李林川

(中國石化百川經(jīng)濟貿(mào)易有限公司，北京100728)

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)黨員干部都是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動地做好黨建工作，要履行“一崗雙責(zé)”，推動黨建工作的落實，成為黨建合力的一分子?！耙粛忞p責(zé)”的特點在于“雙”，國有企業(yè)既是參與市場競爭的獨立主體，又是黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，兼具經(jīng)濟和政治屬性。經(jīng)濟屬性是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，而政治屬性決定著其發(fā)展的根本方向，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要承擔(dān)好對應(yīng)崗位的業(yè)務(wù)工作，也要對分管領(lǐng)域的黨建工作負(fù)責(zé)?！耙粛忞p責(zé)”的核心是“責(zé)”，關(guān)鍵在于落實。 落實“一崗雙責(zé)”，需要以強化思想認(rèn)識來“知責(zé)”，以立足企業(yè)實際構(gòu)建責(zé)任體系來“定責(zé)”，以保障相關(guān)體制機制建設(shè)來“履責(zé)”，以完善監(jiān)督檢查來“督責(zé)”，對失職、不稱職現(xiàn)象抓“問責(zé)”，通過知責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)這五個方面層層遞進，最終使國有企業(yè)形成主動履職盡責(zé)的思想自覺和倒逼責(zé)任落實的管理閉環(huán)的氛圍。

1 履行“一崗雙責(zé)”的必要性和重要性

1.1 履行“一崗雙責(zé)”是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求

黨的十八大，特別是十九大以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨擺在了更加突出的位置?！叭鎻膰?yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，“治”就是要抓管黨治黨責(zé)任落實。尤其是當(dāng)前，面對新形勢新任務(wù)新要求，就更要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化企業(yè)黨建工作，落實“一崗雙責(zé)”，將中央和中國石化黨組決策部署落到實處，是確保正確政治方向的客觀要求。

1.2 履行“一崗雙責(zé)”是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升黨建水平的關(guān)鍵措施

國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨最可信賴可依靠的力量，既有經(jīng)濟屬性，也有政治屬性。黨員干部若想切實履行“一崗雙責(zé)”，就要履行好經(jīng)濟職責(zé)，并抓好黨建工作，在把握好政治方向不偏的前提下，切實促進政治優(yōu)勢的有效轉(zhuǎn)化。隨著全面從嚴(yán)治黨的螺絲越擰越緊，國有企業(yè)的黨建工作雖得到了極大的加強，但在一定程度上仍然存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。弱化、淡化問題反映出部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的認(rèn)識不足，虛化、邊緣化問題說明黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象。要解決這些問題就需要嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，其關(guān)鍵措施就是從嚴(yán)履行“一崗雙責(zé)”，把黨建的工作責(zé)任落實到位。

1.3 履行“一崗雙責(zé)”是國有企業(yè)深化改革、推動發(fā)展的堅強保障

國有企業(yè)的改革發(fā)展，既要為國家和社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，把穩(wěn)經(jīng)濟命脈，提升國家競爭力，又要不斷探索完善中國特色國有企業(yè)制度，健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體系。建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，必須認(rèn)真落實“兩個一以貫之”的要求，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。當(dāng)前，國有企業(yè)的改革發(fā)展正處于滾石上山的關(guān)鍵階段，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，迫切需要各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨建的“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨建工作統(tǒng)一思想和凝聚力量的關(guān)鍵作用，進一步引導(dǎo)干部員工轉(zhuǎn)變觀念，增強深化改革、攻堅克難的信心和勇氣，更好地把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為公司的改革發(fā)展提供堅強保障。

2 履行黨建“一崗雙責(zé)”的具體實踐

2.1 強化思想認(rèn)識，提升履責(zé)自覺

人是企業(yè)管理的核心，而思想是人行為的先導(dǎo)，因此思想管理是企業(yè)管理的第一環(huán)節(jié)。履行“一崗雙責(zé)”要抓好思想政治建設(shè)這個前提。

