霍軍亮 吳春梅

摘要：鄉(xiāng)村振興是新時代破解農(nóng)村發(fā)展困境的戰(zhàn)略性舉措和解決當(dāng)前社會主要矛盾的重要路徑。黨的建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的力量源泉，鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)蘊(yùn)涵著厚實(shí)的歷史邏輯和理論邏輯，歷史邏輯在于農(nóng)村基層黨的建設(shè)始終與時代鄉(xiāng)村發(fā)展訴求同頻共振，理論邏輯在于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)之間的耦合發(fā)展與互促共進(jìn)。新時代的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘楦咀裱?，重構(gòu)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重塑人與自然的關(guān)系，重建鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式和優(yōu)化鄉(xiāng)村生活愿景，不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力、生態(tài)文明建設(shè)能力、文化引領(lǐng)能力、社會治理能力和群眾凝聚能力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層黨組織;歷史邏輯;理論邏輯;實(shí)踐進(jìn)路

中圖分類號：D267.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2019）01-0069-09

收稿日期：2018-07-02DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2019.01.09

基金項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)（2662017QD030，2662018YJ004）;湖北省思想庫項(xiàng)目（HBSXK2017096）

作者簡介：霍軍亮（1978-），男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村基層黨的建設(shè)與農(nóng)村社會治理。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在中國特色社會主義進(jìn)入新時代為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大決策部署，是“化解新時代主要矛盾、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、打破現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村衰落鐵律、深化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和破解城鄉(xiāng)二元格局的必然選擇”[1]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮和各項(xiàng)功能的強(qiáng)化與完善。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者。如何揭示農(nóng)村基層黨組織建設(shè)所蘊(yùn)含的歷史邏輯和理論邏輯，厘清鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)之間的耦合發(fā)展效應(yīng)與互促關(guān)系，探尋新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的邏輯進(jìn)路，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的歷史邏輯：始終與時代鄉(xiāng)村發(fā)展訴求同頻共振

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“過去的成功是我們的財(cái)富，過去的錯誤也是我們的財(cái)富”[2]272。從歷史中探尋一般經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，是當(dāng)今社會發(fā)展和進(jìn)步的前提與基礎(chǔ)。回顧中國共產(chǎn)黨奮斗進(jìn)取的近百年歷史，在對農(nóng)村社會的動員、組織和治理的探索上，黨牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織這個關(guān)鍵，將廣大農(nóng)村置于黨的事業(yè)、民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)的宏大視野中，并根據(jù)時代特點(diǎn)強(qiáng)化黨的建設(shè)，始終使農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)與不同時代的鄉(xiāng)村發(fā)展訴求同頻共振。

