張沛霖

（山東大學，青島266237）

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”［1］19。如何更好地實現(xiàn)中國特色社會主義總任務？和平安寧的國際環(huán)境很重要。在外交實踐中運用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是營造這一環(huán)境的重要方法。

面對十八大以來新的外部形勢，以習近平同志為核心的黨中央在外交領域形成習近平新時代中國特色外交戰(zhàn)略。習近平新時代中國特色外交戰(zhàn)略是包括兩個層次的中國智慧和中國方案。一個層次面向全球，主要包括人類命運共同體，以合作共贏為核心的新型合作關系，構建全球伙伴關系；一個層次面向雙邊、多邊，主要包括新型大國關系，“親、誠、惠、容”的周邊外交政策，亞洲新安全觀，“一帶一路”倡議?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”［1］39在外交實踐中運用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是營造和平安寧國際環(huán)境的重要方法。習近平新時代中國特色外交戰(zhàn)略在外交實踐中運用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，堅持又聯(lián)合又斗爭的原則，照顧伙伴國利益，通過對話協(xié)商與和平談判的方式解決矛盾分歧。外交實踐中統(tǒng)一戰(zhàn)線策略地運用，有效地維護了國家主權、安全、發(fā)展利益，為營造和平安寧的國際環(huán)境提供了有力保障。

一、牢牢把握大團結大聯(lián)合主題

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，既是大國，更是發(fā)展中的大國，需要和平安寧的國際環(huán)境來完成中國特色社會主義總任務?，F(xiàn)階段，中國最基本的國情是發(fā)展不平衡不充分。雖然，中國經濟總量在2010年超過日本，成為世界第二大經濟體。但是，除以13億多人口，人均國內生產總值與世界主要發(fā)達經濟體還有差距。習近平總書記認識到中國作為發(fā)展中大國的實際，提出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！保?］12“中國要聚精會神搞建設， 需要兩個基本條件，一個是和諧穩(wěn)定的國內環(huán)境，一個是和平安寧的國際環(huán)境?！保?］266

隨著中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，國際環(huán)境對中國的影響越來越大。面對國內外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展，習近平總書記提出：“我國已經進入了實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段。中國與世界的關系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深?！保?］442一方面，中國順應社會歷史發(fā)展潮流，參與到經濟全球化的過程中，有力推動了中國經濟的增長?！?0年來，按照可比價格計算，中國國內生產總值年均增長約9.5%；以美元計算，中國對外貿易額年均增長14.5%?！保?］另一方面，隨著中國綜合國力的提升，部分國家對中國采取不友好甚至敵視的措施。2016年12月11日，中國加入世界貿易組織 （WTO）15周年，按照世界貿易組織 （WTO）規(guī)則，中國入世15周年應自動享有市場經濟地位。但是，美、歐、日等經濟體沒有遵守世界貿易組織 （WTO）規(guī)則，相繼宣布不承認中國市場經濟地位。2018年3月，美國政府宣布將對價值逾600億美元的中國產品加征關稅。2018年4月16日，美國政府禁止中國電信設備廠商中興通訊向美國企業(yè)購買敏感技術。2018年4月17日，美國商務部部長羅斯宣布，對產自中國的鋼制輪轂產品發(fā)起反傾銷和反補貼調查。

為了營造和平安寧的國際環(huán)境，中國倡議共建人類命運共同體，針對不同主體采取不同方式實現(xiàn)大團結大聯(lián)合。牢牢把握大團結大聯(lián)合主題是為實現(xiàn)共同奮斗目標凝心聚力，要求團結范圍廣、團結力量多、團結程度深。為了更好地營造和平安寧的國際環(huán)境，黨的十八大以來，習近平總書記倡議共建人類命運共同體。結合國際社會存在200余國家和地區(qū)的實際及與中國關系的不同，針對不同主體采取不同方式實現(xiàn)大團結大聯(lián)合。

