許奕鋒

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，長沙410001）

中共中央頒發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》首次提出政黨協(xié)商，并把政黨協(xié)商界定為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，且擺在各類協(xié)商民主之首，其重要性可見一斑。毛澤東作為偉大的馬克思主義者，將馬克思關(guān)于階級分析、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨學(xué)說等理論與我國國情相結(jié)合，開創(chuàng)了政黨協(xié)商的格局，形成了具有中國特色的毛澤東政黨協(xié)商思想［1］，具有鮮明的原則性、靈活性和實(shí)踐性。從理論淵源追溯來看，馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨之間、無產(chǎn)階級政黨與其他政黨之間的團(tuán)結(jié)與合作的思想，列寧關(guān)于無產(chǎn)階級專政情況下可以在一定條件下實(shí)現(xiàn) “左派社會(huì)革命黨人和布爾什維克之間的真誠的聯(lián)合”等思想是理論根源；從傳統(tǒng)文化追溯來看，毛澤東政黨協(xié)商思想吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當(dāng)中的和合思想因子。結(jié)合文本研究來看，不難看出毛澤東政黨協(xié)商思想散見于 《中國社會(huì)各階級的分析》《新民主主義論》《論人民民主專政》《論十大關(guān)系》等毛澤東在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的文章與報(bào)告當(dāng)中，是在多黨合作逐漸形成和發(fā)展的歷史中產(chǎn)生的，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深厚。毛澤東政黨協(xié)商思想，傳承了馬克思主義民主理論，為堅(jiān)持和完善中國特色人民民主奠定了重要的理論基礎(chǔ)，對于推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)具有重要啟示。

