華耀軍

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002)

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟糾紛與犯罪事件日益增多，無論是刑事訴訟，還是民事訴訟、行政訴訟，均有可能涉及財務(wù)會計問題，且涉及到的財務(wù)會計知識較為復(fù)雜，偵查人員、檢察人員、法官、紀(jì)檢監(jiān)察人員、律師、當(dāng)事人等往往不具有會計專業(yè)知識，在一定程度上超過了法律范圍，法務(wù)會計人員便由此產(chǎn)生。法務(wù)會計人員可以有效地銜接司法和會計的溝壑，在涉及會計專業(yè)知識的訴訟及準(zhǔn)訴訟活動中具有重要作用。

一、法務(wù)會計的內(nèi)涵

通常情況下，法學(xué)界學(xué)者認(rèn)為法務(wù)會計培養(yǎng)的是懂會計的法律人才，會計界學(xué)者認(rèn)為法務(wù)會計培養(yǎng)的是懂法律的會計人才。顯然，二者都認(rèn)為法務(wù)會計培養(yǎng)的是既懂會計又懂法律的復(fù)合型人才。

李若山等(2000)提出：“法務(wù)會計屬于會計的一門新興學(xué)科，它是特定主體針對經(jīng)濟糾紛中的法律問題，運用財務(wù)會計知識及審計調(diào)查技術(shù)，提出自主性專家意見，以用于在法庭上作證或作為法律鑒定?！?/p>

紀(jì)紅梅、趙新安、秦藿(2012)結(jié)合多年檢察機關(guān)司法會計工作實踐經(jīng)驗，指出：“司法會計是辦案部門為了查明涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的案件，對其涉及的財務(wù)會計問題所進行的訴訟(或準(zhǔn)訴訟)鑒定活動，其內(nèi)容包括司法會計鑒定和司法會計訴訟協(xié)助。”該定義強調(diào)司法會計活動是一種訴訟或準(zhǔn)訴訟活動。

C.杰克·貝洛各尼、洛貝特·J. 林德奎斯特所下的定義為：“無論是刑事案件方面還是民事案件方面，法務(wù)會計是對財務(wù)事項中有關(guān)法律問題的關(guān)系運用相關(guān)的會計知識進行解釋與處理，并作為相關(guān)的證據(jù)提供給法庭?！?/p>

法務(wù)會計是法務(wù)會計人員綜合運用會計學(xué)、審計學(xué)及法學(xué)知識，在法律訴訟或準(zhǔn)訴訟活動中，查證涉案財務(wù)事實，協(xié)助訴訟或進行司法會計鑒定的一門新興學(xué)科，是會計學(xué)在司法領(lǐng)域的延伸應(yīng)用，屬于會計學(xué)與法學(xué)相結(jié)合的交叉性學(xué)科。如同法醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)的一個重要分支，是醫(yī)學(xué)應(yīng)用到司法領(lǐng)域后的產(chǎn)物。

二、我國法務(wù)會計人才需求及供給現(xiàn)狀分析

(一)我國法務(wù)會計人才需求

隨著近年來我國經(jīng)濟糾紛乃至經(jīng)濟犯罪案件的不斷增加，眾多部門機關(guān)均表現(xiàn)出對法務(wù)會計人才的極大需求，需求主體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)對法務(wù)會計人才的需求。公安機關(guān)、檢察機關(guān)與審判機關(guān)在法律訴訟中，不可避免地會遇到一些復(fù)雜的、有關(guān)財務(wù)會計方面的專業(yè)技術(shù)問題，公安機關(guān)、檢察機關(guān)與審判機關(guān)的辦案人員需要從紛繁復(fù)雜的財務(wù)會計數(shù)據(jù)中認(rèn)識案件事實。首先，公安機關(guān)在偵查金融詐騙罪，破壞金融管理秩序罪，危害稅收征管罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪等經(jīng)濟犯罪案件中，很多經(jīng)偵人員看不懂會計賬簿，經(jīng)偵活動需專業(yè)會計協(xié)同，這對于案件保密非常不利，而會計人員對相關(guān)材料的證據(jù)價值也不十分清楚，難以判斷證據(jù)的證明力。其次，檢察機關(guān)在經(jīng)濟犯罪案件，特別是貪污賄賂罪案件的起訴中，很多辦案人員不具備會計專業(yè)知識，需要司法會計人員協(xié)助。我國檢察機關(guān)設(shè)立有司法會計專門職位，司法會計人員積極參與到監(jiān)察機關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的起訴中，在打擊犯罪、維護社會公平正義等方面起到了不可替代的作用。最后，審判機關(guān)不僅在審理經(jīng)濟犯罪案件中需要應(yīng)用會計專業(yè)知識，在一些民事案件和行政案件的審理中，同樣需要財務(wù)會計知識。例如，民事案件中涉及到合同糾紛，婚姻家庭關(guān)系，繼承，企業(yè)破產(chǎn)，票據(jù)、證券、保險糾紛，著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)糾紛等；行政案件中涉及到行政許可費用的收取，行政處罰中的罰款、沒收違法所得的數(shù)額確定，行政合同與行政給付等。