第一，按照發(fā)展階段不同，國際社會可以分為發(fā)展中國家和發(fā)達國家。作為發(fā)展中國家的一員，習近平總書記重視同廣大發(fā)展中國家的關系。2015年9月27日，習近平總書記在南南合作圓桌會議上發(fā)表講話時提出，同廣大發(fā)展中國家團結合作是中國對外關系不可動搖的根基。中國先后倡議與廣大發(fā)展中國家建立 “中老命運共同體”“中拉命運共同體”“中國—東盟命運共同體”等，并在這些框架下為廣大發(fā)展中國家提供幫助?！?950年至2016年，中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計對外提供援助4 000多億元人民幣，實施各類援外項目5 000多個，其中成套項目近3 000個，舉辦11 000多期培訓班，為發(fā)展中國家在華培訓各類人員26萬多名?！保?］484在幫助廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)共同發(fā)展的同時，習近平總書記堅持與發(fā)達國家實現(xiàn)互利共贏。作為最大的發(fā)展中國家，中國有巨大的人口紅利和國內市場，但在部分領域缺少先進的技術；與此同時，發(fā)達國家有先進的技術，但缺少人口紅利和市場。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上強調中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。在中國持續(xù)對外開放過程中，中國提出 “中歐是利益高度交融的命運共同體”“中國攜手共建人類命運共同體”等倡議，并在這些倡議下展開合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。2013年11月21日，中歐共同制定 《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，中歐雙方本著互利共贏的精神，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進一步深化面向2020年的貿易與投資關系。

第二，按照國家綜合實力的不同，國際社會可以分為大國和小國。作為大國，中國致力于在命運共同體框架下與其他大國建立新型大國關系。2013年6月8日，習近平總書記在會見時任美國總統(tǒng)奧巴馬時提出建立 “不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美關系。2017年11月9日，習近平總書記會見來華訪問的美國總統(tǒng)特朗普時，雙方一致認為 “合作是中美兩國唯一正確選擇，共贏才能通向更好未來”［5］。在與小國家交往時，中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，建設平等相待的國家關系。習近平總書記提出：“中國倡導人類命運共同體意識，反對冷戰(zhàn)思維和零和博弈。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱?！保?］42習近平總書記多次強調大小國家平等相待。近年來，中國與馬爾代夫、湯加等國家保持了良好的關系，領導人實現(xiàn)了互訪。

除此之外，按照是否與中國存在利益沖突，國際社會可以分為與中國存在利益沖突的國家和不存在利益沖突的國家。按照意識形態(tài)的不同，國際社會可以分為社會主義國家和資本主義國家。無論按照何種標準劃分，中國堅持在共建命運共同體的框架下與各國進行交往，實現(xiàn)大團結大聯(lián)合，為完成中國特色社會主義總任務營造和平安寧的國際環(huán)境。

二、堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一

國際社會是一致性和多樣性的統(tǒng)一。作為一致性和多樣性的統(tǒng)一，國際社會如果只有一致性而沒有多樣性，就沒有進行交往的必要；只有多樣性而沒有一致性，國家間交往也不會成為可能。

一方面，“人類只有一個地球，各國共處一個世界”［2］330，世界各國有共同的追求、理想、價值，也面臨共同的問題、挑戰(zhàn)、威脅，呈現(xiàn)出一致性。概括起來，國際社會的一致性在于世界各國對和平與發(fā)展的共同追求。習近平總書記提出 “這100多年全人類的共同愿望，就是和平與發(fā)展”［3］538。出于對和平與發(fā)展的追求，第二次世界大戰(zhàn)之后，世界各國讓渡部分國家權益，建立了以聯(lián)合國為代表，包括世界貿易組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織、國際農業(yè)發(fā)展基金等專門機構在內的一系列國際組織。這些國際組織的建立不僅體現(xiàn)了世界各國對和平與發(fā)展的追求，也切實有效地維護了世界和平與發(fā)展。例如，自1948年聯(lián)合國維和部隊成立以來，有超過100萬名聯(lián)合國維和人員幫助沖突各國實現(xiàn)和平與穩(wěn)定。作為聯(lián)合國專門機構的國際農業(yè)發(fā)展基金，自1978年以來，投資了超過15億美元，幫助超過4.3億的人如何種植和出售糧食，增加收入。其他專門機構也通過資金支持、技術支持等方式維護世界的和平與發(fā)展。

另一方面，國際社會由200余國家和地區(qū)組成，各個國家和地區(qū)有自己的歷史、文化、民族、信仰、發(fā)展道路、社會制度，呈現(xiàn)出多樣性。例如，民族方面，在國際社會的200余國家和地區(qū)中，有2 000余民族，僅在中華人民共和國，就有56個民族。意識形態(tài)方面，存在以意識形態(tài)劃分的社會主義國家與資本主義國家。雖然隨著1991年12月25日蘇聯(lián)解體，社會主義陣營瓦解，但是，至今仍然有5個社會主義國家。這種國際社會的多樣性，導致世界各國的利益不同。