（一）與新民主主義革命時期的鄉(xiāng)村革命理想同頻共振

新民主主義革命時期，由于帝國主義入侵、國內(nèi)新舊軍閥連年混戰(zhàn)以及頻繁的自然災(zāi)害，廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日趨衰落和破產(chǎn)，農(nóng)民不僅經(jīng)濟(jì)上貧困，而且政治文化上也遭受壓迫[3]，如何推翻“三座大山”、爭取民族獨(dú)立、建立新中國成為這一歷史時期鄉(xiāng)村社會的共同革命理想。因此，使革命深入農(nóng)村，并有效組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村階層、壯大革命力量成為當(dāng)時黨在農(nóng)村的重大使命。建黨初期，中國共產(chǎn)黨就強(qiáng)調(diào)要到鄉(xiāng)村“去結(jié)交農(nóng)民！團(tuán)結(jié)農(nóng)民！教育農(nóng)民！而且最重要的是研究農(nóng)民！”[4]隨著革命形勢的發(fā)展，毛澤東于1925年6月創(chuàng)建了第一個農(nóng)村基層黨組織——中共韶山支部，以“龐德甫”作為黨支部的代號[5]，加強(qiáng)黨對農(nóng)村的動員和組織;1926年7月，《農(nóng)民運(yùn)動議決案》提出要加強(qiáng)黨對農(nóng)村一切農(nóng)民運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)：“我們的黨，在一切運(yùn)動中，應(yīng)努力取得指導(dǎo)的地位，應(yīng)在每個低級的農(nóng)會內(nèi)，均有黨支部的組織，為這個農(nóng)會行動指導(dǎo)的核心”[6]。土地革命時期，開展農(nóng)民運(yùn)動、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地、建設(shè)蘇區(qū)是黨在農(nóng)村的首要任務(wù)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在這一時期高度重視農(nóng)村黨員隊(duì)伍的發(fā)展，他指出：“為了克服困難，戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)新中國，共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大自己的組織，向著真誠革命、信仰黨的主義、擁護(hù)黨的政策、并愿意服從紀(jì)律、努力工作的廣大工人、農(nóng)民和青年積極分子開門，使黨成為一個偉大的群眾性的黨”[7]?？谷諔?zhàn)爭時期，壯大黨員隊(duì)伍和動員、集聚農(nóng)村的一切力量投入到抗日戰(zhàn)爭是當(dāng)時共產(chǎn)黨人的主要?dú)v史任務(wù)。1935年12月，瓦窯堡會議強(qiáng)調(diào)：“為了完成中國共產(chǎn)黨在偉大歷史時期所擔(dān)負(fù)的神圣任務(wù)，必須在組織上擴(kuò)大與鞏固黨……因此一切愿意為著共產(chǎn)黨人的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨”[8];1938年3月15日通過的《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“大膽地向著積極的工人、雇農(nóng)、城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生、知識分子、勇敢的下級官兵開門”[9]。解放戰(zhàn)爭時期，帶領(lǐng)全國人民奪取政權(quán)并進(jìn)行土改是當(dāng)時廣大農(nóng)村的基本訴求。中國共產(chǎn)黨將土改工作與整黨工作相結(jié)合，在土改已經(jīng)完成的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行黨組織的整理工作，使農(nóng)村黨支部成為組織群眾、發(fā)動農(nóng)民的核心力量[10]74;而針對這一時期混入黨內(nèi)的地主富農(nóng)分子和黨內(nèi)隊(duì)伍不純等問題，毛澤東提出：“解決這個黨內(nèi)不純的問題，整編黨的隊(duì)伍，使黨能夠和最廣大的勞動群眾完全站在一個方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，是解決土地問題和支援長期戰(zhàn)爭的一個決定性的環(huán)節(jié)”[11]。這些措施壯大了黨在農(nóng)村的力量，擴(kuò)大了黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的革命性、先進(jìn)性和純潔性，提升了黨引領(lǐng)農(nóng)村社會的能力，為新民主主義革命勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）與社會主義革命和建設(shè)探索時期的鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖同頻共振

新中國成立后，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人面臨的重大課題。1949-1957年，中國拉開了社會主義農(nóng)村建設(shè)的大幕[12]，黨和國家在這一時段通過合作化運(yùn)動實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會主義改造，基本完成了5億農(nóng)民從個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會主義集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)層面，黨中央提出：“在新區(qū)農(nóng)村中發(fā)展黨的組織應(yīng)采取逐步發(fā)展逐步鞏固的方針……在農(nóng)村中尚無黨的組織的地方，應(yīng)大量培養(yǎng)、訓(xùn)練積極分子，并善于通過積極分子來進(jìn)行各種工作”[13]。1954年召開的第二次全國農(nóng)村工作會議指出：“黨在農(nóng)村的基本任務(wù)，就是開展以互助合作為中心的大生產(chǎn)運(yùn)動……為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的社會主義改造運(yùn)動，必須健全農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍……沒有支部的鄉(xiāng)及黨員過少的鄉(xiāng)，均應(yīng)在當(dāng)前的社會主義改造運(yùn)動中積極發(fā)展黨員，建立支部”[14]。這一時期廣大農(nóng)村基層黨組織的建立與完善使黨的力量和國家權(quán)力延伸到縣級以下，使黨的組織扎根到每一個生產(chǎn)大隊(duì)，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的權(quán)威系統(tǒng)和治理結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。但在1957-1976年，黨和國家關(guān)于農(nóng)村的理論、路線、方針和政策經(jīng)歷了曲折歷程，農(nóng)村基層黨的建設(shè)也深受影響。烏托邦式的“人民公社”制度開始在廣大農(nóng)村推行，人民公社既是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，又是黨和國家在農(nóng)村的政權(quán)組織，實(shí)行高度公有化的單一所有制，在人民公社20年里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直蕭條[15]。尤其是“文化大革命”時期，在“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”和“批判唯生產(chǎn)力”等錯誤觀點(diǎn)的影響下，強(qiáng)制“農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)和社員，一律不須經(jīng)營商業(yè)”[16]，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，正常的生產(chǎn)秩序和經(jīng)營活動很難維持[17]。這一時期的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和制度化，“黨員之間、黨員和黨組織之間的關(guān)系大都處于一種很不正常的狀態(tài)”[18]，各種形式的農(nóng)村革委會是國家權(quán)力極大化的極端表現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織遭到弱化，削弱了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，侵蝕了“政黨國家社會”良性運(yùn)行的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。但總體上看，在社會主義革命和建設(shè)的探索時期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會等發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，農(nóng)村基層黨組織作為黨的執(zhí)政力量嵌入農(nóng)村的形式雖然也經(jīng)歷了不斷調(diào)整，“但農(nóng)村基層黨的組織，包括黨委、黨總支和支部是黨在農(nóng)村中的堅(jiān)強(qiáng)基石，是黨密切聯(lián)系廣大農(nóng)民的橋梁，是堅(jiān)持不懈領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民探索農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)道路的主心骨”[10]75。