一、黨際關(guān)系：政治領(lǐng)導(dǎo)與平等合作

毛澤東是中國特色協(xié)商民主的奠基人，其政黨協(xié)商思想是在其探索黨內(nèi)協(xié)商民主、統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)商民主、協(xié)商民主制度化的過程中逐漸形成的。由于歷史發(fā)展的客觀原因和協(xié)商主體的條件不一，政黨協(xié)商主體地位在政治生活中也是不同的，各自承擔(dān)的政治使命和政治責(zé)任也有所區(qū)別。從政治主體視角來看，政黨協(xié)商就是中國共產(chǎn)黨與民主黨派基于共同目標(biāo)下的平等協(xié)商，但要把握其中關(guān)鍵點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過歷史的洗禮，民主黨派公開、自覺、自愿地接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，履行參政黨職能，在政治原則、政治方向和重大方針政策上自覺跟黨走。中國近現(xiàn)代革命、建設(shè)歷程中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟，分析二者的關(guān)系，總的來說是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政；平等獨(dú)立，協(xié)商監(jiān)督；結(jié)構(gòu)多元，目標(biāo)一致［2］。這是與西方競爭性政黨關(guān)系完全不同的合作關(guān)系，目的是國家的和平、民主和發(fā)展。中國的政黨關(guān)系是由中國的國情決定的，對此，1954年同緬甸總理吳努會(huì)談時(shí)，毛澤東介紹道，“中國也有各種黨派和團(tuán)體。中國的各種黨派是有差別的，并不是在一個(gè)水平上，有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的分別。中國各民主黨派承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”［3］。但是究其黨際關(guān)系而言，在政黨協(xié)商中民主黨派與中國共產(chǎn)黨一樣，擁有平等的主體地位和獨(dú)立的話語權(quán)，也只有承認(rèn)和尊重民主黨派的平等地位，民主黨派參加政治協(xié)商才會(huì)有較為寬松的政治環(huán)境。在新民主主義時(shí)期，中國共產(chǎn)黨充分尊重各黨派人士和社會(huì)賢達(dá)及各界人士，合作與協(xié)商是相互平等的。1938年，毛澤東強(qiáng)調(diào) “絕不能以為我們有軍隊(duì)和政權(quán)在手，一切都要無條件地照我們的決定去做”［4］743。他在 《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中指出，“在一切有意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度。那種獨(dú)斷專行，把同盟者置之不理的態(tài)度，是不對的”［4］526。他認(rèn)為，那些善于照顧全局和團(tuán)結(jié)同盟者的才是“好的共產(chǎn)黨員”。在革命與建設(shè)實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨努力將協(xié)商民主的理念貫徹到現(xiàn)實(shí)政治問題的把握中。特別是在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終能與各民主黨派相互支持、密切配合、協(xié)商共事以反對國民黨一黨專政。1941年11月6日，在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)開幕式會(huì)議上，毛澤東論述根據(jù)地開展民主合作時(shí)表明，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”［5］809。“三三制” 是一種新興政權(quán)模式， 中國共產(chǎn)黨為推動(dòng)中國民主政治建設(shè)進(jìn)程，在選舉基礎(chǔ)上增加協(xié)商元素，積極主動(dòng)與其他抗日黨派進(jìn)行協(xié)商合作，而且這一合作協(xié)商是在平等互助、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在 “三三制”的具體實(shí)踐中，黨外人士通過協(xié)商積極參與解放區(qū)的建設(shè)。據(jù)中共中央西北局的統(tǒng)計(jì)，到1944年，非黨人士從鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)文書到科長、縣長，邊區(qū)政府廳長、副主席及邊區(qū)各級參議會(huì)議長、副議長和常駐議員等，共有3 592人［6］。黨外人士參與協(xié)商的方式有：有關(guān)匯報(bào)會(huì)議需有黨外的參議會(huì)正副議長、政府正副秘書長參加并當(dāng)場進(jìn)行協(xié)商，有關(guān)方針、政策、計(jì)劃等議題須征得黨外領(lǐng)導(dǎo)同意再交政務(wù)會(huì)議討論等，從而保證民主黨派和無黨派人士在抗日民主政權(quán)中有職有權(quán)，這是開展協(xié)商民主的前提［7］。在1946年1月召開的政協(xié)會(huì)議期間，中國共產(chǎn)黨為了讓各黨派在國府委員會(huì)中獲得平等合法的政治地位，主動(dòng)讓出1個(gè)名額，并且和民盟商定還可以讓出一兩個(gè)名額給民盟，由此社會(huì)賢達(dá)獲得了合法的委員名額，各黨派的名額分配問題得以妥善解決［8］。