面對國際社會一致性和多樣性統(tǒng)一的實際，中國堅持求同存異實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題。求同存異，是國際社會解決矛盾、處理問題的一種思想方法和行為模式，表現(xiàn)為擴大共同點，縮小不同點。近年來，中國通過求同存異的方式，成功與俄羅斯解決了邊境遺留問題，劃定所有邊界。中俄作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系國，在政治上互相支持、協(xié)調配合；經濟上擴大合作、互利共贏。以良好的政治經濟關系為抓手，2004年10月，雙方簽署 《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于中俄國界東段的補充協(xié)定》。至此，中俄邊界全線劃定。黨的十八大以來，中國繼續(xù)堅持求同存異實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題，習近平總書記提出：“2000多年的交往歷史證明，只要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展?！泵鎸θ找鎳谰哪虾幎?，中國繼續(xù)主張 “擱置爭議、共同開發(fā)”。2014年11月13日，第十七次中國—東盟領導人會議發(fā)表主席聲明，重申堅定致力于進一步加強中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系，尤其在農業(yè)、信息和通信技術、人力資源開發(fā)、投資、湄公河流域發(fā)展、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境等11個優(yōu)先領域推進務實合作，爭取在協(xié)商一致基礎上早日達成 “南海行為準則”。2017年，中國—東盟 “雙方經貿合作步入快車道，中國連續(xù)8年是東盟最大貿易伙伴，雙向直接投資累計近2 000億美元，其他各領域的合作也都碩果累累”［6］。中國通過求同存異，有效地彌合了國家利益差異帶來的矛盾，團結聯(lián)合的面變廣、團結聯(lián)合的力量增多、團結聯(lián)合的程度加深。

三、堅持又聯(lián)合又斗爭的原則

國際社會一致性和多樣性的實際導致世界各國利益不同。每個國家都有自己的國家利益，在實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題的過程中，世界各國首先考慮的是自己國家的利益。當國家利益與大團結大聯(lián)合主題相沖突時，國家往往選擇破壞團結聯(lián)合以維護國家利益。自2017年1月特朗普就任美國總統(tǒng)以來，以不利于美國經濟、犧牲美國就業(yè)、對美國不公平等原因退出了一系列協(xié)議、協(xié)定。2017年1月20日，美國總統(tǒng)特朗普就職當天宣布美國從跨太平洋貿易伙伴關系 （TPP）中退出。同年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國退出 《巴黎協(xié)定》，終止《巴黎協(xié)定》的所有條款。2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署決議美國退出伊朗核協(xié)議，并將重新開始對伊朗實行嚴厲的經濟制裁。

“斗爭是團結的手段，團結是斗爭的目的。以斗爭求團結則團結存，以退讓求團結則團結亡。”［7］通過斗爭的方式能夠更好地實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題。國際社會通過對朝鮮施加制裁等措施，有效地推進了朝鮮棄核進程。為了更好解決朝鮮核問題，實現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護東北亞和平穩(wěn)定，中國倡議由中國、朝鮮、俄羅斯、美國、日本、韓國六國共同參與，舉行旨在解決朝鮮核問題的 “六方會談”。從2003年8月27日至2019年4月23日朝鮮退出六方會談，共進行了六輪談判。2006年10月9日，朝鮮宣布進行首次核試驗。2009年5月25日，朝鮮進行第二次核試驗。安理會先后通過1718號、1874號等決議，譴責朝鮮核試驗并實施制裁。2013年1月24日，朝鮮國防委員會發(fā)表聲明，譴責聯(lián)合國安理會涉朝決議，稱六方會談不再存在，以后不會再有討論朝鮮半島無核化對話，將繼續(xù)發(fā)射各種衛(wèi)星、遠程導彈。面對朝鮮行動的升級，聯(lián)合國安理會于2017年12月22日通過第2397號決議，對朝鮮實施嚴厲制裁。面對國際社會的巨大壓力，2018年3月25日至28日，朝鮮領導人金正恩對中國進行非正式訪問時提出：“按照金日成主席和金正日總書記的遺訓，致力于實現(xiàn)半島無核化，是我們始終不變的立場。我們決心將北南關系轉變?yōu)楹徒夂献鞯年P系，舉行北南首腦會晤，愿意同美方對話，舉行朝美首腦會晤?！保?］“2018年4月20日召開的朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次全體會議決定，從2018年4月21日起朝鮮將中止核試驗與洲際彈道導彈發(fā)射試驗?！保?］2018年4月27日，朝鮮最高領導人金正恩與韓國總統(tǒng)文在寅會面，并于4月27日簽署旨在改善北南關系、緩和軍事緊張狀態(tài)、推動停和機制轉換及確立半島無核化共同目標的 《板門店宣言》。通過國際社會的施壓和斗爭，朝鮮核問題的解決正在向好的方向發(fā)展。

