□王赫

企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到各種各樣的風險，法律風險是其中的風險之一，很多企業(yè)因遇到這種風險而遭受重大損失甚至倒閉。如果企業(yè)建立法律顧問制度，由法律顧問對法律風險進行內(nèi)部控制，可以盡可能地避免和減少法律風險，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

法務護航 防患未然

企業(yè)法律顧問（以下簡稱“法律顧問”），是指通過全國企業(yè)法律顧問考試取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務工作的企業(yè)職工。

兗礦集團自2007年實行總法律顧問制度以來，在維護集團資金安全、提升集團企業(yè)管理水平、防控法律風險等方面發(fā)揮了重要作用。兗礦集團現(xiàn)有法律顧問95人，這些人大部分在基層單位從事經(jīng)營管理中的法律法務工作，是企業(yè)的管理人員，更是企業(yè)依法經(jīng)營和維權的保障。但是，根據(jù)《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），國家已經(jīng)在2014年取消全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，僅保留國家司法考試這一項法律職業(yè)方面的考試。所以，用好和管理好現(xiàn)有的具備法律顧問資格的企業(yè)工作人員，從長遠來看，具有深刻意義。

兗礦集團剛剛跨進世界500強行列，做好法律顧問日常管理，有利于集團今后在依法治企工作方面健康有序地發(fā)展。兗礦集團是省屬企業(yè)中法律顧問總人數(shù)最多的企業(yè)，共有95人。第2名是山東能源集團，有50多人。兗礦集團的法律顧問人員分布單位不均勻，集團總部機關、煤業(yè)公司及下屬礦處共有法律顧問53人，占法律顧問總數(shù)的55%，其他7家專業(yè)公司共有法律顧問42人，每家公司平均約有5名法律顧問。集團現(xiàn)有的95名法律顧問中年齡在50歲以上的共15人，而且還有33人未從事法律事務工作，這意味著5年后集團僅有在崗法律顧問47人，人數(shù)驟減近50%。隨著兗礦集團對外開發(fā)及建設，集團現(xiàn)已形成本部、陜蒙、貴州、新疆、澳大利亞、加拿大六大基地共同發(fā)展的格局，正是法律顧問人才優(yōu)先發(fā)展的良好時機，法律顧問隊伍建設刻不容緩，需要超前規(guī)劃，避免法律工作人員出現(xiàn)斷層。

多式聯(lián)動 防范風險

兗礦集團法律顧問為集團提供法律知識，參與企業(yè)管理，使集團管理走上法治化軌道，為企業(yè)避免了很多管理上的漏洞，客觀上為集團發(fā)展創(chuàng)造了不可估量的無形資產(chǎn)。

建立法律人才數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計集團在職職工中具備法律顧問或律師資格的人員，以及現(xiàn)在從事法律事務工作的人員，對他們的崗位、學歷、年齡、職稱等情況進行分析，對具備法律顧問或律師資格的職工優(yōu)先安排其從事集團所屬單位的法律事務工作，由集團人力資源部門統(tǒng)一調劑和調配，合理配備法律顧問和法律工作人員。鼓勵不具備法律資格的現(xiàn)有法律工作人員參加繼續(xù)教育，取得法律本科及以上學歷、中級及以上職稱。每年對數(shù)據(jù)庫在冊人員進行法律顧問崗位技能比武，成績優(yōu)秀者給予一定獎勵，優(yōu)中選優(yōu)，選拔人才。通過法律顧問崗位技術比武這種方式發(fā)現(xiàn)和挖掘人才，形成良性循環(huán)，做好集團法律顧問隊伍人員接續(xù)使用。

推動企業(yè)律所市場化運營。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）精神，國家司法部將有條件地把法律顧問轉為公司律師。根據(jù)這一利好政策，今后要適時組建兗礦集團民事法律服務所或兗礦集團公司律師事務所，由集團在冊職工中具備法律顧問資格或律師資格的人員組成，承攬集團礦區(qū)及周邊民事、刑事案件代理，做好法制宣傳，解答法律咨詢，代寫法律文書，承攬業(yè)務，增加收入，用現(xiàn)有的法律工作人員為兗礦集團法律訴訟分憂解難；同時向市場化看齊，用好用活以上人員，模仿兗礦集團保安公司運營模式，走市場化發(fā)展路線。

