楊維周

（西藏民族大學(xué)研究生院 陜西咸陽 712082）

今年是西藏平叛民主改革60周年。這是西藏歷史發(fā)生巨變的60年。西藏用一個(gè)甲子跨越人類上千年，實(shí)現(xiàn)了從封建農(nóng)奴制到中國特色社會(huì)主義社會(huì)的歷史巨變。就一個(gè)國家內(nèi)的省區(qū)來說，像西藏地區(qū)這樣在社會(huì)制度變革和生產(chǎn)力發(fā)展之迅速與深刻，在世界史上是奇跡，絕無僅有。短短60年、跨越人類上千年的歷史巨變給我們以什么經(jīng)驗(yàn)啟示？西藏歷史巨變的經(jīng)驗(yàn)啟示我們:西藏各族人民只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義祖國大家庭中，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子才會(huì)有幸福的今天和更加美好的明天。

中國共產(chǎn)黨是西藏各族人民利益的忠實(shí)代表

不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨在西藏工作的根本宗旨，就是全心全意地為西藏人民謀利益，為西藏人民的解放和幸福而奮斗。捷克《新報(bào)》專欄作家卡雷爾·克魯茨說:“真正使西藏告別中世紀(jì)式殘酷生產(chǎn)關(guān)系，并且使西藏大多數(shù)民眾擺脫沒有自由的農(nóng)奴身份的，是上世紀(jì)50年代和平解放西藏的中國共產(chǎn)黨”。[1]（P222）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏和平解放、民主改革、建立民族區(qū)域自治制度和社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度的跨越。1951年西藏和平解放這一壯舉開創(chuàng)了西藏歷史發(fā)展新紀(jì)元。1959年，國內(nèi)外反華勢(shì)力相勾結(jié)發(fā)動(dòng)了武裝叛亂，搞“西藏獨(dú)立”，中國共產(chǎn)黨采取果斷措施平叛改革，廢除了西藏落后的封建農(nóng)奴制度，它是西藏發(fā)展歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革。在經(jīng)歷了1951年、1959年和平解放、平叛民主改革后，西藏于1965年成立自治區(qū)，正式建立起民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)了西藏各族人民當(dāng)家做主。后經(jīng)過社會(huì)主義改造，使西藏社會(huì)跨越封建社會(huì)、資本主義社會(huì)上千年的歷史而一躍進(jìn)入到了社會(huì)主義社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民走上了社會(huì)主義幸福大道。這一跨越使西藏各族人民免受封建社會(huì)、資本主義社會(huì)漫長的苦難，與我國其他各民族共同生活在平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義祖國大家庭。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。平叛民主改革后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)西藏當(dāng)時(shí)實(shí)際實(shí)行了“穩(wěn)定發(fā)展”方針。經(jīng)過全國幫助支援，西藏各族人民努力，西藏城鄉(xiāng)一派興旺景象，人民生活得到改善，出現(xiàn)了和平解放后西藏的第一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”。西藏社會(huì)主義改造完成后的社會(huì)主義建設(shè)，從總體上促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，1965-1978年14年間西藏工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值整體上實(shí)現(xiàn)了增長。十一屆三中全會(huì)后，為推動(dòng)西藏的發(fā)展，中央先后召開了六次西藏工作座談會(huì)，從西藏特殊實(shí)際出發(fā)，制定了各個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想和特殊優(yōu)惠政策，解放和發(fā)展了西藏社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善了西藏各族人民生產(chǎn)和生活水平。1980年、1984年黨中央先后召開了第一、二次西藏工作座談會(huì)，明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)方針，實(shí)行“兩個(gè)長期不變”政策，立足民族平等，加快西藏發(fā)展，加大西藏現(xiàn)代化建設(shè)力度，實(shí)施43項(xiàng)“金鑰匙工程”，促進(jìn)了西藏各族人民物質(zhì)生活水平和科學(xué)文化水平的提高。1989年10月中央政治局常委召開重要專題會(huì)議，制定了西藏工作“十條指示”，成為新時(shí)期西藏工作的“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。1994年、2001年中央又先后召開了第三、四次西藏工作座談會(huì)，確定了“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，形成了中央關(guān)心、全國支援西藏的格局，為西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來了更大生機(jī)，是西藏社會(huì)發(fā)展歷史上重要的兩個(gè)里程碑。我黨為了帶領(lǐng)西藏各族人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，過上安居樂業(yè)生活，2005年8月，中央政治局召開專題工作會(huì)議研究西藏工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（即中發(fā)〔12〕號(hào)文件），提出西藏要“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，走出一條符合西藏實(shí)際，具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。”2010年中央召開的第五次西藏工作座談會(huì)，確定和完善了“一個(gè)中心”“兩件大事”“四個(gè)確?！钡奈鞑毓ぷ髦笇?dǎo)思想，對(duì)推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安作出了全面部署，是西藏社會(huì)發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。