中國在對外交往中堅持通過斗爭的方式實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題。習近平總書記從維護中國主權、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題出發(fā)，綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策，以斗爭求團結。2018年3月22日，美國特朗普政府因知識產權侵權問題對中國商品征收500億美元關稅，并實施投資限制之后，“商務部22日回應表示，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權益”［10］。2018年4月4日，中國決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等商品加征同等關稅。面對中國的反制措施，中美貿易戰(zhàn)由劍拔弩張之勢向談判解決轉變。2018年5月3日至4日，美國總統(tǒng)特使、財政部長姆努欽率美方代表團訪華，與中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴就相關問題進行討論。經過磋商，“雙方就擴大美對華出口、雙邊服務貿易、雙向投資、保護知識產權、解決關稅和非關稅措施等問題充分交換了意見，在有些領域達成了一些共識”［11］?！半p方認識到，在一些問題上還存在較大分歧，需要繼續(xù)加緊工作，取得更多進展?！保?1］2018年5月8日，習近平總書記應約同美國總統(tǒng)特朗普通電話時，特朗普表示：“美方愿同中方共同努力，加強各領域務實合作，妥善處理好經貿問題，推動美中關系取得更大發(fā)展，造福兩國人民?！保?2］

四、照顧伙伴國利益

聯(lián)盟不利于實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題。為了更好地維護國家利益，國家間結成聯(lián)盟。聯(lián)盟，是指兩個或兩個以上獨立國家、民族、集團為了實現(xiàn)固定目標通過正式協(xié)定、條約建立的聯(lián)合體。聯(lián)盟以設立對立面為前提，不利于實現(xiàn)大團結大聯(lián)合主題。冷戰(zhàn)期間，資本主義陣營與以原蘇聯(lián)為首的社會主義陣營為對立面，成立了北大西洋公約組織，社會主義陣營成立了華沙條約組織。兩大聯(lián)盟之間處于對峙狀態(tài)，盡管雙方都盡力避免大規(guī)模戰(zhàn)爭的爆發(fā)，但是，雙方通過局部代理戰(zhàn)爭、科技和軍備競賽、太空競賽、外交競爭等 “冷”方式交手，發(fā)生了諸如柏林危機、古巴導彈危機等事件。

與聯(lián)盟相比，結伴不結盟的伙伴關系能夠更好地實現(xiàn)大團結大聯(lián)合。結盟有對立面，團結范圍窄、團結力量少。不結盟只結伴的伙伴關系，不預設對立面，沒有明確規(guī)定雙方國家的義務，處理雙邊關系上具有相當?shù)撵`活性，所有的國家都可以團結，團結范圍廣、團結力量多。成立于冷戰(zhàn)期間的不結盟運動，其成員奉行獨立自主，非集團，不與美國、蘇聯(lián)兩個超級大國結盟的外交政策，截至2012年5月，擁有120個成員國、17個觀察員國和10個觀察員，包括了近三分之二的聯(lián)合國會員國，人口總和占世界人口的55%左右，在國際社會具有廣泛的代表性。

中國倡導建立結伴不結盟伙伴關系。習近平總書記要求 “要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡”［3］444。20世紀90年代，中國開始了建立結伴不結盟伙伴關系的序幕。從1993年中國與巴西建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系開始，截至2017年初，中國已經同近半數(shù)國家或國際組織建立了不同層級的伙伴關系，搭建了包括中非、中拉、中國東盟、中歐等多個對話平臺，基本形成了覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡。