（三）與改革開放新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)改革同頻共振

十一屆三中全會后，黨和國家在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村改革與發(fā)展的戰(zhàn)略與政策，農(nóng)村基層黨組織在這一歷史階段主動調(diào)整發(fā)展思路和重心，始終與農(nóng)村社會改革相呼應(yīng)。黨的十一屆三中全會提出，農(nóng)村要在“經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”;“黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，黨的十七大指出要把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，并致力于打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”[19]。針對改革開放初期一部分農(nóng)村黨支部脫離實(shí)際、放棄對群眾領(lǐng)導(dǎo)的情況，鄧小平在黨的十二大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“各級黨委要適應(yīng)當(dāng)前的新情況，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨的基層組織以及經(jīng)濟(jì)、行政、群眾團(tuán)體的基層組織，加強(qiáng)對不同地區(qū)、不同年齡的農(nóng)民的思想教育，使農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活沿著社會主義方向健康發(fā)展”[20]。為進(jìn)一步確立農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，1990年召開的全國村級組織建設(shè)工作座談會強(qiáng)調(diào)：“村級組織要把帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路作為中心任務(wù)……黨支部是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”[21]。為全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于一九九八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》指出：“農(nóng)村基層黨組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，只有把以黨支部為核心的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，才能把農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，保證各項(xiàng)方針政策和任務(wù)貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定”[22]。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2005年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)：“要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育互動……鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)”[23]。根據(jù)十七大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨……把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[24]。面對國際金融危機(jī)和復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，黨和國家為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)：“推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對農(nóng)村新型組織的覆蓋面……進(jìn)一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定”[25]。這些舉措表明，在改革開放新時期，重新確立黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)成為黨在農(nóng)村新的任務(wù)，這也是中國特色社會主義偉大事業(yè)在農(nóng)村取得顯著成效的主要原因。

從以上農(nóng)村基層黨組織建設(shè)所呈現(xiàn)出的鮮明的時代性特點(diǎn)，可以進(jìn)一步清晰認(rèn)識農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村社會發(fā)展之間的邏輯與脈絡(luò)，并為當(dāng)代的鄉(xiāng)村振興提供借鑒與參考。其一，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)必須以鄉(xiāng)村社會發(fā)展的時代訴求為根本目標(biāo)。特定時代的歷史使命與時代任務(wù)決定著黨的建設(shè)方向和內(nèi)容，從新民主主義革命時期到社會主義革命和建設(shè)時期，再到改革開放新時期，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)始終以鄉(xiāng)村訴求為根本遵循，不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)路徑。其二，農(nóng)村基層黨組織在推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展的具體實(shí)踐中得到不斷完善與發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織在動員鄉(xiāng)村力量和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會發(fā)展的過程中不斷彰顯了自身的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力和自我革命的精神，在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐中壯大了自身力量、積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、鞏固了在農(nóng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其三，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和國家治國理政全局的根本性問題。中國最大的基層在農(nóng)村，妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家治國理政的第一要務(wù)。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須著力健全鄉(xiāng)村治理體系和提升鄉(xiāng)村治理能力，妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的突出問題。其四，中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展需要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的力量源泉，黨在農(nóng)村的發(fā)展、壯大既是中國共產(chǎn)黨取得輝煌事業(yè)的重要保障和有力支撐，同時也為社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了動力源泉。因此，推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須抓住農(nóng)村基層黨組織這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的保障功能與領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