二、協(xié)商范圍：涵蓋重大政治問題和重要報(bào)告

毛澤東政黨協(xié)商思想，在理論上涵蓋了政黨協(xié)商的目的、原則、形式等一系列重要的協(xié)商民主思想，特別是在抗日政權(quán)的協(xié)商設(shè)計(jì)、協(xié)商建國的宏偉藍(lán)圖、黨際協(xié)商的制度載體、群眾路線的協(xié)商形式等方面，彰顯了諸多理論與實(shí)踐價(jià)值，對當(dāng)代中國社會(huì)主義協(xié)商民主的建設(shè)有著重要的意義。在陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨善于通過協(xié)商取得共識(shí)。比如黨外人士李鼎銘代表群眾的意見和呼聲，提出 “精兵簡政”建議，被中國共產(chǎn)黨所采納。毛澤東曾明確指出，中國共產(chǎn)黨要學(xué)會(huì)打開大門與民主黨派合作，善于與他們商量問題，因?yàn)椤拔覀儾皇且粋€(gè)自以為是的小宗派”。為建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的抗日民主政權(quán)，中國共產(chǎn)黨與中間黨派的協(xié)商合作不斷深化，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商后最終達(dá)成了成立民主聯(lián)合政府、召開黨派會(huì)議的一致主張。作為 “民主聯(lián)合政府”這一主張的開創(chuàng)者，毛澤東深入研判革命形勢和參加革命的隊(duì)伍問題，團(tuán)結(jié)各黨派推動(dòng)和平與民主，在 《論聯(lián)合政府》中毛澤東就闡述了國民參政會(huì)上與民主黨派的合作事例，“為著打敗日本侵略者和建設(shè)新中國，為著防止內(nèi)戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨在取得了其他民主派別的同意之后，于一九四四年九月間的國民參政會(huì)上，提出了立即廢止國民黨一黨專政、成立民主的聯(lián)合政府一項(xiàng)要求”［5］1051。可以說，圍繞爭取和平和實(shí)現(xiàn)民主，中國共產(chǎn)黨和各黨派進(jìn)行了廣泛密切的政治協(xié)商，政黨協(xié)商成為了中國共產(chǎn)黨與各中間黨派攜手爭取抗戰(zhàn)勝利、推進(jìn)民主憲政運(yùn)動(dòng)的重要方式。因?yàn)橹伴_展政黨協(xié)商而打下的良好基礎(chǔ)，抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨與中間黨派在舊政協(xié)和新政協(xié)召開期間進(jìn)行了更深層次的政黨協(xié)商，舊政協(xié)會(huì)議召開之前，就和平建國、軍事政權(quán)等問題進(jìn)行了深入溝通協(xié)商，為反抗國民黨蔣介石的專制獨(dú)裁作出了巨大努力。之后在籌備新政協(xié)過程中，民主黨派響應(yīng)中國共產(chǎn)黨關(guān)于 “召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府”的 “五一口號(hào)”，積極投身新政協(xié)的籌備工作。期間，為與各黨派一起共籌建國大計(jì)，毛澤東親自致電李濟(jì)深、沈鈞儒等民主人士，希望他們參與研討籌備新政協(xié)會(huì)議，“關(guān)于召集此項(xiàng)會(huì)議的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、何人召集，參加會(huì)議者的范圍以及會(huì)議應(yīng)討論的問題等項(xiàng)，希望諸先生及全國各界民主人士共同研討”［9］。民主人士先后到達(dá)位于解放區(qū)李家莊的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部期間，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來等多次與這些從北平、上海輾轉(zhuǎn)趕來的民主人士面對面地開展協(xié)商，商討召開新政治協(xié)商會(huì)議?！皩τ谥卮笳螁栴}，一般都由毛主席、周恩來、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出面同各民主黨派和無黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)人直接商談，充分交換意見……親自向他們介紹情況，分析形勢，闡述黨的方針政策，并針對他們的疑慮解答問題?！保?0］無論是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，還是抗日戰(zhàn)爭勝利后，為了贏得各民主黨派和各界人士的理解、支持和響應(yīng)，中國共產(chǎn)黨開展的政黨協(xié)商內(nèi)容涉及方方面面，本著求同存異的協(xié)商精神，在許多重大問題上采取聯(lián)合行動(dòng)。從1949年6月至9月，經(jīng)過充分討論和協(xié)商，中國共產(chǎn)黨與包括各民主黨派在內(nèi)的各界人士一起，制定了具有臨時(shí)憲法作用的 《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，通過了國名、國歌、國旗、紀(jì)元、定都等關(guān)系國家生存發(fā)展的重大政治問題的決議，政黨協(xié)商涵蓋了黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)。在新中國成立之初，資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造等內(nèi)政問題、抗美援朝等外部事務(wù)，中國共產(chǎn)黨都與各民主黨派、無黨派人士進(jìn)行了廣泛協(xié)商，達(dá)成共識(shí)再付諸行動(dòng)。1950年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議于6月14日開幕，毛澤東在開幕式上表示，“在這個(gè)會(huì)議上，有會(huì)務(wù)工作、土地改革工作、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作、稅收工作、外交和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、文化和教育工作，軍事工作、法院工作等項(xiàng)報(bào)告，希望予以討論”［11］9。 隨后還進(jìn)一步指出，“自然，其他各項(xiàng)報(bào)告都是重要的，凡有意見都可發(fā)表，凡有提案都可付審議，只要能行者都應(yīng)采納”［11］。