2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視西藏工作、深情關(guān)懷西藏各族人民。2013年從戰(zhàn)略全局高度首次提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，作出“八個(gè)更加”重要指示，為進(jìn)一步做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、明確了根本遵循。2014年就川藏青藏公路建成通車60周年作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)一不怕苦、二不怕死、頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石、軍民一家、民族團(tuán)結(jié)的“兩路”精神。2015年8月，習(xí)近平主持召開中央第六次西藏工作座談會(huì)并發(fā)表講話，全面回顧了新中國成立以來的西藏工作，明確了西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，確定了“把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”“把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，制定了國家支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、惠及各族人民群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策。西藏自治區(qū)成立50周年之際習(xí)近平又作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示。2016年總書記親自確定了“十三五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展6576億元項(xiàng)目盤子，比“十二五”翻了近一番。2017年習(xí)近平對(duì)第二次青藏高原綜合科考和那曲依靠科技種樹作出了重要指示，親自給隆子縣玉麥鄉(xiāng)兩姐妹回信，激勵(lì)廣大干部群眾爭做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。2018年在西藏民族大學(xué)建校60周年之際，習(xí)近平總書記專門致信祝賀。所有這些為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定提供了更加優(yōu)惠的政策措施、更加有力的工作指導(dǎo)，已經(jīng)并將極大地促進(jìn)西藏的長足發(fā)展和長治久安。[2]

60年來，正是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才改變了西藏各族人民的歷史命運(yùn)，書寫了一個(gè)甲子跨越人類上千年的世界歷史奇跡。

西藏各族人民只有在社會(huì)主義祖國大家庭中才能闊步前進(jìn)

“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵3]（P373）幫助支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮富裕，是馬克思主義民族理論和政策價(jià)值取向的充分體現(xiàn)，也是社會(huì)主義本質(zhì)內(nèi)在規(guī)定性和優(yōu)越性的體現(xiàn)。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國家，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是我國民族工作的主題。為了解決由于自然條件和歷史原因而造成的民族之間發(fā)展事實(shí)上的差距問題，國家制定了各種優(yōu)惠政策，采取一系列措施大力支援少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，長期實(shí)施的全國對(duì)口支援西藏這一獨(dú)特的邊疆治理模式，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

