)”等欄目。

致公黨的機(jī)關(guān)刊是 《中國(guó)發(fā)展》，創(chuàng)刊于2001年，雙月刊，立足僑海特色，著力關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)道全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的研究成果，開(kāi)設(shè)有 “可持續(xù)發(fā)展”“經(jīng)濟(jì)與金融”“農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村”“區(qū)域與城市”等欄目。

九三學(xué)社的機(jī)關(guān)刊是 《民主與科學(xué)》，創(chuàng)刊于1989年，雙月刊，圍繞 “愛(ài)國(guó)、民主、科學(xué)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)注民主的內(nèi)涵和外延，以及科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神和科學(xué)文化等，開(kāi)設(shè)有“民主經(jīng)緯”“科學(xué)傳播”“九三論壇”“人物風(fēng)采”“精準(zhǔn)扶貧”“史海鉤沉”“開(kāi)卷有益”“人文茶舍”等欄目。

臺(tái)盟的機(jī)關(guān)刊是 《臺(tái)盟》（內(nèi)刊），開(kāi)設(shè)有 “臺(tái)盟攬要”“地方動(dòng)態(tài)”“盟員風(fēng)采”等欄目。

三、民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊在新時(shí)代的發(fā)展路徑

2018年2月6日，習(xí)近平總書記在與黨外人士共迎2018年新春時(shí)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2018年8月21日至22日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一歷史方位下，作為民主黨派輿論陣地和宣傳窗口的機(jī)關(guān)報(bào)刊，如何才能做到守正出新？如何更好地發(fā)揮民主黨派的作用？如何更好地提升多黨合作制度效能？這些都是擺在民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊面前的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。本文從 “明確政治定位 把牢政治方向”“彰顯黨派特色 夯實(shí)報(bào)刊內(nèi)容”“注重發(fā)行推廣

促進(jìn)融合傳播”等方面對(duì)民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊的發(fā)展路徑予以探討。

（一）明確政治定位 把牢政治方向

2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。

民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊依托于民主黨派機(jī)關(guān)，既是民主黨派機(jī)關(guān)的組成部門 （或直屬機(jī)構(gòu)），也是新型政黨制度之下政治文化的重要組成部分。因此，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊要深刻領(lǐng)會(huì) “新型政黨制度”這一重大政治論斷的內(nèi)涵要義，要有鮮明的政治定位，堅(jiān)持正確的政治輿論導(dǎo)向，提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性，守住辦刊 （報(bào)）底線，不能觸碰政治紅線。

民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊要以高度的政治責(zé)任感，主動(dòng)參與到民主黨派中央的工作中來(lái)，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，鞏固壯大主流思想輿論，大力傳播新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，研究新型政黨制度的理論特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色，報(bào)道民主黨派在 “參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、社會(huì)服務(wù)”主業(yè)中的新作為、新貢獻(xiàn)以及政黨自身建設(shè)的新面貌、新經(jīng)驗(yàn)。

（二）彰顯黨派特色 夯實(shí)報(bào)刊內(nèi)容

當(dāng)前，八個(gè)民主黨派的成員以各領(lǐng)域、各行業(yè)的知識(shí)分子為主體，其成員的社會(huì)基礎(chǔ)出現(xiàn)了趨同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但不容否認(rèn)的是，各民主黨派依然保有著較為鮮明的界別特色。民革黨員主要是同原中國(guó)國(guó)民黨、民革、臺(tái)灣各界有聯(lián)系和關(guān)系的人士、社會(huì)和法制界專業(yè)人士等，以促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一為工作重點(diǎn)，并將三農(nóng)問(wèn)題、社會(huì)法制問(wèn)題也作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域。民盟盟員主要是文化教育、科技界的高中級(jí)知識(shí)分子，致力于發(fā)展社會(huì)主義教育和文化事業(yè)。民建會(huì)員主要是經(jīng)濟(jì)界人士及有關(guān)專家學(xué)者，針對(duì)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。民進(jìn)會(huì)員主要是文化教育、出版界的高中級(jí)知識(shí)分子，致力于推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。農(nóng)工黨黨員主要是醫(yī)療衛(wèi)生界、人口資源和環(huán)境領(lǐng)域的高中級(jí)知識(shí)分子，著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)和綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。致公黨黨員主要是歸僑、僑眷和其他有海外關(guān)系的人士，與海外聯(lián)系廣泛，積極開(kāi)展對(duì)海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和出國(guó)留學(xué)人員的聯(lián)誼工作，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流交往，為維護(hù)香港、澳門的繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一作貢獻(xiàn)。九三學(xué)社社員主要是科技、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生界的高中級(jí)知識(shí)分子，科技人才集中，致力于弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。臺(tái)盟盟員主要是在大陸的臺(tái)籍同胞，廣泛聯(lián)系臺(tái)灣島內(nèi)外人士，推動(dòng)兩岸同胞往來(lái)，為完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而努力［4］。綜上所述，考量民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊辦得好不好，是否能夠立足本黨派優(yōu)勢(shì)、彰顯本黨派特色是重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊需要充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，提升 “人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在內(nèi)容呈現(xiàn)上，要具備鮮明黨派特色的欄目，并將其打造成為精品名欄。

