陳希龍

（新疆財經大學 工商管理學院，新疆 烏魯木齊 830012）

0 引言

2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》的文章，之后“一帶一路”的倡議進入實施階段。在2019年博鰲亞洲論壇《一帶一路:為全球化“修路”》分論壇現場，國家發(fā)展改革委學術委員會資深研究員張燕生指出，為了支持與實現“一帶一路”倡議繼續(xù)向縱深方向發(fā)展，中國啟動了“為全球化修路”的工程。此外，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2019年4月下旬在京召開，將會對“一帶一路”建設的情況與未來發(fā)展方向規(guī)劃道路，屆時將再次吸引世界的目光?！耙粠б宦贰背h的內涵與國際社會利益吻合，共同體現了人類社會對美好生活的向往，同時也是尋求國際合作與全球治理新模式的不斷探索，將為世界和平的不斷發(fā)展增添新的動力，體現了中國熱愛和平的立場。同時，作為“中國夢”的具體化和中國地緣大戰(zhàn)略的構想，有學者指出，“一帶一路”的倡議為當代中國的發(fā)展規(guī)劃了方向，暗示了中國未來30年全球戰(zhàn)略資源的配置格局[1]。

“一帶一路”倡議的構建符合世界多極化、經濟全球化的趨勢，懷揣著開放合作的精神狀態(tài)，為全球貿易體系與貿易投資格局構建添磚加瓦；力圖實現互利共贏的目標，開創(chuàng)普惠的區(qū)域經濟合作架構。當前，“一帶一路”帶來的經濟效益日益顯著，越來越多的國家也搭上了中國快速發(fā)展的列車，可以說“一帶一路”是改革開放的進一步擴大，目前我們面臨的不僅僅是引進來，更重要的是走出去。中國學者邢廣程（2014）指出，新疆的地理位置十分重要，是我國實現“一帶一路”倡議構想的最重要的載體[2]，這主要是因為新疆所具有的特殊的地理位置。新疆位于中國西部，周圍與阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等八國接壤，具有十分重要的區(qū)位優(yōu)勢，是東西方文化聚集地。簡言之，新疆作為“一帶一路”倡議的核心地帶，作為中國向中亞南亞各國開放的重要門戶，其發(fā)揮的重要性以及為此所帶來的發(fā)展機遇值得每個學者長期研究。

1 新疆經濟發(fā)展現狀

近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)實施和國家政策支持的推動下，新疆的經濟建設取得了較大的成就[3]。國家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調整，國內經濟發(fā)展形式欣欣向榮，新疆也抓住了發(fā)展的機遇，在某些領域上取得了質的突破，地區(qū)經濟實力也有不小的提升。根據年鑒數據顯示，新疆2018年地區(qū)生產總值達到12199.08億元人民幣，按可比價格計算，相比2017年增長近6.1%，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為3564億元，較去年增加約4.1%，服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成增加值5584億元，對經濟增長貢獻率達到60%以上。

根據海關相關的數據顯示，新疆地區(qū)貨物進出口總額在2018年達到1326.17億元，比上年同期下降4.7%，此外，出口1089.32億元，下降3.2%，進口236.85億元，增長了19.5%。邊境小額貿易進出口共798.86億元，相比去年下降了14%，邊境小額貿易占全區(qū)進出口貿易總額的60.2%。農業(yè)方面，糧食、絲麻種植、特色林果業(yè)繼續(xù)轉型向優(yōu)質化發(fā)展；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比較樂觀，增長近13.2%，高新技術制造業(yè)也在不斷完善發(fā)展，增加值增長33%；2018年，新疆地區(qū)旅游人數突破1.5億人次、增長40%以上。

盡管新疆地區(qū)經濟在一定程度上取得了突破，但是不可否認，現實原因以及發(fā)展不全面、不規(guī)范等現象仍然存在。對于目前的經濟發(fā)展現狀，本文主要從兩方面進行探究:第一，客觀因素。惡劣的自然環(huán)境:新疆地處祖國西北地區(qū)，地域遼闊，資源豐富，然而多數是山地和沙漠戈壁，綠洲深林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境很脆弱[4]。交通設施嚴重滯后了經濟的發(fā)展，特殊的地理環(huán)境導致交通不便，盡管近些年來隨著“西部大開發(fā)”等國家政策的扶持，交通狀況有了不小的改善，但是相對于地區(qū)經濟的快速發(fā)展，交通問題越來越成為發(fā)展的瓶頸。第二，主觀因素。教育相對落后，人才嚴重缺乏，地域遼闊，從而很多人接受文化教育的時間很短，同時配套的教育產業(yè)鏈也并不完善。正如中國人才學專家王通訊指出，人才是用其創(chuàng)造性的思維勞動，為社會的進步、經濟發(fā)展做出了一定貢獻的人。顯然，一個企業(yè)或者一個地區(qū)人才資源越多，其創(chuàng)造性的工作就能開拓未來，能迅速提高生產率，能使某個企業(yè)、某個地區(qū)的經濟迅速發(fā)展[5]。所以留不住人才是制約地區(qū)經濟發(fā)展的最大約束。其次，工業(yè)產業(yè)結構不合理，工業(yè)發(fā)展速度緩慢，技術含量不高，從而導致產品附加值比較低。