一是增強履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和使命感。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“管業(yè)務(wù)必須管黨建”“管黨建必須管業(yè)務(wù)”的意識，強化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟領(lǐng)域的本質(zhì)屬性是為黨工作的認(rèn)識，努力增強履行“一崗雙責(zé)”的自覺性，時刻將黨建的責(zé)任牢記于心、轉(zhuǎn)化于行。

二是加強理論學(xué)習(xí)，強化黨性意識。利用黨委中心組（擴大）學(xué)習(xí)、支部“三會一課”，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“弄懂、弄通、做實”為標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，進一步提高黨性修養(yǎng)，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責(zé)。

三是突出黨建實效，強化融合意識。以提高黨建實效性作為黨建工作的重要目標(biāo)，組織各黨支部開展“強實效、樹品牌”或勞動競賽等活動，注重黨建的工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，把提升經(jīng)營管理水平作為黨建工作的著力點，將員工關(guān)注的焦點、經(jīng)營管理的重點、深化改革的難點問題作為提升黨建工作實效性的突破口，提高黨員干部從黨建入手解決經(jīng)營管理問題的意識和能力，提升黨建和業(yè)務(wù)工作融合的水平。

2.2 立足企業(yè)實際，構(gòu)建責(zé)任體系

推動“一崗雙責(zé)”落地，立足企業(yè)實際，科學(xué)劃分責(zé)任是前提。百川公司從制度建設(shè)入手抓責(zé)任落實，修訂完善黨委、黨支部《黨建工作責(zé)任制實施辦法》等制度，加強制度的宣貫學(xué)習(xí)，強化制度的執(zhí)行。組織班子成員簽訂《黨建工作責(zé)任書》，每半年聽取班子成員履行黨建“一崗雙責(zé)”的情況匯報。公司黨委層面要發(fā)揮好“把方向管大局保落實”的作用，嚴(yán)格按照《百川公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任清單》履職盡責(zé)。黨委書記應(yīng)積極履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把公司黨建放到發(fā)展改革大局中謀劃，貫徹上級黨組織的決策部署，主持好黨建工作規(guī)劃計劃、研究解決黨建的重點問題、嚴(yán)格執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問題決策制度、抓班子、帶隊伍等方向性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性工作，并帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制以及“三重一大”等決策制度。公司行政主要領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)認(rèn)真履行黨建工作重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化黨內(nèi)角色意識，在抓管理經(jīng)營的同時，要注重發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。同時，黨群副職應(yīng)自覺履行黨建的主管責(zé)任，強化專職專責(zé)意識，做好得力助手，尤其是要研究解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合問題，著力提升公司黨建工作水平。其他黨委班子成員要主動履行分管責(zé)任，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，重點是要及時指導(dǎo)并督促分管處室（單位）提升黨建水平。此外，基層黨支部層面須積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，明確支部書記、副書記、委員的工作職責(zé)，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、層級清晰的責(zé)任體系，推動管黨治黨責(zé)任的有效落實。

2.3 建立長效機制，強化責(zé)任履行

履行“一崗雙責(zé)”是一項長期性的任務(wù)，需要建立具有長效性的體制機制，完善實用的制度體系；需要充分體現(xiàn)黨中央全面從嚴(yán)的治黨要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦“一崗雙責(zé)”落實過程中突出存在的問題，制定相對應(yīng)的措施；需要堅持務(wù)實的原則，注重保證制度好操作、可檢查、易評價，點面結(jié)合、繁簡相宜、協(xié)調(diào)配套等實用性特點。因此，需要相應(yīng)的措施來配合：

一是推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一。在百川公司進行公司制改制的過程中，將黨建工作的總體要求寫入了公司章程，從公司頂層設(shè)計上明確了黨組織的地位、作用、職責(zé)及任務(wù)，確保黨組織在公司治理中發(fā)揮重要作用。