西藏的發(fā)展從來沒有離開過中央關(guān)心和全國支援。在西藏革命、建設(shè)、改革發(fā)展的各個(gè)歷史階段，黨中央、國務(wù)院高度重視西藏的發(fā)展，十分關(guān)心西藏各族人民的福祉，舉全國之力支援西藏，以優(yōu)惠的政策和強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力支持，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。1959-1978年，中央主要實(shí)施了財(cái)政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障物資供應(yīng)、選派黨政干部和業(yè)務(wù)骨干等政策和措施開展援藏工作。既堅(jiān)持全國一盤棋政策的統(tǒng)一性，又從特殊的西藏實(shí)際出發(fā)，對(duì)支援和幫助的西藏政策，符合西藏當(dāng)時(shí)發(fā)展的需要，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改變了西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，為西藏社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。[4]（P457-468）1978-1989 年的援藏政策和工作主要是圍繞中央召開的第一、二兩次西藏工作座談會(huì)而展開。黨的十一屆三中全會(huì)后，為了加快西藏發(fā)展，在1980、1984年黨中央先后專門召開第一、二次西藏工作座談會(huì)，提出“中央關(guān)心西藏，全國支援西藏”口號(hào)，要求突出重點(diǎn)，制定較為具體援藏政策。援藏政策與措施的內(nèi)容集中體現(xiàn)在通過逐年加大內(nèi)政轉(zhuǎn)移支付政策與力度解決西藏財(cái)政困難，通過對(duì)口性工程項(xiàng)目（如43項(xiàng)工程）援藏改善西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施，通過對(duì)口教育援藏培養(yǎng)急需的干部和技術(shù)人才，通過自愿與選派應(yīng)屆畢業(yè)生到西藏工作，幫助西藏建設(shè)等。[4]（P468）1989-2002年，對(duì)口支援西藏政策得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，具體明確了對(duì)口支援省市區(qū)并使其相對(duì)固定化，干部援藏進(jìn)入機(jī)制化和對(duì)口援藏范圍實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，完成了由“中央關(guān)心西藏，全國支援西藏”的大政策到“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口援藏、定期輪換”的具體而且更具有可操作性的機(jī)制轉(zhuǎn)換，形成經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的“對(duì)口援藏”格局，具有中國特色的解決邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“全國對(duì)口支援西藏模式”基本成形。[4]（P476）2002-2012 年黨中央就支援西藏工作多次做出指示，圍繞西藏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和長治久安，對(duì)全國對(duì)口支援西藏工作做了進(jìn)一步的完善和深化。2010年1月中央召開的第五次西藏工作座談會(huì)，全面部署了西藏的各項(xiàng)工作，決定將對(duì)口支援西藏的政策延長到2020年；建立援藏資金穩(wěn)定增長機(jī)制，規(guī)定對(duì)口支援省市年度援藏投資實(shí)物工作量；強(qiáng)調(diào)援藏重點(diǎn)傾斜基層，著重民生，持續(xù)不斷地打造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程；進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、教育援藏、科技援藏相結(jié)合的工作格局。中央第五次西藏工作座談會(huì)標(biāo)志著“全國對(duì)口支援西藏模式”更加成熟與完善。[4]（P486）2012 年黨的十八大以來對(duì)口支援西藏工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。2015年8月召開的第六次中央西藏工作座談會(huì)，“把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來”作為我們黨在西藏六十多年實(shí)踐中形成的黨的治藏方略重要內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)要搞好對(duì)口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大中央對(duì)西藏發(fā)展的支持力度，充實(shí)和完善特殊優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)執(zhí)行“收入全留、補(bǔ)助遞增、專項(xiàng)扶持”的財(cái)稅優(yōu)惠政策，著力解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，共同把西藏建設(shè)得更加美好。[5]

中央的關(guān)心和扶持、全國人民的無私援助是西藏闊步走向富裕文明之路的根本所在。中央關(guān)心西藏，全國支援西藏，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，西藏各族人民得到豐厚實(shí)惠，西藏各族人民真正感受到了社會(huì)主義祖國大家庭的溫暖。通過援藏工作有力地促進(jìn)了援藏省市與西藏的經(jīng)濟(jì)文化合作，加強(qiáng)了各民族之間交往交流交融，增強(qiáng)了中華民族共同體意識(shí)，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平同志在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)期間參加對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)講話指出:“對(duì)口支援西藏，是我們黨西藏工作方略的豐富和發(fā)展，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)?！盵4]（轉(zhuǎn)引自P490）