當(dāng)今，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化預(yù)示著黨的主要任務(wù)與目標(biāo)的重大變化，農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村工作的第一線，其職責(zé)和功能也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。為了在根本上解決中國的“三農(nóng)”問題，黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2018年中央一號文件又進(jìn)一步明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體思路和實(shí)施路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之后引領(lǐng)農(nóng)村社會發(fā)展的新實(shí)踐和新目標(biāo)，對農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)也提出了新任務(wù)和新要求。而當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨組織還存在著組織建構(gòu)不夠優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠優(yōu)厚、文化基礎(chǔ)不夠優(yōu)質(zhì)、社會基礎(chǔ)不夠優(yōu)良等困境，制約著農(nóng)村基層黨組織整體功能的發(fā)揮和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)[26]1-8。為保證鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的順利實(shí)施，黨的十九大報(bào)告和2018年中央一號文件也分別對基層黨組織建設(shè)提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[27]83;要“扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，……強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[28]。這些方針政策為新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循，也為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)奠定了組織基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理論邏輯：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的耦合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不充分的時代回應(yīng)，是進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的需要，當(dāng)今部分鄉(xiāng)村的衰落和邊緣化趨勢，要求黨和國家必須把鄉(xiāng)村振興作為解決“三農(nóng)”問題的突破口。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村社會之間的耦合發(fā)展提供了契機(jī)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興之間具有高度的關(guān)聯(lián)性和互動性，二者存在著相互作用、彼此推動的耦合發(fā)展效應(yīng)：農(nóng)村基層黨組織為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供組織基礎(chǔ)和保障，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)有助于強(qiáng)化和鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

縱觀歷史，農(nóng)村既是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大、奪取政權(quán)的重要依靠，也是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要支撐。在政治實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究中，鄉(xiāng)村話題從來就不陌生。毛澤東曾告誡全黨：“農(nóng)民的情況如何，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大”[29]。鄧小平也曾指出：“城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”[2]65。但在城市化進(jìn)程中，學(xué)者們認(rèn)為具有幾千年歷史的中國鄉(xiāng)村社會正在經(jīng)歷衰落和被邊緣化，已經(jīng)成為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的最大制約因素。一是自然村數(shù)量的萎縮。中國自然村落已從2000年的363萬個銳減至2016年的261.7萬個[30]，自然村數(shù)量的急劇萎縮制約著當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村治理體系的建立與完善。二是農(nóng)業(yè)的蕭條和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的衰退。農(nóng)田大量荒蕪、耕地粗放經(jīng)營，耕地撂荒越來越嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越來越不景氣[31];村莊集體經(jīng)濟(jì)幾乎全部廢除和瓦解，村級治理缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐[32]。三是村落的“空心化”。農(nóng)村精英大量流失，“不僅形成農(nóng)村人口空心化，而且還引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化、公共服務(wù)空心化、基層民主空心化以及社會心理空虛化等連鎖效應(yīng)”[33]。四是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的瓦解。村莊的社會關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步降低，村民日益轉(zhuǎn)向個體本位，鄉(xiāng)村集體行動能力日漸薄弱，鄉(xiāng)村社會的失序、失范日趨嚴(yán)重[34]。其五，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的式微。城市文化不斷滲透并猛烈沖擊著鄉(xiāng)村社會的文化體系，鄉(xiāng)村價(jià)值趨于“淪陷”和“撕裂”，鄉(xiāng)村個體的精神生活日趨邊緣化、荒漠化[35]。