三、協(xié)商主體：順應(yīng)歷史發(fā)展，最大范圍凝聚力量

毛澤東認(rèn)為，政黨協(xié)商是建構(gòu)民主路徑和實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主執(zhí)政的必然選擇，在不同的歷史時(shí)期，政黨協(xié)商的具體協(xié)商主體會(huì)有所不同。1922年中共二大通過了 《關(guān)于 “民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》，這是中國共產(chǎn)黨提出統(tǒng)一戰(zhàn)線、推動(dòng)黨派合作的開端，“共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫，建立真正民主政治的獨(dú)立國家為職志”，這種聯(lián)合思想是對馬克思主義關(guān)于 “全世界無產(chǎn)階級聯(lián)合起來”思想的繼承［1］。1940年3月6日，毛澤東在 《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中指出，“中共中央首次提出了 ‘三三制’政權(quán)建設(shè)的任務(wù)，這一舉措使工農(nóng)聯(lián)盟和工農(nóng)聯(lián)盟之外的革命力量始終與中國共產(chǎn)黨站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上。對于共產(chǎn)黨以外的人員，不問他們是否有黨派關(guān)系和屬于何種黨派，只要是抗日的并且是愿意和共產(chǎn)黨合作的，我們便應(yīng)以合作的態(tài)度對待他們”［4］742?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨需要最大范圍地凝聚起方方面面的智慧和力量，特別提出只要能抗日，就可以合作，就可以協(xié)商。之后隨著國內(nèi)甚至黨內(nèi)形勢發(fā)生變化，黨的作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題，把一方面的工作重點(diǎn)放在了批判主觀主義和宗派主義兩種不良風(fēng)氣上，即使在這一歷史緊要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨也始終不忘合作協(xié)商。1942年2月1日，為加強(qiáng)與黨派合作，改進(jìn)黨的作風(fēng)，毛澤東發(fā)表 《整頓黨的作風(fēng)》以糾正一部分黨員脫離群眾、排擠黨外人士的錯(cuò)誤，“我們的同志必須懂得一條真理：共產(chǎn)黨員和黨外人員相比較，無論何時(shí)都是占少數(shù)。假定一百個(gè)人中有一個(gè)共產(chǎn)黨員，全中國四億五千萬人中就有四百五十萬共產(chǎn)黨員。即使達(dá)到這樣大的數(shù)目，共產(chǎn)黨員也還是只占百分之一，百分之九十九都是非黨員。我們有什么理由不和非黨人員合作呢？對于一切愿意同我們合作以及可能同我們合作的人，我們只有同他們合作的義務(wù)，絕無排斥他們的權(quán)利”［5］826。以團(tuán)結(jié)、合作的精神凝聚中國共產(chǎn)黨以外的人員或者非黨人員這一廣大力量，以爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持政黨協(xié)商、團(tuán)結(jié)救國的堅(jiān)定立場。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，政黨協(xié)商的主體主要是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派。舊政治協(xié)商會(huì)議召開之前，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派利用各種方式增進(jìn)了解，宣傳黨的主張和政策，也多次主動(dòng)走訪各個(gè)民主黨派。在舊政治協(xié)商會(huì)議期間，中國共產(chǎn)黨還與民盟政治合作，達(dá)成 “君子協(xié)定”，其內(nèi)容有“雙方不得各自與國民黨妥協(xié)，如有談判，得互相通知”。1950年3月，毛澤東同中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志談話，強(qiáng)調(diào)民主黨派在中國政治中的重要性。他認(rèn)為，黨內(nèi)存在對民主黨派及非黨人士不重視的現(xiàn)象，這也是社會(huì)現(xiàn)象，但是必須講清楚的是，“從長遠(yuǎn)和整體看，必須要民主黨派”，因?yàn)?“民主黨派是聯(lián)系小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的，政權(quán)中要有他們的代表才行”。民主黨派 “不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視”［12］。這就從理論與長遠(yuǎn)的角度分析了民主黨派是所聯(lián)系的一個(gè)階層人民的代表，作用重大。之后，毛澤東提出了 “長期共存、互相監(jiān)督”的觀點(diǎn)，他在 《論十大關(guān)系》中闡述了多黨合作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，認(rèn)為民主黨派過去存在，現(xiàn)在也繼續(xù)存在并將與中國共產(chǎn)黨長期共存，這一點(diǎn)是與蘇聯(lián)不同的，“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督”“在我國國內(nèi)，在抗日反蔣斗爭中形成的以民族資產(chǎn)階級及其知識(shí)分子為主的許多民主黨派，現(xiàn)在還繼續(xù)存在……我們有意識(shí)地留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)”［13］34-35。所以，毛澤東留下民主黨派的初衷是讓他們發(fā)表意見，對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督，“長期共存，互相監(jiān)督”方針的核心和實(shí)質(zhì)，就是中國共產(chǎn)黨同民主黨派要共存，要認(rèn)真聽取民主黨派的不同意見，開展政黨協(xié)商。而這一協(xié)商式監(jiān)督活動(dòng)顯然有利于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政，有利于社會(huì)主義的建設(shè)，也有利于人民民主專政。關(guān)于“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，實(shí)際上是一個(gè)完善多黨合作關(guān)系、擴(kuò)大社會(huì)主義民主的方針。關(guān)于提出和堅(jiān)持這一方針的原因，毛澤東認(rèn)為讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨可以聽到更多的聲音……有了民主黨派，對我們更為有益。可見，民主黨派作為團(tuán)結(jié)與合作的重要政治主體，隨著中國共產(chǎn)黨不斷探索民主道路，逐步在生動(dòng)鮮活的政治生活中歷史性地成為了政黨協(xié)商的重要實(shí)踐主體和現(xiàn)實(shí)參與者。