設置總法律顧問制度。集團礦處級單位由分管法律事務的領導擔任總法律顧問，配備具有法學本科學歷或法律顧問資格的人員擔任法律事務工作單位的負責人。有條件的礦處級單位設置獨立的法律事務管理機構，未設置獨立法律事務機構的礦處單位應設立專門的法律工作人員崗位并配備相應管理人員。

完善集團法律顧問意見書制度。法律方面工作審核必須采用法律顧問意見。法律意見書作為兗礦集團經(jīng)營決策的重要依據(jù)，在企業(yè)決策機構審議有關事項前出具。企業(yè)自行決策的重大事項，經(jīng)法律顧問審核并出具法律意見書，由兗礦集團總法律顧問簽字后存檔。

創(chuàng)新法務培訓模式。建立集團法務網(wǎng)站、微信群、微信公眾號等，由專人定時發(fā)布國企經(jīng)濟案例及最新法律法規(guī)，從上到下進行法治宣傳教育，時刻接受最新法律業(yè)務知識。積極探索研究推動企業(yè)發(fā)展和法律顧問職責的切入點和結合點，堅持以提升法律顧問隊伍素質、推動企業(yè)改革發(fā)展為著力點，在省屬企業(yè)中率先建立兗礦集團首席法律顧問專家創(chuàng)新工作室暨兗礦集團模擬法庭，聘任業(yè)務水平高的法律顧問、法官、檢察官擔任工作室講師，向基層法律顧問講授最新的案情案例。通過民事或刑事案情分析、角色劃分、法律文書準備、正式開庭等環(huán)節(jié)模擬開庭，調動法律工作人員的創(chuàng)造性及實戰(zhàn)性，讓法律顧問時刻處于備戰(zhàn)狀態(tài)，打造一支緊急時刻能站出來，關鍵時刻能挺出來的法律人才隊伍，能打法律案件硬仗，敢打法律案件新仗，隨時可以參加各級法院訴訟，為法律顧問打造學習和交流平臺，也為兗礦集團改革發(fā)展保駕護航。

通過創(chuàng)新工作室暨模擬法庭這個平臺，充分發(fā)揮業(yè)務水平高的法律顧問的示范引領作用，將企業(yè)法律水平技能高、愛鉆研業(yè)務、肯不斷學習的法律人員“孵化”成為出類拔萃的法律人才，影響和帶動法律工作人員以飽滿的熱情、高昂的斗志積極投身到企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展的大潮當中。將企業(yè)改革發(fā)展工作中可能遇到的法律風險消滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)法律顧問的工作由滅火變?yōu)榉阑?，抓住防控風險，消滅對內(nèi)對外經(jīng)營管理中遇到的政治風險、法律風險、匯兌風險、人力風險和社群風險等，推動企業(yè)依法可持續(xù)發(fā)展。

定期召開法律顧問工作調度會。由兗礦集團法律管理部門定期聽取礦處級單位法律事務工作報告，并就法律顧問履職情況進行定期評價考核，對基層單位法律事務、簽訂合同、工商管理、清欠工作、糾紛案件等工作聽取匯報，并形成書面簡報，總結經(jīng)驗，形成法律事務工作內(nèi)部協(xié)同機制，有效防范企業(yè)法律風險。

完善制度 推動發(fā)展

兗礦集團各基層單位，應對在促進依法經(jīng)營、防范風險、避免或挽回經(jīng)濟損失等方面作出貢獻的法律顧問或法律工作人員，每年度給予一定獎勵，并在管理崗位、技術崗位晉升方面給予一定傾斜，留住人才不外流，讓能干事、會干事的法律顧問有盼頭、有想頭，充分調動他們的工作積極性和主動性；對年度內(nèi)出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權、謀取私利、給單位造成損失的法律顧問，要按照《兗礦集團責任追究暫行辦法》追究相關人員責任。讓每名法律顧問身上肩負責任感和擔當意識。

充分發(fā)揮法律顧問的作用，對兗礦集團下一步實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與企業(yè)競爭、提高效率和增強活力為重點的改革發(fā)展目標具有十分重要的意義。用好法律顧問，可以更好地促進兗礦集團深化改革，推動集團今后更快更好地高質量發(fā)展，挺進世界百強企業(yè)，重回全國煤炭企業(yè)首位。