此外，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊還需要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)容設(shè)置。具體而言，一是要在策劃選題、組織稿件等環(huán)節(jié)上，充分挖掘民主黨派的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，向公眾展現(xiàn)民主黨派人士對(duì)新時(shí)代的貢獻(xiàn)。二是充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊的思想性、學(xué)術(shù)性，注重思想引領(lǐng)、學(xué)術(shù)導(dǎo)航，可以選擇與高校、科研機(jī)構(gòu)等共建欄目，由知名專家、學(xué)者主持欄目，提升辦刊 （報(bào)）的層次和專業(yè)影響。三是要從增強(qiáng)可讀性上下功夫，語(yǔ)言文字要有風(fēng)骨，杜絕官話、大話、空話、套話，避免落入刻板枯燥的窠臼，要以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳達(dá)嚴(yán)肅正式的內(nèi)容，增強(qiáng)報(bào)刊的吸引力和活潑度。無(wú)論是周期較長(zhǎng)的期刊還是周期較短的報(bào)紙，絕不能刊載所謂 “內(nèi)幕文章”“花邊新聞”來(lái)博人眼球，追求轟動(dòng)效應(yīng)。四是要有現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，文章要關(guān)注社會(huì)發(fā)展的前沿課題，及時(shí)捕捉有關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，注重探討社會(huì)生活中具有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要對(duì)社會(huì)文化和價(jià)值觀念進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)客觀的探討引起人們的深思。五是要鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴。真理越辯越明，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放的心態(tài)鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的碰撞和對(duì)話，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的研究向縱深方向發(fā)展。

（三）注重發(fā)行推廣 促進(jìn)融合傳播

改革開(kāi)放以來(lái)，報(bào)刊界經(jīng)歷了兩次改革，一次是企業(yè)化、市場(chǎng)化，一次是全媒體化、融媒體化。

民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊依附于所屬黨派機(jī)關(guān)，定位特殊，其市場(chǎng)化的特征和優(yōu)勢(shì)不明顯，注定了其在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，依然須保持機(jī)關(guān)事業(yè)的身份。在發(fā)行推廣方面，確保全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、中央社會(huì)主義學(xué)院等機(jī)構(gòu)全覆蓋，同時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依托黨派系統(tǒng)的發(fā)行渠道，采取有效措施確保省委委員、市委委員、新成員和機(jī)關(guān)的訂閱，要充分利用有關(guān)會(huì)議和基層組織活動(dòng)進(jìn)行宣傳推介，盡可能使報(bào)刊發(fā)行深入到系統(tǒng)基層。這種推廣發(fā)行，不能簡(jiǎn)單地理解為是一種行政攤派。民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊內(nèi)容嚴(yán)肅、思想性強(qiáng)，雖然對(duì)人們的日常休閑、娛樂(lè)消遣沒(méi)有直接的幫助，但對(duì)人們?cè)谡螀⑴c、思想覺(jué)悟方面的指導(dǎo)作用卻大有裨益。這種精神食糧的補(bǔ)給，思想層次的提升，需要財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入和保障。同時(shí)，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊之間要廣泛交流互鑒，可以籌備成立民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊聯(lián)盟，建立常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制與溝通平臺(tái)，通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)論壇、聯(lián)合采訪采風(fēng)、開(kāi)展研討培訓(xùn)等形式，共商刊 （報(bào)）是，在知識(shí)傳播、知識(shí)服務(wù)、理論研究、人力資源、推廣發(fā)行和重大活動(dòng)等方面開(kāi)展廣泛而深入的合作，促成民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊的互動(dòng)共贏。

在向全媒體、融媒體轉(zhuǎn)型的改革進(jìn)程中，在以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、以產(chǎn)品為主導(dǎo)、以用戶為對(duì)象的思維躍遷中，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊亦應(yīng)有所作為。

隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，信息傳播渠道逐漸多元化［5］，民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊從一元的平面紙媒向多元的全媒體、融媒體轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊應(yīng)順勢(shì)而為，在 “內(nèi)容為王”理念的基礎(chǔ)上，取得新形勢(shì)下的傳播優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建紙質(zhì)媒體、門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端、數(shù)字屏媒等包含多種形態(tài)的全媒體宣傳矩陣，并且要增強(qiáng)媒介載體的融合能力，邁向深度融合發(fā)展。這種深度融合發(fā)展，并非是多種媒介形態(tài)的簡(jiǎn)單物理相加，而是要打破不同媒介的隔閡，真正實(shí)現(xiàn)不同媒介在內(nèi)容、資源、渠道、宣傳、管理、服務(wù)等方面的全面交互、共享和融合。民主黨派機(jī)關(guān)報(bào)刊應(yīng)在融媒體的傳播環(huán)境下，重塑輿論話語(yǔ)權(quán)，提升社會(huì)影響力，講好民主黨派的故事、講好新型政黨制度的故事，更好地服務(wù)于民主黨派的建設(shè)和多黨合作事業(yè)的發(fā)展。

注釋：

①例如，抗戰(zhàn)勝利后，青年黨、民主社會(huì)黨公開(kāi)投靠國(guó)民黨；1949年11月，第二次中國(guó)國(guó)民黨民主派代表會(huì)議決定將三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)合并到中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中；1949年12月，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)認(rèn)為已完成歷史使命，主動(dòng)宣告解散。

②本文的論述主體為各民主黨派中央的機(jī)關(guān)報(bào)刊。