鄉(xiāng)村邊緣呼喚鄉(xiāng)村振興，中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展與進(jìn)步也要求必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。城市與鄉(xiāng)村都是中國特色社會主義事業(yè)的重要構(gòu)成，是相互依存、相互融合、互促共榮的命運(yùn)共同體，城市的發(fā)展和繁榮絕不能建立在鄉(xiāng)村衰敗的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)共榮是實(shí)現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化的重要前提[36]。鄉(xiāng)村社會的衰落現(xiàn)象和邊緣化態(tài)勢既映射著一定歷史時期內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡與不協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)著農(nóng)村社會發(fā)展不充分和相對貧窮的現(xiàn)實(shí)。對于這些不均衡、不協(xié)調(diào)、不充分的發(fā)展?fàn)顩r若不重視和糾正，不僅會制約全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會嚴(yán)重影響政治安定和社會穩(wěn)定。黨和國家及時將鄉(xiāng)村振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在治國理政中的基礎(chǔ)地位，預(yù)示著今后一段時期內(nèi)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)和方向，為農(nóng)村基層黨的建設(shè)提供了新的目標(biāo)和任務(wù)。

（二）農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[27]26。“黨的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)今中國發(fā)展的意義是決定性的。這種決定作用在于：首先，中國共產(chǎn)黨與國家、社會的內(nèi)在關(guān)系決定了黨之興亡關(guān)系國之興亡;其次，中國共產(chǎn)黨不論在政治上、組織上和思想上都是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，其開發(fā)與運(yùn)用的水平?jīng)Q定著國家發(fā)展的基礎(chǔ)與動力”[37]56。從政黨政治的邏輯出發(fā)，農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政代表，是整個政黨組織體系的基礎(chǔ)與末端，黨和國家在農(nóng)村的路線方針政策和決策部署均需通過農(nóng)村基層黨組織來具體實(shí)施和推進(jìn)。

農(nóng)村基層黨組織可將成熟的社會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、豐富的社會治理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢的政治資源一并融入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。其一，資源整合的保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)性的工程，但核心是抓好“人、地、錢”這三個關(guān)鍵性因素和資源。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，在政治站位上始終能與黨的大政方針保持一致，在具體行動上能夠時刻緊扣鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)資源整合的過程中，村級黨組織可以發(fā)揮對上建議、對下動員等政治智慧，引導(dǎo)人、財(cái)、物等資源在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的合理配置與流動，避免鄉(xiāng)村發(fā)展的無序化和盲目性。其二，利益整合的保障。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是國家整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局的調(diào)整與優(yōu)化，是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的具體體現(xiàn)。但對于不同的鄉(xiāng)村地域和不同利益主體之間來說，其眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會利益之間則會存在矛盾與沖突。農(nóng)村基層黨組織作為執(zhí)政黨的向下延伸，其核心利益統(tǒng)一于黨的整體利益，其行動的邏輯則會超越組織的自我利益，能夠更好整合不同的利益關(guān)系和協(xié)調(diào)不同的利益主體。其三，價(jià)值整合的保障。當(dāng)今部分鄉(xiāng)村的衰落是城市化進(jìn)程和鄉(xiāng)村價(jià)值衰落的合力結(jié)果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既需要政策、制度和資源上的支持，更需要價(jià)值理念和社會文化的支撐。城市化進(jìn)程中，雖然農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化與鄉(xiāng)村倫理被撕裂或肢解，但中國鄉(xiāng)村社會的“鄉(xiāng)土性”特質(zhì)仍然存在，“差序格局”依舊深刻影響著廣大農(nóng)民的思想和行為。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中通過培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀可以將鄉(xiāng)土價(jià)值與城市文明進(jìn)行有效結(jié)合和融合，減少價(jià)值沖突和文化隔閡，共同支撐農(nóng)村的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要路徑