民族區(qū)域自治是西藏歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的制度保障

民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，是中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本政治制度。根據(jù)我國憲法，1959年民主改革后經(jīng)過西藏自治區(qū)籌委會(huì)九年多的努力工作，1965年9月西藏自治區(qū)正式成立。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，不僅建立起了人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義制度，而且實(shí)現(xiàn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，成功地走上了與全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的光明大道。

民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，保障了西藏各族人民當(dāng)家做了主人，實(shí)現(xiàn)了平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，成為管理西藏地方社會(huì)事務(wù)、主宰自己命運(yùn)的主人，成為西藏社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和享有者，他們享有充分平等的各種選舉權(quán)和被選舉權(quán)，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷成長發(fā)展壯大，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系不斷鞏固與發(fā)展。在民族區(qū)域自治制度下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代化發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)日新月異，取得了令世人驚奇的跨越式發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)了各族人民的福祉，使西藏各族人民得到實(shí)實(shí)在在好處，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障，社會(huì)穩(wěn)定和諧安寧，人民幸福指數(shù)大幅提升。在民族區(qū)域自治制度下，國家在尊重、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面做了大量工作，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，藏語言文字得到學(xué)習(xí)和使用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到很好傳承，文物得到卓有成效的保護(hù)，當(dāng)今西藏在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融中，藏文化不斷煥發(fā)出新的活力。在民族區(qū)域自治制度下，我國充分尊重公民的宗教信仰自由權(quán)利，各種宗教、各個(gè)教派在西藏得到平等尊重和保護(hù)，多種宗教和諧并存，藏傳佛教文化得到尊重和保護(hù)，正常的宗教活動(dòng)和宗教信仰依法有序進(jìn)行，藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度不斷完善。在民族區(qū)域自治制度下，西藏牢固保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力和“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，提出了建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障以及建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施，生物多樣性得到有效保護(hù)，草原林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，生態(tài)補(bǔ)償工作深入推進(jìn)，生態(tài)文明制度建設(shè)先行先試。中科院和相關(guān)部門的監(jiān)測評(píng)估顯示，西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。西藏生態(tài)系統(tǒng)類型擁有所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，仍然是中國和全球重要的生物物種基因庫和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)。水、氣、聲、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量都保持了良好狀態(tài)，西藏的江河、湖泊、森林、草場、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等都得到了有效保護(hù)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。[6]

實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是西藏歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，符合西藏各族人民的根本利益。民族區(qū)域自治制度，完全適合我們中國國情和西藏地方的實(shí)際，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確選擇。但是十四世達(dá)賴集團(tuán)多年來出于“西藏獨(dú)立”的政治目的，鼓吹“中間道路”，大肆兜售“高度自治”，否定我國的民族區(qū)域自治制度，否定在民族區(qū)域自治制度下我們西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得進(jìn)步和成就。民族區(qū)域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)不容置疑，作為我們國家的一項(xiàng)基本政治制度永遠(yuǎn)不容動(dòng)搖，作為我們社會(huì)主義國家的一大政治優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)不容削弱。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，它是發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的重要保證。

“中國特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子是一條適合西藏發(fā)展的道路

經(jīng)過60年逐步實(shí)踐和探索，西藏人民走出了一條適合西藏實(shí)際的發(fā)展道路，即中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子的實(shí)踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在西藏革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，把握住了矛盾的普遍性和特殊性，體現(xiàn)了共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一?！拔鞑靥攸c(diǎn)”是“中國特色”的一部分，二者是局部與整體的關(guān)系，西藏自然、歷史、文化、政治的特殊性，決定了西藏革命、建設(shè)、改革的特殊性。把握和抓住了西藏的特殊性，才能正確認(rèn)識(shí)西藏革命、建設(shè)、改革的規(guī)律，創(chuàng)新西藏革命、建設(shè)、改革模式，破解西藏革命、建設(shè)、改革難題。