基于以上的問題，本文提出以下建議；第一，加強對于基礎設施建設的投資。西北地區(qū)要想實現快速發(fā)展，基礎設施建設必須先行，沒有良好的基礎設施保障，發(fā)展經濟將十分困難，更不可能實現可持續(xù)發(fā)展[6]。因此要集中優(yōu)勢資源、資金加強新疆地區(qū)的交通設施建設，有效改善地區(qū)的交通狀況，保障新疆與國內和中亞等國在交通運輸方面的通暢。第二，改變經濟發(fā)展模式。在進一步把新疆打造成我國西部地區(qū)向西開放靚麗的名片與內地發(fā)展相契合的過程中，走“符合新疆實際”的新道路。在實現推進新疆跨越式發(fā)展的過程中，必須從根本上轉變發(fā)展方式，建立符合現代產業(yè)發(fā)展的體系。新型工業(yè)化模式同樣重要，不斷提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技的進步，大力改造傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展高新技術產業(yè)以及新興產業(yè)。對于第三產業(yè)要加大投資，尤其是現代的服務業(yè)，促進外向型經濟快速發(fā)展。加強農牧業(yè)的基礎地位，重視農業(yè)的發(fā)展與配套設施的完善，提高農牧業(yè)的發(fā)展效率與質量。此外，為適應現代農牧業(yè)的發(fā)展需求，應不斷提高生產的集約化程度，使其擁有規(guī)模經濟。加快農牧現代服務體系建設。第三，加快教育的發(fā)展。新疆地處祖國西北，遠離祖國內地，特殊的地理位置以及生態(tài)環(huán)境導致留不住人才；新疆應加大對于教育的投資，加速培養(yǎng)本地人才。用人才發(fā)展戰(zhàn)略帶動經濟實現跨越式發(fā)展，深刻體會人才在經濟發(fā)展中的不可替代作用，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展觀念，發(fā)揮新疆中長期人才發(fā)展規(guī)劃的引領作用，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造機會。教育質量的好壞決定了勞動者技能與素質的高低，而技能與素質的高低又決定著經濟發(fā)展水平的優(yōu)劣[3]。促進新疆地區(qū)的經濟發(fā)展，根本在于對于教育重視的高低，科學技術是第一生產力，而人才作為掌握科學技術最根本的載體，其對于一個地區(qū)乃至國家發(fā)展前景的重要性是不能被替代的。

2 “一帶一路”帶來新機遇

交通不便一直以來都是制約經濟發(fā)展的重要因素，尤其對于新疆地區(qū)而言。隨著“一帶一路”倡議的不斷深入，國家對于新疆的基礎設施投資也在不斷的增加。據新華社報道，2018年新疆對重點基礎設施投資達到4500億元以上，其中主要包括對公路、鐵路、機場、水利和能源等項目的建設與完善，修補短板，為促進經濟社會持續(xù)發(fā)展增添新的動力。根據《2018年新疆年鑒》有關資料顯示，2017年新疆各運輸線路長度（鐵路、公路、航空、管道）相比2016年都有不小的增長。新疆所處的地理位置在以前是劣勢，而現在其地緣優(yōu)勢卻能產生虹吸效應[4]。新疆位于中蒙俄通道，新亞歐大陸橋通道，中國——西亞通道、中巴經濟走廊交匯處[6]。據相關數據統(tǒng)計，2016年烏魯木齊集結中心共開行中歐班列700列，2018年開行超過1000列中歐班列。此外，面向中亞、南亞具有巨大的消費市場，根據人口發(fā)展趨勢預計，2030年前后這兩地區(qū)約有人口16億?；A設施的不斷完善，巨大的市場需求，以及優(yōu)越的地理位置無疑會為新疆經濟的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。