黨的執(zhí)政地位要求農(nóng)村基層黨組織必須時刻成為農(nóng)村社會的主心骨、頂梁柱和領(lǐng)頭雁，并始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。但進(jìn)入到新的歷史時期以來，“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了新變化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀無法適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革的新要求，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會組織自主性，部分基層黨組織政治功能日益弱化和邊緣化”[38]，“農(nóng)村基層黨建出現(xiàn)了效益遞減的‘內(nèi)卷化趨勢”[39]，農(nóng)村基層黨組織的弱化、虛化和邊緣化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。存在的這些問題，既有農(nóng)村基層黨組織自身改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)的主觀性原因，也有黨和國家對農(nóng)村政策調(diào)整、農(nóng)村基層黨組織發(fā)展缺乏空間與平臺的客觀性原因。一方面，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級黨組織可控制的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和社會資源日益減少，并且隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的衰退，村級黨組織動員和組織農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力不斷削弱。另一方面，在取消農(nóng)業(yè)稅和對農(nóng)村“多予少取”方針的大背景下，農(nóng)村基層黨組織的傳統(tǒng)功能不斷失去發(fā)揮的空間和平臺，權(quán)威性受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行狀況直接關(guān)系著黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村社會的發(fā)展。面對存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村基層黨組織迫切需要開辟新的路徑，拓展新的空間來鞏固自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。2015年6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研時指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松”[40]。并在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨要更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”[27]21。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的政治任務(wù)，也是農(nóng)村基層黨組織在新形勢下進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)能力、完善自身功能、拓展發(fā)展空間、鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位的良好契機(jī)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中積極謀求新的發(fā)展平臺和發(fā)展動力，以組織振興來推動鄉(xiāng)村振興，不斷為黨組織功能的拓展與發(fā)揮創(chuàng)造社會空間;要及時調(diào)整建設(shè)策略，不斷強(qiáng)化為國為民的政治擔(dān)當(dāng)，恪守為民謀利的政治立場，提高協(xié)調(diào)各方利益的政治能力，提升鄉(xiāng)村治理的政治智慧[37]55-56，彰顯自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，并使之轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢和鞏固自身領(lǐng)導(dǎo)核心地位的路徑。

三、新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路：以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為目標(biāo)導(dǎo)向

在舉國上下合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢下，如何“圍繞鄉(xiāng)村振興抓黨建、抓好黨建促鄉(xiāng)村振興”已經(jīng)成為新時代黨在農(nóng)村新的任務(wù)與課題。新時代的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄鬄楦咀裱湍繕?biāo)導(dǎo)向，全面強(qiáng)化和完善自身的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、文化功能和社會功能，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（一）以“產(chǎn)業(yè)興旺”為首要任務(wù)，重構(gòu)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力

物質(zhì)基礎(chǔ)的決定性作用決定了“產(chǎn)業(yè)興旺”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，其功能與作用的發(fā)揮首先必須體現(xiàn)在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”有著鮮明的時代特色和豐富的科學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的目標(biāo)需要鄉(xiāng)村社會結(jié)合實(shí)際加快構(gòu)建現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。廣大農(nóng)村基層黨組織要按照“產(chǎn)業(yè)興旺”的新內(nèi)涵與新目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中強(qiáng)化和完善自身的經(jīng)濟(jì)功能。一要強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)是黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持對村級經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展規(guī)劃、政策制定上要凸顯核心領(lǐng)導(dǎo)地位;堅(jiān)持農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向;發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力。二要做好頂層設(shè)計(jì)。要發(fā)揮好政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，用好黨和國家有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策與支農(nóng)資源，規(guī)劃并實(shí)施好本村的興農(nóng)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)制定“一村一品”規(guī)劃，探索本村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)與方向;抓住“錢、地、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍發(fā)動起來、組織起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好村外村內(nèi)的人、財(cái)、物資源。三要激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力。要帶領(lǐng)農(nóng)村群眾克服等、靠、要的思想，從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展能力，既要營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分做好承接金融資本、科技和人力等核心要素轉(zhuǎn)移的前期準(zhǔn)備，亦要科學(xué)定位好本村的發(fā)展優(yōu)勢和特色，提升小農(nóng)戶的組織化和市場化程度，打造鄉(xiāng)村品牌。