四、實(shí)踐探索：多黨合作與協(xié)商的制度化演進(jìn)

通過研究和探索中國政黨關(guān)系、政權(quán)問題，毛澤東政黨協(xié)商思想指導(dǎo)了新中國誕生和中國民主政治不斷成熟的偉大實(shí)踐。一定意義上說，毛澤東政黨協(xié)商思想實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主、選舉民主、基層民主與協(xié)商民主的契合革新，體現(xiàn)了中國黨際治理從“制度化”到 “法治化”的縱深演進(jìn)。特別是毛澤東關(guān)于民主黨派問題和對中國特色政黨制度的探索與實(shí)踐研究，推動(dòng)了政黨協(xié)商的制度化、程序化和規(guī)范化建設(shè)。從抗日根據(jù)地的 “三三制”民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)到成立全國性的 “聯(lián)合政府”構(gòu)想，從重慶談判和舊政協(xié)召開期間與民主黨派的精誠合作到提出 “五一口號(hào)”邀請各民主黨派籌建新中國，都是毛澤東政黨協(xié)商思想的不斷形成和發(fā)展過程?？梢哉f，從開創(chuàng)政黨協(xié)商形式、形成政黨協(xié)商格局、建立政黨協(xié)商制度，毛澤東為推動(dòng)中國民主政治的發(fā)展進(jìn)程作出了艱辛的探索和實(shí)踐，對我國政黨制度的產(chǎn)生與發(fā)展作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。毛澤東在不同的歷史階段闡述了關(guān)于民主黨派的諸多論述，比如新民主主義社會(huì)政治格局中的民主黨派問題，從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變階段的民主黨派工作，社會(huì)主義時(shí)期民主黨派的地位和作用等。這些論述是在馬克思主義的指導(dǎo)下、結(jié)合中國國情形成的，通過歷史的實(shí)踐驗(yàn)證和確定了中國共產(chǎn)黨對民主黨派的基本方針，既豐富發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說，也是對人類民主政治建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。比如在1941年11月，他在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說中指出，共產(chǎn)黨有毛病，也不怕說，而是要通過黨內(nèi)教育和黨外合作進(jìn)行清除治療，“我們要加強(qiáng)黨內(nèi)教育來清除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實(shí)行民主合作來清除這些毛病。這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真正辦好起來”。明確提出政黨之間通過進(jìn)行民主合作這一方式辦好國事，同時(shí)幫助解決中國共產(chǎn)黨的自身問題。1957年4月30日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人邀請李濟(jì)深、張瀾等各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士談話。毛澤東對他們說：“幾年來都想整風(fēng)，但找不到機(jī)會(huì)，現(xiàn)在找到了?，F(xiàn)在已經(jīng)造成批評的空氣，這種空氣應(yīng)繼續(xù)下去。整風(fēng)總的題目是要處理人民內(nèi)部矛盾，反對三個(gè)主義。”