二是建立完善黨建工作與行政工作同步研究、同步運行的機制。聚焦影響和制約企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和主要矛盾，規(guī)劃黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，建立黨委參與企業(yè)重大事項的決策機制，把黨委源頭參與、深度介入、調(diào)研論證、集體研究的流程嵌入企業(yè)決策程序，進一步明確黨委參與決策的重點事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程和表達(dá)方式。

三是建立完善定期通報工作機制。根據(jù)工作需要，以黨委會、研討會等形式，定期向班子成員通報基層黨組織建設(shè)、宣傳思想文化、意識形態(tài)、選人用人以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等方面的問題及群眾來信來訪情況，使班子成員及時了解和掌握分管領(lǐng)域黨建工作整體情況，以便有的放矢地履行好黨建責(zé)任，增強工作的實際成效。

四是建立完善黨建工作專題調(diào)研機制。按照“點面結(jié)合、分級進行、全面覆蓋”的原則，由黨委統(tǒng)籌安排，班子成員按照黨建責(zé)任分工，通過座談交流、個別談話、現(xiàn)場辦公等方式，定期深入分管領(lǐng)域開展黨建工作調(diào)研，以熟悉基層黨建的工作情況，并針對調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題，組織研究并制定相關(guān)改進措施，明確責(zé)任人員和整改時限，突出“一崗雙責(zé)”抓黨建的實效性。

2.3 加強檢查監(jiān)督，嚴(yán)格考核問責(zé)

黨建工作“一崗雙責(zé)”的切實履行對檢查監(jiān)督和考核問責(zé)有著至關(guān)重要的作用。為此，要用好考核評價這個“指揮棒”，做好日常監(jiān)督和考核工作，對因黨建工作不力造成的損失和不良影響要追責(zé)、問責(zé)。

一是建立報告分析評議制度。公司黨委應(yīng)每半年召開一次黨委會，專題聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”的工作匯報，并對存在的問題進行深入的分析和研究，明確責(zé)任人、完成時限和質(zhì)量要求。還應(yīng)定期開展黨建工作述職評議，兩級黨組織書記、班子成員對履行黨建工作責(zé)任情況進行述職，結(jié)合黨員群眾的評議，督促指導(dǎo)其主動研究并持續(xù)改進黨建工作情況，有效抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。

二是細(xì)化、量化檢查考核指標(biāo)。公司要堅持黨建與業(yè)務(wù)工作的同檢查和同考核，不僅僅要做到經(jīng)營管理檢查的細(xì)化和量化，還要盡可能地做到黨建檢查考核工作的細(xì)化和量化。黨建工作檢查既要有原則性的定性內(nèi)容，進行大方向的指引，還要有定量評價的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)分情況來細(xì)化和量化指標(biāo)，明確各項指標(biāo)的數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升考核指標(biāo)的可操作性，確?？己说墓胶凸?。

三是強化考核結(jié)果的運用。堅持把兩級班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況納入年度黨建工作考核，并將考核結(jié)果作為硬性指標(biāo)在黨員干部的選拔、任免、獎懲中進行兌現(xiàn)，切實做到真考核、真兌現(xiàn)、真見效。通過問題通報、提醒談話、誡勉談話等方式，對失職失責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，切實做到閉環(huán)管理。要持續(xù)抓好問責(zé)的后續(xù)工作，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中存在的各類問題需要進行深入細(xì)致分析、找準(zhǔn)癥結(jié)并舉一反三，結(jié)合工作實際，提出有針對性的措施，補足漏洞短板，確保類似的問題不再發(fā)生。

3 結(jié)束語

加強黨的建設(shè)，說到底是一個關(guān)于責(zé)任的問題。要落實全面從嚴(yán)治黨的要求，國有企業(yè)黨員干部就必須強化責(zé)任，嚴(yán)抓嚴(yán)管，務(wù)求實效，需要堅持有位必有責(zé)、有責(zé)必盡責(zé)、失職必問責(zé)的原則。履行黨建“一崗雙責(zé)”事關(guān)全局且任重道遠(yuǎn)，必須全面貫徹、落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合實際, 提出切實有效的措施，堅決落實好管黨治黨的責(zé)任。