（二）以“生態(tài)宜居”為基本遵循，重塑人與自然的關(guān)系，提升農(nóng)村基層黨組織的生態(tài)文明建設(shè)能力

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢和寶貴資源，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提。習(xí)近平同志在紀(jì)念馬克思誕辰200周年的講話中指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念……走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[41]。黨和國家始終高度重視生態(tài)建設(shè)，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”總體布局的新高度，十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”認(rèn)定為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。按照“生態(tài)宜居”的總要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是遵循人與自然是命運(yùn)共同體的理論必然，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。馬克思主義生態(tài)觀是人道主義、自然主義與共產(chǎn)主義的有機(jī)結(jié)合，并致力于實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系和人與人關(guān)系的和諧發(fā)展[42]。生態(tài)既指自然生態(tài)，同時也蘊(yùn)含人文與歷史的和諧統(tǒng)一。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)以生態(tài)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，自覺將“生態(tài)宜居”作為新時代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本遵循，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)能力。一要踐行“自然生態(tài)宜居”的價(jià)值理念。新時代的鄉(xiāng)村建設(shè)必須要重新界定和認(rèn)識人與自然的關(guān)系，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，引導(dǎo)鄉(xiāng)民尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。二要踐行“人文生態(tài)多樣”的價(jià)值理念?！吧鷳B(tài)宜居”意味著在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中更要重視鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值，鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重歷史、尊重人文、尊重差異，要充分體現(xiàn)不同地方的鄉(xiāng)土風(fēng)格特色，避免鄉(xiāng)村建設(shè)千村一面、城鄉(xiāng)同質(zhì)化的不良現(xiàn)象，使廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“各美其美、美美與共”的和諧景象。

（三）以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為價(jià)值取向，重建鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式，提升農(nóng)村基層黨組織的文化引領(lǐng)能力

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興的文化支撐，也是鄉(xiāng)村振興的象征。鄉(xiāng)風(fēng)是一定時期內(nèi)特定鄉(xiāng)村社會的思想道德狀況和行為習(xí)慣的反映。但是，“由于長期以來社會不平衡發(fā)展和不良社會風(fēng)氣的影響，部分鄉(xiāng)村淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)日漸式微，某些陳腐陋習(xí)沉渣泛起，家庭傳統(tǒng)倫理與社會互助精神的缺失等，都消極地影響了原本淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民情”[43]。農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步深刻認(rèn)識鄉(xiāng)風(fēng)的功能與價(jià)值，根據(jù)各地鄉(xiāng)村實(shí)際重塑鄉(xiāng)村文化模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)，提升引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化的能力。一要提升鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)能力。加強(qiáng)對農(nóng)村思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對極端自由主義、個人主義和拜金主義對農(nóng)村思想文化的侵蝕;加強(qiáng)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換話語體系，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)、貼近農(nóng)民生活的方式深化中國夢的宣傳教育;強(qiáng)化農(nóng)民的日常思想政治教育，系統(tǒng)開展家庭美德和個人品德建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的責(zé)任意識、規(guī)則意識和共同體意識。二要提升建構(gòu)鄉(xiāng)村文化的能力。確保鄉(xiāng)村文化的社會主義方向，科學(xué)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容和載體，保護(hù)好農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土文化，發(fā)揮好鄉(xiāng)村文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的積極作用;加強(qiáng)村級公共文化體系的建設(shè)，建好鄉(xiāng)村文化廣場、鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村道德講壇，滿足農(nóng)民群眾的文化生活需要;培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供隊(duì)伍和人才支撐。三要提升形塑鄉(xiāng)村社會行為的能力。思想道德建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的最終目標(biāo)是為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智力和精神力量。農(nóng)村基層黨組織首先要加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育與管理，使廣大黨員成為農(nóng)村社會各行各業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，發(fā)揮好他們的模范作用和引領(lǐng)作用;其次，結(jié)合本村實(shí)際廣泛開展移風(fēng)易俗活動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)廣大村民爭當(dāng)“星級文明戶”“文明家庭”;加強(qiáng)村級的科普教育工作，定期邀請專家學(xué)者入村講學(xué)，豐富鄉(xiāng)民的精神文化生活，提高鄉(xiāng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。

（四）以“治理有效”為基本方向，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，提升農(nóng)村基層黨組織的社會治理能力