2.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機關(guān)對法務(wù)會計人才的需求。十九大報告明確指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團?！笔糯蠓锤繕?biāo)明確，對紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機關(guān)提出了更高要求，為更好地履行職責(zé)，紀(jì)檢人員尤其是監(jiān)察人員急需掌握一些財務(wù)會計知識，這是我國監(jiān)察體制改革的需要。2016年11月，我國開始進行國家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、福建省進行試點。2017年11月，改革在全國各地推開，建立了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)，成立了中華人民共和國監(jiān)察委員會及地方各級監(jiān)察委員會，把過去的政府監(jiān)察機關(guān)、預(yù)防腐敗機關(guān)等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。

3.會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所對法務(wù)會計人才的需求。一方面，會計師事務(wù)所是從事民間審計的社會中介機構(gòu)，在維護我國市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著重要作用。注冊會計師是經(jīng)濟發(fā)展的重要角色，其審計業(yè)務(wù)主要是企業(yè)年度報表審計、驗資及稅務(wù)籌劃等企業(yè)管理咨詢服務(wù)。雖然注冊會計師審計活動與法務(wù)會計活動有很多相似之處，都涉及財務(wù)會計信息，但二者性質(zhì)不同。法務(wù)會計是訴訟證明活動，是通過對涉案會計憑證、會計賬簿等會計信息的鑒別、判斷，揭示案件事實，為訴訟活動提供科學(xué)、客觀的事實證據(jù)，證據(jù)的取得必須符合訴訟證據(jù)規(guī)則要求。注冊會計師審計活動是對單位經(jīng)濟活動的合理、合法性進行監(jiān)督，對會計信息的合法性、公允性發(fā)表意見。所以，會計師事務(wù)所要開展司法會計鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)配備法務(wù)會計人才。目前，在相關(guān)部門的協(xié)助下，僅有少數(shù)會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所開展了部分法務(wù)會計業(yè)務(wù)鑒定工作。另一方面，律師事務(wù)所的律師精通法律知識，缺少會計專業(yè)知識，對涉及財務(wù)會計信息的案件，律師事務(wù)所這一領(lǐng)域要求人員具備專業(yè)的會計知識和法律知識，因此也需要配備法務(wù)會計人才，運用法務(wù)會計專業(yè)知識處理業(yè)務(wù)，以便更好地為當(dāng)事人提供服務(wù)。

4.企事業(yè)單位對法務(wù)會計人才的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大，外部的經(jīng)營環(huán)境也瞬息萬變，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的風(fēng)險不斷增大，各類涉及財務(wù)問題的經(jīng)濟案件頻繁發(fā)生。因此，以追求利潤最大化為目標(biāo)的企事業(yè)單位對融合會計學(xué)與法律學(xué)的法務(wù)會計人員有較大的需求。法務(wù)會計人員既熟悉本單位的財務(wù)會計信息，又通曉法律法規(guī)，能有效地保護單位的正當(dāng)權(quán)益。同時，法務(wù)會計人員作為具備法律思維和會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才，在企事業(yè)單位的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略制定等方面，能提供更具價值的建議。