中國在建立結伴不結盟伙伴關系基礎上，實現(xiàn)與伙伴國的共同發(fā)展。習近平總書記多次提出歡迎各國搭乘中國發(fā)展的順風車，希望中國的發(fā)展成為世界的機遇，強調：“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展?！保?］524習近平總書記2013年訪問中亞和東南亞國家期間，提出共建 “絲綢之路經濟帶”和 “21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）的倡議。為了落實 “一帶一路”倡議，2014年11月，習近平總書記宣布：“中國將出資400億美元成立絲路基金，為 ‘一帶一路’沿線國家基礎設施、資源開發(fā)、產業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關的項目提供投融資支持?！保?］498同年12月，絲路基金在北京注冊成立，首期資本投入為100億美元，支持相關國家實體經濟發(fā)展，推動工業(yè)化進程?！耙粠б宦贰弊猿h以來收獲頗豐，“2014年至2016年間，中國同 ‘一帶一路’沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對 ‘一帶一路’沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經在20多個國家建設56個經貿合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位”［13］。中國在發(fā)展自身的同時切實地照顧伙伴國利益。至今，越來越多的國家加入到中國的倡議中。“目前，已經有100多個國家和國際組織參與其中，我們同30多個沿線國家簽署了共建 ‘一帶一路’合作協(xié)議，同20多個國家開展國際產能合作?！保?］503

五、通過對話協(xié)商與和平談判解決矛盾分歧

國際社會作為一致性和多樣性的統(tǒng)一，不可避免地出現(xiàn)矛盾。國際社會解決矛盾的方式有很多種，包括戰(zhàn)爭與和平兩種。戰(zhàn)爭方式不能有效地解決矛盾。中東戰(zhàn)爭及延續(xù)至今的巴以沖突并沒有實現(xiàn)中東地區(qū)的和平。從1948年5月16日第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)至今，以色列與周邊阿拉伯國家間不斷發(fā)生暴力沖突。2018年5月4日，巴勒斯坦人在多地舉行抗議以色列占領的示威活動，并與以色列安全部隊爆發(fā)沖突，以色列扔出催淚瓦斯并對示威的巴勒斯坦人實彈射擊，造成上千名巴勒斯坦人受傷。印巴戰(zhàn)爭及延續(xù)至今的印巴沖突同樣沒有實現(xiàn)印巴的和平。從1947年10月印度與巴基斯坦因克什米爾歸屬問題爆發(fā)武裝沖突至今，半個多世紀以來，印巴圍繞克什米爾地區(qū)發(fā)生的武裝沖突幾乎從未中斷。2018年2月25日，印度軍隊炮擊克什米爾實控線附近的巴基斯坦哨所，導致巴方人員傷亡。巴以沖突和印巴沖突表明，戰(zhàn)爭方式不僅不能有效地解決矛盾，不斷發(fā)生的流血沖突所產生的新矛盾反而在一代代人中流傳。

與戰(zhàn)爭的方式相比，國際上的事情由各國商量著辦，通過和平方式能夠有效地解決矛盾。習近平總書記提出：“溝通協(xié)商是化解分歧的有效政策，政治談判是解決沖突的根本之道?！保?］5402015年7月，伊朗與伊核問題六國 （美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問題全面協(xié)議，簽署《聯(lián)合全面行動計劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。伊朗核協(xié)議地簽署一方面推遲了伊朗擁有核武器的時間，另一方面在一定程度上降低了因伊朗發(fā)展核設施而爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性。

面對各種國際問題，中國牢牢把握大團結大聯(lián)合主題，倡導溝通協(xié)商解決矛盾。中國歷來主張以溝通協(xié)商的方式解決矛盾。1984年12月19日，中英通過談判簽訂了 《中英關于香港問題的聯(lián)合聲明》；1987年4月13日，中葡通過談判簽訂了《中葡關于澳門問題的聯(lián)合聲明》，成功解決了歷史遺留下來的中英和中葡兩國的領土問題。黨的十八大以來，習近平總書記強調：“堅持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關系發(fā)展大局?！保?］331中國堅持通過對話協(xié)商處理同鄰國領土和海洋權益的爭端。隨著菲律賓阿基諾三世政府違背 《南海各方行為宣言》“由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判”的規(guī)定，單方面向 “國際仲裁庭”提出 “南海仲裁案”，南海問題甚囂塵上。經過不懈努力與溝通協(xié)商，2016年7月25日，中國和東盟外長會議通過 《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，確認通過雙邊談判解決爭議的原則。2016年10月18日，新任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特對中國進行國事訪問，兩國同意暫時擱置爭議，協(xié)商解決問題。南海局勢降溫。2018年4月10日，習近平總書記在博鰲會見菲律賓總統(tǒng)杜特爾特時，杜特爾特強調：“菲方愿同中方一道努力，通過雙邊溝通協(xié)商，繼續(xù)保持南海和平穩(wěn)定，使南海成為菲中兩國間一個合作領域?！保?4］中國通過對話協(xié)商的方式，有效地維護了大團結大聯(lián)合主題，為完成中國特色社會主義總任務營造了良好的國際環(huán)境。