2.1 基礎設施的完善為經濟發(fā)展帶來動力

2017年，對外經濟研究部部長趙晉平曾在北京發(fā)表了一篇題為:《構建“一帶一路”設施聯通大網絡》的主題演講，指出，從經濟方面，2016-2020年的五年中，“一帶一路”沿線地區(qū)所需要的基礎設施投資大約10.6萬億美元，參與其中的沿線各國及各國企業(yè)將從中受益，更不用說完善沿途基礎設施的問題?；A設施的改善是實現“五通”目標的根本前提，而為了這個目標，我國目前在“一帶一路”沿線各國的基礎設施投資也是有增無減。新疆地處“一帶一路”核心區(qū)，其與內地和沿線各國聯系所需的各項基礎設施一定會是國家投資的首選對象。加大基礎設施的建設具有很重要的意義，從國內來說，這一舉措是實現第一個百年目標的重要一環(huán)，有利于促進資源要素有序自由流動，為新疆地區(qū)經濟發(fā)展帶來更多活力，進一步縮小貧富差距，進而有利于全面實現建成小康社會的宏偉目標的實現。從國外來說，為新疆物流業(yè)的發(fā)展及貨物出口增加了機遇，交通設施的不斷改善大大減少了運輸成本，加之新疆優(yōu)越的地理位置使其產品在國際市場上更具有競爭優(yōu)勢。2018年新疆地區(qū)邊境小額貿易達到798.86億美元，基礎設施的不斷完善對于新疆農副產品的生產刺激也是不能忽略的，2018年葡萄酒產量較上年增長近1/3，棉布類產品更是較上年增長近三倍。此外，航空業(yè)的發(fā)展也為新疆產品“走出去”起了重大的作用；2018年民用航空貨運量比2017年增長近三倍，與此同時，鐵路、公路、輸油氣管道運輸的貨物量也都有明顯的增長。從以上的各項數據可以清晰的看出，基礎設施的完善對新疆地區(qū)經濟增長有著明顯的乘數效應。

2.2 新疆旅游產業(yè)迎來新機遇

新疆是一個旅游大省，擁有非常豐富的旅游資源，在全國六十八種旅游資源中，新疆就占有五十六種，占全國旅游資源類型的83%。新疆旅游景點的數量位居全國首位[7]?！耙粠б宦贰钡呐d起與交通設施的不斷便利，使得越來越多的人將新疆作為旅游的首選之地。據資料顯示，國內新疆旅游人數不斷增長；國外入疆旅游人數在2016年已經增長到200多萬人。2018年入疆旅游人數更是達到1.5億人次，2019年前三季度入疆旅游人數已超2018年全年旅游人數達1.8億人次，其中較為熱門的旅游景點依次為伊犁、烏魯木齊、阿勒泰等。新疆的旅游服務業(yè)在地區(qū)經濟發(fā)展中占有較大的比例，這不僅解決了很多人的就業(yè)問題，更為新疆旅游產業(yè)鏈的完善做出更大的貢獻。但是，我們必須清醒的認識到新疆地廣人稀這個事實，盡管有著得天獨厚的旅游資源，但旅游景點不夠集中，從一個景區(qū)到另一個景區(qū)往往需要花費很大的時間和金錢。為了讓更多游客在更少的成本下更多的了解新疆是目前新疆旅游部門急需解決的一大難題。不可否認的是，“一帶一路”為新疆帶來了“明星效應”，有更多的人愿意或者渴望了解新疆，打破了以往的刻板印象。交通的便利尤其是航空業(yè)的發(fā)展為新疆旅游業(yè)注入了發(fā)展動力。需求的不斷增長必定會引起供給的增加，從而刺激新疆旅游產業(yè)進行結構整合以滿足需求。

2.3 經濟結構調整的好時機

新疆是一個物產資源十分豐富的大省， 2017年新疆地區(qū)生產總值首次突破萬億，而對經濟增長貢獻最多的是第三產業(yè)，貢獻率達到58.2%，成為拉動經濟增長的第一動力。最近兩年，不可再生能源生產總量大體不變，個別能源生產總量呈現下降趨勢，取而代之的是可再生能源的消耗比例逐年上升，比如水、風、太陽能及其他能源發(fā)電比率由2015年的6.8%增長到2016年的7.8%。隨著環(huán)保監(jiān)察力度的不斷加大，過去過多依靠石油、煤炭等資源支撐經濟發(fā)展的模式一去不復還；十九大報告中進一步強調了環(huán)境對于我們社會發(fā)展的重要性，這是一個好趨勢，由“高污染、低效能”到“低污染、高效能”的發(fā)展模式轉變是全國各省都在努力實現的目標?！叭瞬艔妵薄翱平膛d國”“創(chuàng)新驅動”等發(fā)展戰(zhàn)略正是我國目前新的促進經濟增長的模式；“一帶一路”促進了新疆發(fā)展模式的轉變，根本原因在于其為新疆帶來的經濟效益促進了各行業(yè)的進一步整合。能否乘勢而上，考驗著各級黨委的執(zhí)政能力，檢驗著干部隊伍的執(zhí)行程度。被動受援是不可能實現跨越式發(fā)展，跨越應該超越常規(guī)，敢為人先、打造競爭力。

3 結束語

新疆地區(qū)經濟未來幾年的發(fā)展情況是關乎“中國夢”能否徹底實現的關鍵影響因素之一，在實現穩(wěn)定發(fā)展的同時，也需要推動人文交流、文化建設以及教育質量的改善?！耙粠б宦贰睂τ谛陆仁菣C遇又是挑戰(zhàn)，在吸引外來投資與“走出去”的同時也會遭遇強大的競爭壓力，因此，完善轉型、補齊短板、發(fā)展高科技技術產業(yè)迫在眉睫。