總體而言，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展對法務(wù)會計人才有迫切的需求。

(二)我國法務(wù)會計人才供給現(xiàn)狀

從上述分析可以看出，我國對法務(wù)會計行業(yè)的人才需求量很大，當(dāng)然，法務(wù)會計行業(yè)也為其需求提供了市場供給。目前，我國司法會計人員有兩種：一種是檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專職司法會計人員，他們主要協(xié)助辦理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的案件或擔(dān)任案件的會計事實鑒定人；另一種是由司法機關(guān)根據(jù)需要聘請的會計專業(yè)人員，主要包括會計師事務(wù)所的注冊會計師、普通高校的會計學(xué)教授及其他能夠擔(dān)任司法會計鑒定的專業(yè)人員。

1.我國高校本科教育對法務(wù)會計人才的供給情況。目前，我國高校各層次學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置由國家教育部核準(zhǔn)，并列入專業(yè)目錄。由于法務(wù)會計專業(yè)尚未正式列入教育部專業(yè)目錄，因此在本科教育層次，高校對法務(wù)會計人才的培養(yǎng)是在會計學(xué)專業(yè)、財務(wù)管理專業(yè)、法學(xué)專業(yè)或法律事務(wù)專業(yè)下設(shè)法務(wù)(司法)會計專業(yè)方向，見表1。

表1 我國高校本科教育開設(shè)法務(wù)會計專業(yè)方向的情況

2.我國高校研究生教育對法務(wù)會計人才的供給情況。碩士研究生教育層次，是在法學(xué)專業(yè)或會計學(xué)專業(yè)開設(shè)法務(wù)會計研究方向，在會計專業(yè)碩士教育(MPAcc)中開設(shè)法務(wù)會計研究方向，見表2。

表2 我國高校研究生教育開設(shè)法務(wù)會計研究方向的情況

總體來看，當(dāng)前我國高校法務(wù)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀并不樂觀，我國高校的法務(wù)會計專業(yè)人才培養(yǎng)少，而且缺少系統(tǒng)的法務(wù)會計研究方向?qū)W歷教育體系，高校法務(wù)會計專業(yè)的人才供給跟不上法務(wù)會計市場發(fā)展的需求。

三、高校法務(wù)會計人才供給側(cè)改革措施

從目前我國法務(wù)會計人才的需求與供給情況來看，公、檢、法司法機關(guān)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機關(guān)，會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，企事業(yè)單位對法務(wù)會計人才有很大的需求，而近年來僅有十幾所高校開設(shè)了法務(wù)會計專業(yè)培養(yǎng)方向，人才培養(yǎng)數(shù)量少而且缺少系統(tǒng)的學(xué)歷教育經(jīng)驗，不能滿足市場對法務(wù)會計人才的需求，法務(wù)會計人才處于供需失衡狀態(tài)。因此，高校應(yīng)及時進行法務(wù)會計人才供給側(cè)改革，從整體上進行合理規(guī)劃，盡快培養(yǎng)出適合我國國情的法務(wù)會計人才。

(一)科學(xué)確定法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)方案，優(yōu)化課程設(shè)置

1.高校本科層次法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)。法務(wù)會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才，其應(yīng)該具有以下素質(zhì)：良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，扎實的外語、信息應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)知識和基本技能；具備會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)等方面的知識和能力；能夠在法律訴訟或準(zhǔn)訴訟活動中，查證涉案財務(wù)事實，協(xié)助訴訟或進行司法會計鑒定；具有強烈的社會責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神，較強的學(xué)習(xí)、實踐能力；能夠在公安機關(guān)，檢察機關(guān)，審判機關(guān)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機關(guān)，各類企事業(yè)單位以及會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)從事法務(wù)會計工作。

2.高校本科層次法務(wù)會計人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)法務(wù)會計人才，需要滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。由于當(dāng)前我國法務(wù)會計行業(yè)人才數(shù)量較少，專業(yè)能力及知識素養(yǎng)相對較低，為市場提供的服務(wù)范圍比較窄小，高校應(yīng)該探究實用有效的法務(wù)會計人才培養(yǎng)方案，可以集合社會力量進行法務(wù)會計人才培養(yǎng)的研究，面向社會開辦法務(wù)會計或司法會計的短期培訓(xùn)，主要面向注冊會計師、注冊稅務(wù)師、會計師、各單位內(nèi)部審計人員、律師、在校的會計、審計與財務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)生及研究生開展法務(wù)會計或司法會計培訓(xùn)，建立專門的法務(wù)會計專業(yè)委員會，這樣可以盡快形成法務(wù)會計人員隊伍，使高校學(xué)生積累一定的會計法律實務(wù)經(jīng)驗，促進法務(wù)會計人才培養(yǎng)的發(fā)展。