［14］在社會(huì)主義建設(shè)初期再次提出整風(fēng)，毛澤東是希望通過各界人士對中國共產(chǎn)黨的真誠批評，使黨的作風(fēng)真正得到改進(jìn)，也設(shè)想通過完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度來解決中國共產(chǎn)黨與民主黨派、知識(shí)分子在實(shí)際工作中的矛盾問題。批評作為一種督促性的協(xié)商方式，能夠促使黨的作風(fēng)不斷得以改進(jìn)，并且以制度化方式予以固化，以問題為導(dǎo)向妥善解決各種矛盾問題。1956年2月12日，毛澤東在 《同藏族人士的談話》中指出，“我們同資本家、同各民主黨派合作得很好，大家互相幫助，有了錯(cuò)誤加以批評，共同進(jìn)步……過去資本家很怕我們，各民主黨派也有一些怕我們。經(jīng)過了六年的時(shí)間，現(xiàn)在他們和我們的相互信任大為增強(qiáng)”［13］5。毛澤東強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過長期的合作，中國共產(chǎn)黨和民主黨派從過去互相不信任，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷バ湃?，這是一個(gè)相互熟悉和了解的歷史過程。通過合作、批評等方式進(jìn)行政黨協(xié)商，有利于營造良好的政治局面，從而調(diào)動(dòng)各方的積極性以致力于中國各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。1962年1月30日，毛澤東在 《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》一文中指出，“我在一九五七年這樣說過，要造成 ‘又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面’，黨內(nèi)黨外都應(yīng)當(dāng)有這樣的政治局面。沒有這樣的政治局面，群眾的積極性是不可能發(fā)動(dòng)起來的”［15］。從探索合作模式、形成合作常態(tài)到固化合作方式，毛澤東關(guān)于多黨合作作用意義的闡釋，關(guān)于如何開展多黨合作的意見……不斷發(fā)展成為我國的多黨合作制度，使得政黨協(xié)商逐漸有了制度化保障。

總體而言，毛澤東作為中國特色協(xié)商民主的奠基人，其政黨協(xié)商思想和中國共產(chǎn)黨與各民主黨派及其他社會(huì)力量的合作與協(xié)商同步發(fā)展，具有鮮明的原則性、靈活性和實(shí)踐性，為我國的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了思想基礎(chǔ)。毛澤東政黨協(xié)商思想作為馬克思主義民主政治的新發(fā)展，也為推動(dòng)人類社會(huì)民主政治進(jìn)程作出了獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。對毛澤東政黨協(xié)商思想研究現(xiàn)狀作一個(gè)全景式掃描，系統(tǒng)探究毛澤東政黨思想的理論特質(zhì)及其豐富的科學(xué)內(nèi)涵，可以籍此深入分析政黨協(xié)商與政治協(xié)商、政黨協(xié)商與多黨合作、政黨協(xié)商與統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨協(xié)商與協(xié)商民主等之間的關(guān)系，把握其內(nèi)部聯(lián)系與規(guī)律性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主研究的縱深演進(jìn)。