茍利武 ， 茍朝霞

（1.百色學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 百色 533000；2.甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣屯字鎮(zhèn)政府，甘肅 慶陽 744504）

1 廣西精準(zhǔn)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀、困境與機(jī)遇

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，廣西建檔立卡貧困人口占全國貧困人口比重居全國第四位。在脫貧攻堅(jiān)方面，廣西具有地處老、少、邊、區(qū)、山的特點(diǎn)，同時(shí)也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。廣西大多數(shù)貧困縣的貧困面廣、貧困程度深，全面脫貧難度巨大。經(jīng)過四年的努力，廣西各級(jí)政府群策群力，到了2019年，廣西通過異地搬遷的方式讓超過69萬名貧困群眾分別移居到城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村居民安置點(diǎn)。這些搬遷群眾的后續(xù)保障工作十分重要。

近年來隨著國家扶貧力度不斷加大，解決了一大批老問題的同時(shí)，新的問題又出現(xiàn)了，成為扶貧路上新的“攔路虎”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在我國中西部地區(qū)有5個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬問題依然嚴(yán)重，成了脫貧后可能返貧的隱患；金融幫扶帶來的隱憂以及部分干部完成脫貧任務(wù)后出現(xiàn)懈怠情緒。在全面建成小康社會(huì)的大局面前，這些問題所帶來的警示對(duì)各地具有一定的參考價(jià)值。

2 紡織業(yè)在廣西發(fā)展的現(xiàn)狀

中國是世界上規(guī)模最大的紡織品服裝生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國，是紡織產(chǎn)業(yè)鏈最完整、門類最齊全的國家，隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，我國紡織業(yè)的未來將開辟出新的格局。近年來，廣西在各級(jí)政府的帶動(dòng)下，紡織服裝與皮革工業(yè)得到較大發(fā)展，但與東部傳統(tǒng)主產(chǎn)地區(qū)尤其像江浙一帶和山東福建等地相比仍有較大差距。存在的問題主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模少，大中企業(yè)少，產(chǎn)品集中在粗加工，技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，專業(yè)技術(shù)人才短缺以及加工成本上升等。隨著國家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》等一系列重大政策出臺(tái)，廣西良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的原料，為引進(jìn)技術(shù)、資金、人才和擴(kuò)大出口，實(shí)施多元化市場以及承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件，為廣西紡織服裝與皮革工業(yè)發(fā)展提供了有利的發(fā)展空間和機(jī)遇。

首先，廣西紡織業(yè)面對(duì)國外競爭和國內(nèi)轉(zhuǎn)型與競爭并存的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從全國范圍來看紡織制造行業(yè)今后的發(fā)展趨勢主要有:紡織企業(yè)國內(nèi)西遷或東南亞建廠；“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟紡織新格局；科技創(chuàng)新為行業(yè)注入新鮮血液。目前，我國紡織業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到36.06%，數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到27.74%，生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)信息化普及率達(dá)到50.49%，實(shí)現(xiàn)管控集成的企業(yè)比例達(dá)到19.82%。這既是廣西紡織業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

其次，紡織業(yè)在廣西初具規(guī)模，具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。2011年，廣西紡織服裝與皮革工業(yè)生產(chǎn)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，依然繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢，全行業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)達(dá)261家，其中紡織、服裝企業(yè)為189家，皮革企業(yè)為72家；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值337.57億元，同比增長54.39%，實(shí)現(xiàn)銷售收入310.50億元，同比增長53.87%；工業(yè)增加值增速29.20%；實(shí)現(xiàn)利稅總額16.81億元，同比增長66.14%。尤其是繭絲綢業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國內(nèi)繭絲綢業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。2011年廣西全區(qū)蠶繭產(chǎn)量和桑蠶絲產(chǎn)量分別達(dá)到29.63萬噸和1.7萬噸，蠶繭在全國占比35%，桑蠶絲全國占比20%，兩項(xiàng)排名均位居全國第一位。經(jīng)過多年的政策資金投入，繭絲綢業(yè)已發(fā)展成為廣西的優(yōu)勢突出和市場潛力巨大的新興農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)，廣西紡織服裝與皮革工業(yè)也是自治區(qū)作為重點(diǎn)打造的千億元產(chǎn)業(yè)之一。

第三，解決就業(yè)問題。全國各地都以紡織業(yè)為惠民生的突破口。廣西緊鄰廣東省，又有靠海的區(qū)位優(yōu)勢，在國家開發(fā)北部灣的政策驅(qū)動(dòng)下，大力發(fā)展紡織業(yè)對(duì)解決就業(yè)改善民生有巨大的推動(dòng)作用。

3 紡織業(yè)助力廣西扶貧開發(fā)

廣西自治區(qū)在2020年的工作規(guī)劃中進(jìn)一步指出，要更大力度地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)解決30萬人的就業(yè)崗位。今后一段時(shí)期，廣西紡織工業(yè)主要集中在繭絲綢、服裝、家用紡織品等行業(yè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)比如廣東、江蘇等地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尤其在絲綢、服裝這兩個(gè)行業(yè)。

3.1 解決當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)問題

作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)在帶動(dòng)地方就業(yè)方面可以發(fā)揮巨大的作用。按照投資80億大約可提供6萬人就業(yè)來預(yù)估，近年來，廣西積極引進(jìn)紡織企業(yè)數(shù)家，總投資數(shù)百億元，可提供就業(yè)崗位數(shù)十萬。不僅如此，廣西紡織業(yè)還帶動(dòng)了桑蠶業(yè)的發(fā)展。廣西桑蠶繭、絲產(chǎn)量分別達(dá)到了全國總產(chǎn)量的48%和30%，分別連續(xù)13年和8年保持全國第一。廣西還計(jì)劃用3年時(shí)間（2018—2020年）打造一批規(guī)?；?、集約化的優(yōu)質(zhì)蠶繭原料基地和具備蠶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展特征的、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，努力推進(jìn)繭絲綢業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固桑蠶生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化廣西繭絲綢資源配置。

3.2 確保當(dāng)?shù)厝丝趽碛蟹€(wěn)定的收入來源，有助于改善民生

如前所述，廣西在大力發(fā)展紡織業(yè)的同時(shí)，為數(shù)十萬勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，并刺激和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣ＰQ養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以充分利用紡織業(yè)發(fā)展帶來的桑蠶缺口大力發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖。以廣西那坡縣為例，長期受到山區(qū)地理環(huán)境的限制，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)難以落地生根，而桑蠶養(yǎng)殖的發(fā)展為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝遂`活多變的就業(yè)和增收渠道，成為當(dāng)?shù)馗纳泼裆驮黾邮杖氲挠辛ρa(bǔ)充。

3.3 幫助地方政府創(chuàng)收

近年來，廣西大力招商引資，且成效顯著，2018年，科技生態(tài)紡織園項(xiàng)目（一期）計(jì)劃投資12億元；絲彩環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）計(jì)劃投資10億元，引進(jìn)30家印染企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30座；11月，吸引投資80億，建造4000畝紡織園區(qū)；2019年1月，廣西舉行大成工業(yè)園服裝紡織項(xiàng)目集中簽約儀式，共計(jì)簽約65.6億元項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過50億元，納稅金額超過1億元；4月，廣西平南縣紡織工業(yè)園投資49億元，工業(yè)園規(guī)劃用地約6000畝，承接廣東大灣區(qū)東部產(chǎn)業(yè)，建成集針織、毛織、印染、后整、水洗、服裝、制衣、銷售、物流于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個(gè)綠色環(huán)保、節(jié)能循環(huán)的大灣區(qū)科技生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園。