3.高校本科層次法務(wù)會計人才培養(yǎng)課程設(shè)置。高校應(yīng)逐步完善法務(wù)會計學(xué)科建設(shè)，將相關(guān)法律方面的知識融入到會計課程中，法務(wù)會計人員在訴訟或準(zhǔn)訴訟活動中，將會計專業(yè)語言轉(zhuǎn)換為法律認(rèn)可的證據(jù)語言。因此，在法務(wù)會計人員應(yīng)具有的專業(yè)知識體系中，除了具備會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)知識以外，還需要掌握證據(jù)法學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)、邏輯學(xué)等專業(yè)知識，以培養(yǎng)學(xué)生邏輯推理、職業(yè)判斷及搜集鑒定能力。

法務(wù)會計專業(yè)方向的基礎(chǔ)課程應(yīng)包括：基礎(chǔ)會計、會計電算化、法理學(xué)、邏輯學(xué)、管理學(xué)原理、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、投資學(xué)。法務(wù)會計專業(yè)方向的核心課程應(yīng)包括：中級財務(wù)會計、成本會計、政府與事業(yè)單位會計、財務(wù)管理、管理會計、審計學(xué)、刑法與刑事訴訟法、民法與民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、經(jīng)濟法、商法、合同法、稅法、經(jīng)濟犯罪偵查、證據(jù)法學(xué)、司法鑒定學(xué)。課程之間的邏輯關(guān)系見圖1。

圖1 法務(wù)會計專業(yè)方向本科課程關(guān)系邏輯結(jié)構(gòu)圖

(二)重視法務(wù)會計研究生教育，培養(yǎng)高層次法務(wù)會計人才

高校應(yīng)大力投入人力資源，在法學(xué)專業(yè)、會計學(xué)專業(yè)、MPAcc碩士、法律碩士中開設(shè)法務(wù)會計方向的碩士研究生教育，設(shè)計具有特色的培養(yǎng)計劃，引進高專業(yè)性、更多實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，堅持理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)原則，對學(xué)生進行理論指導(dǎo)及實踐培養(yǎng)。此外，部分高校也可以探索開設(shè)法務(wù)會計方向的博士研究生教育，加強國內(nèi)法務(wù)會計培養(yǎng)與國際法務(wù)會計的發(fā)展相結(jié)合。各高等院校應(yīng)結(jié)合我國具體國情，加大法務(wù)會計人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更高層次的法務(wù)會計人才。當(dāng)前，美國已有多所高校設(shè)立了法務(wù)會計專業(yè)，值得我國高校借鑒與學(xué)習(xí)。

(三)消滅專業(yè)界限與學(xué)科壁壘，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才隊伍

現(xiàn)階段我國高校法務(wù)會計人才供給側(cè)改革面臨的一大瓶頸就是缺少復(fù)合型教師。從學(xué)科定位來看，法務(wù)會計可以說是利用法學(xué)技能與審計方法將會計語言翻譯為法律語言的一門學(xué)科，財務(wù)會計資料是法務(wù)會計的主要對象；從職業(yè)導(dǎo)向來看，法務(wù)會計專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生能夠從事傳統(tǒng)的內(nèi)部審計與財務(wù)會計工作，能夠從事會計調(diào)查工作，也能從事相關(guān)專業(yè)咨詢行業(yè)，因此職業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。作為一門兼具法律技術(shù)與會計技術(shù)的學(xué)科，法務(wù)會計專業(yè)必須打破專業(yè)界限與學(xué)科壁壘，跨越法學(xué)與會計學(xué)這兩個專業(yè)的鴻溝，實現(xiàn)專業(yè)之間的有機融合，才能培養(yǎng)出社會真正需要的復(fù)合型人才。而要培養(yǎng)復(fù)合型法務(wù)會計人才，高校必須重視復(fù)合型專業(yè)教師隊伍的構(gòu)建?；诖耍咝?yīng)在自身專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上注重打造復(fù)合型教師隊伍，加強法學(xué)、會計學(xué)與審計學(xué)不同專業(yè)教師之間的溝通合作，以跨學(xué)科的方式共同培養(yǎng)當(dāng)今社會需要的高素質(zhì)、復(fù)合型法務(wù)會計人才。