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的保障，“鄉(xiāng)村要振興、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)改變，落到實(shí)處仍需治理水平的提高”[44]。實(shí)現(xiàn)社會的有效治理是任何一個執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的重要來源，中國共產(chǎn)黨對社會治理的責(zé)任和效度尤其關(guān)切，并提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)與措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)必須要有一個現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系和機(jī)制，從而確保鄉(xiāng)村社會的有序運(yùn)行與安定。農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，要進(jìn)一步凸顯政治功能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理模式與治理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村社會治理能力。一要提升組織力。如何提升組織力是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對基層黨組織建設(shè)提出的時代命題。農(nóng)村基層黨組織要時刻以提升自身的組織力為建設(shè)方向和目標(biāo)，自覺對照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，扭轉(zhuǎn)被弱化、虛化、邊緣化的不良趨勢，提高自身貫徹落實(shí)黨和國家的決定、領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村基層治理的能力。二要整合鄉(xiāng)村各類治理資源。有學(xué)者建議，“針對地域社會文化和基礎(chǔ)，培育和發(fā)展一批具有動員和建設(shè)能力的社會組織（如鄉(xiāng)賢理事會等）和經(jīng)濟(jì)合作組織（如合作社），借重這些諳熟地方性知識的社區(qū)組織首領(lǐng)（族老、鄉(xiāng)賢理事會會長、合作社理事長）來達(dá)到事半功倍的效果”[45]。農(nóng)村基層黨組織在村級治理中要積極整合各類資源與主體，充分挖掘自治章程、村規(guī)民約、宗族資源、鄉(xiāng)賢力量、鄉(xiāng)村熟人等資源和力量的社會治理價(jià)值。三要優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境。加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，嚴(yán)格推行村級“小微權(quán)力”清單制度和黨務(wù)、村務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督;強(qiáng)化法治思維，樹立法治理念，加大對農(nóng)民的普法宣傳和教育，樹立法律在鄉(xiāng)村社會治理中的權(quán)威地位;堅(jiān)決遏制黑惡勢力、宗族惡勢力在鄉(xiāng)村社會中的滋生與蔓延，強(qiáng)力制止宗教力量干預(yù)鄉(xiāng)村公共事務(wù)，杜絕亂建廟宇、濫塑宗教造像，營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村治理生態(tài)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

（五）以“生活富?！睘楦灸繕?biāo)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生活愿景，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚能力

“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的價(jià)值邏輯與根本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。雖然黨和國家在奔向共同富裕的道路上會對政策和策略進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，但實(shí)現(xiàn)生活富裕的根本在于廣大農(nóng)村基層黨組織如何發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，并不斷提升凝聚力，集聚實(shí)現(xiàn)共同富裕的智慧和力量。因此，農(nóng)村基層黨組織要不斷加強(qiáng)凝聚力建設(shè)，努力做好立地工作。一要加強(qiáng)構(gòu)建生活愿景的能力?！俺擎?zhèn)化使傳統(tǒng)農(nóng)民所攜帶的文化意識失去了存在的土壤，對生活幸福感的認(rèn)知也有所變化”[46]?！吧罡辉！辈粌H僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也蘊(yùn)含著多元的主觀感受和社會情感，不可能存在絕對的、統(tǒng)一的生活標(biāo)準(zhǔn)與評判。農(nóng)村基層黨組織要不斷構(gòu)建和優(yōu)化廣大農(nóng)民的生活愿景，引導(dǎo)廣大農(nóng)民既不能滿足現(xiàn)在、裹足不前、毫無動力，也不能好高騖遠(yuǎn)、盲目攀比、滿腹抱怨，要使村民的生活愿景符合自身?xiàng)l件和社會實(shí)際。二要做好凝聚力量和積聚智慧的群眾工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“需要把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)”[47]。農(nóng)村基層黨組織既要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民利民政策，貫徹黨的群眾路線不偏離，切實(shí)維護(hù)群眾利益;亦要做好發(fā)動群眾、凝聚群眾的工作，以美好的生活愿景激發(fā)廣大農(nóng)民的活力與動力。三要做好對“掉隊(duì)者”的關(guān)心和幫助。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的弱者或掉隊(duì)者進(jìn)行救助和保障是社會的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，既要樹立先進(jìn)榜樣、激發(fā)力量，更要關(guān)心弱勢群體和生活在底層的農(nóng)民群眾，做好精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧工作，將扶貧工作與鄉(xiāng)村振興工作充分結(jié)合，增強(qiáng)每一位農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感，始終使廣大農(nóng)民與黨心連心、共命運(yùn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

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