西藏和平解放初顯出“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子的雛形。[7]在平叛改革中，以毛澤東為核心的黨中央始終從西藏實(shí)際出發(fā)，實(shí)行邊平叛邊改革，不叛不改，采取贖買等一系列寬松政策，為西藏的長遠(yuǎn)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)奠定了政治制度基礎(chǔ)，是西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的先聲。民主改革完成后，黨中央沒有照搬內(nèi)地不停頓進(jìn)行社會(huì)主義改造的做法，而是采取“穩(wěn)定發(fā)展”的方針，使西藏各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，為社會(huì)主義革命和建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為以后開創(chuàng)符合中國特色西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代改革開放繼續(xù)探索中國特色西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。1980年3月召開的中央第一次西藏工作座談會(huì)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，一切從西藏實(shí)際出發(fā)，從指導(dǎo)思想上撥亂反正，確定了西藏一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)和方針政策。1984年2-3月召開的第二次中央西藏工作座談會(huì)，對(duì)西藏的特殊性進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)，提出了符合西藏實(shí)際的新方針新政策。1986年，西藏自治區(qū)黨委還在全區(qū)開展了“一切從西藏實(shí)際出發(fā)大討論”，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)西藏的特點(diǎn)?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”的實(shí)踐，奠定了中國特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的理論基點(diǎn)。1989年10月在黨中央總書記江澤民主持下，召開了中央政治局常委會(huì)討論西藏工作，形成了關(guān)于西藏工作的“十條意見”。“十條意見”明確了西藏工作的總體方針，被稱為新時(shí)期西藏工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)也是中國特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子形成中的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994年7月召開的中央第三次西藏工作座談會(huì)，明確了西藏工作“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！钡闹笇?dǎo)思想。2001年6月召開的中央第四次西藏工作座談會(huì)，會(huì)議重申并發(fā)展了西藏工作的指導(dǎo)思想，提出了“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)。[8]（P12-18）2005年8月，中央政治局常委會(huì)和中央政治局全體會(huì)議先后專題研究西藏工作，9月中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（即中發(fā)〔8〕號(hào)文件），對(duì)西藏的特殊性從兩個(gè)方面作了準(zhǔn)確、到位的概括:“由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，西藏仍屬于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國平均發(fā)展水平有較大差距”；“西藏處于同達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國際敵對(duì)勢(shì)力的斗爭仍然處于尖銳復(fù)雜的時(shí)期”，并就西藏發(fā)展道路作了較為系統(tǒng)表述，“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，走出一條符合西藏實(shí)際，具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路”。2008年、2009年胡錦濤總書記在同參加十一屆全國人大一、二次會(huì)議的西藏代表團(tuán)一起審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“要把中央的方針同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”“要堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子?！盵9]（P396-397）至此“有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”正式確認(rèn)形成。2010年1月召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)，在繼承的基礎(chǔ)上對(duì)西藏工作的指導(dǎo)思想作了豐富和完善，強(qiáng)調(diào)西藏工作必須要“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”。2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢固樹立治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握西藏工作階段性特征，始終堅(jiān)持黨的治藏方略，提出“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的“二十字”工作重要原則，明確了西藏工作指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了我們黨治藏方略的系統(tǒng)升華和與時(shí)俱進(jìn)，深化和發(fā)展了我們黨對(duì)中國特色、西藏特點(diǎn)工作路子規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

西藏發(fā)展進(jìn)步所取得的巨大成就，充分說明“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子是科學(xué)正確的。走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史總結(jié)，是中國特色革命、建設(shè)、改革道路和理論在西藏工作中的具體運(yùn)用。在未來的歲月里，西藏各族人民將繼續(xù)沿著“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子前進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而不懈奮斗！

偉大的變革，波瀾壯闊；輝煌的成就，舉世矚目?；乜醋哌^的路，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義祖國大家庭里，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏各族人民才改變了歷史命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)美好生活的向往，有了幸福的今天，書寫了一個(gè)甲子跨越人類上千年的世界歷史奇跡。遠(yuǎn)眺前行的路，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，只要我們始終“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏必將迎來更加繁榮、更加進(jìn)步、更加美好的明天?！盵10]