(四)組織法務(wù)會計雙向職業(yè)培訓(xùn)，落實工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式

要實現(xiàn)專業(yè)人才速成，職業(yè)培養(yǎng)是其中一條關(guān)鍵途徑。一方面，現(xiàn)階段我國職業(yè)法務(wù)會計師數(shù)量極為稀少，通常是由律師與注冊會計師負(fù)責(zé)接受法務(wù)會計委托任務(wù)，然而不管是律師還是注冊會計師，他們接受的往往都是專業(yè)教育，單一的知識結(jié)構(gòu)使他們在面對法務(wù)會計委托時力有不逮，因此需要進行更為深入的學(xué)習(xí)與研究。另一方面，律師與注冊會計師實戰(zhàn)經(jīng)驗比較豐富，這在一定程度上能夠推動高校法務(wù)會計專業(yè)的發(fā)展。基于此，教育部門應(yīng)當(dāng)鼓勵高校教師與律師、注冊會計師展開雙向的職業(yè)培訓(xùn)，將高校教師的專業(yè)優(yōu)勢與律師、注冊會計師的實踐優(yōu)勢有機結(jié)合在一起。在授課過程中，高校教師可對律師和注冊會計師的理論知識進行充實與豐富，而律師和注冊會計師的社會實踐經(jīng)驗也能為高校教師提供豐富案例，有助于法務(wù)會計專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)的展開，雙方都能在此過程中獲益。

(五)綜合考慮社會發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系

近年來，我國經(jīng)濟犯罪案件中舞弊現(xiàn)象所占比重呈上升趨勢，為降低與防范舞弊風(fēng)險，國有企業(yè)及事業(yè)單位必須進行法務(wù)會計人員配備。國家要求提高對舞弊案件的審理及調(diào)查效率，這對法務(wù)會計人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。在這種現(xiàn)實情況下，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法務(wù)會計人才培養(yǎng)理念，基于法學(xué)和會計學(xué)的有機結(jié)合優(yōu)化法務(wù)會計課程體系，將涉及舞弊調(diào)查的課程內(nèi)容納入其中。對于法務(wù)會計專業(yè)而言，課程結(jié)構(gòu)體系無需大而全，重要的是法學(xué)知識與會計學(xué)知識的融合應(yīng)用。高校在設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)課程時可將其分為兩大類，一是專業(yè)基礎(chǔ)課，二是專業(yè)延伸課。對于專業(yè)基礎(chǔ)課而言，高校可圍繞“法律中的會計與會計中的法律”這一中心進行內(nèi)容安排，重點在于培養(yǎng)學(xué)生的會計思維，引導(dǎo)學(xué)生深入了解法律與會計行為之間密不可分的聯(lián)系；對于專業(yè)延伸課而言，高?？蓞⒖济绹⒓幽么蟮劝l(fā)達國家采用的法務(wù)會計教材，以舞弊調(diào)查為核心進行課程安排，從而滿足社會發(fā)展需求，解決現(xiàn)實性問題。

四、結(jié)語

目前，我國法務(wù)會計行業(yè)處于初期階段，缺少專業(yè)的法務(wù)會計人才，因此，需要大力推進并加強法務(wù)會計人才培養(yǎng)建設(shè)，以適應(yīng)新時代的需要。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，法務(wù)會計作為一門新興學(xué)科，有廣泛的應(yīng)用前景，本文在闡述法務(wù)會計內(nèi)涵及其學(xué)科特點的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前我國法務(wù)會計人才需求和人才供給的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了高校法務(wù)會計人才供給側(cè)改革措施，希望能夠提供高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)的有效途徑，促進法務(wù)會計專業(yè)的廣泛開展，推動法務(wù)會計專業(yè)人才素質(zhì)與能力的提升。