韋曉霞

（東莞理工學(xué)院 廣東·東莞 523419）

《國家中長期教育教學(xué)改革及發(fā)展計劃綱要》中明確指出，構(gòu)建當(dāng)代院校體制應(yīng)努力探索建設(shè)高等院校董事會，完善社會扶持與監(jiān)管院校發(fā)展的長期有效機制。探索高等院校和政府部門、行業(yè)以及企業(yè)之間的緊密協(xié)作共同建設(shè)的模式，促進(jìn)高等院校和科研中心、社會組織之間的資源共享，構(gòu)成協(xié)調(diào)合作的健全體制，充分提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的整體能力。

一、校政行企集團化辦學(xué)的基本內(nèi)涵

集團化辦學(xué)模式下“校政行企”協(xié)同育人主要指的是院校、政府、企業(yè)以及行業(yè)基于職業(yè)教育集團各盡其職，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極作用，科學(xué)分配資源，調(diào)動人力、資源、信息和技術(shù)等重要的育人元素活力，共同創(chuàng)新、相互補充，真正實現(xiàn)多方聯(lián)動，進(jìn)一步加強產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。多方主體共同參加，堅持產(chǎn)教結(jié)合、校企協(xié)作，堅持工學(xué)融合、知行合一，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

二、集團化辦學(xué)模式下“校政行企”協(xié)同育人存在問題

在集團化辦學(xué)模式下，校政行企在實踐過程中依舊無法達(dá)到理想的效果，具體原因有以下幾點。其一是政府為校企協(xié)作構(gòu)建的中介組織并沒有發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)校企協(xié)作的政策與法律規(guī)定及管理制度尚未健全，職能轉(zhuǎn)變總體力度缺乏。其二是行業(yè)以及企業(yè)過于注重自身的經(jīng)濟效益，院校自身實際基礎(chǔ)與條件不足，無法吸引更多行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行積極協(xié)作。其三是院校的校政行企協(xié)作體制急需創(chuàng)新。

三、“校政行企”協(xié)同育人體系構(gòu)建

（一）政府層面

當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)強化立法建制，全面落實體制保障。校政行企協(xié)同育人體系是當(dāng)代職業(yè)教育的一項重要變革，其打破了我國傳統(tǒng)的教育格局，將行業(yè)協(xié)會和企業(yè)充分融入到職業(yè)教育事業(yè)中，調(diào)動了更強大的社會力量參與高等教育辦學(xué)。但當(dāng)前校政行企協(xié)同育人體制尚未健全、機制保障并不完善等問題嚴(yán)重阻礙了各大院校協(xié)同育人模式的發(fā)展。因而，當(dāng)前政府部門首要任務(wù)便是應(yīng)進(jìn)一步推動校政行企協(xié)同育人體系的構(gòu)建，盡早制定出校政行企協(xié)同育人試點的有關(guān)法律規(guī)定，明確界定不同教育主體自身的權(quán)利和職責(zé)，構(gòu)建獎勵體制和制約體制，同時也要強化各項政策和法律規(guī)定的有效落實。

首先，政府部門應(yīng)構(gòu)建以教育部門為主導(dǎo)、以各地政府部門以及教育管理部門為實踐主體的校政行企協(xié)同育人管理制度，統(tǒng)籌部署校政行企協(xié)同育人試點及其宣傳工作。第一，應(yīng)利用政府力量來引領(lǐng)院校、行業(yè)組織和企業(yè)參加到校政行企協(xié)同育人中來。第二，要充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能，對不同教育主體的實際行為構(gòu)成有效的約束力。

其次，政府部門應(yīng)在客觀判斷我國職業(yè)教育發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合校政行企協(xié)同育人試點已獲得的工作成果，針對校政行企協(xié)同育人試點中遇到的具體困難，加快關(guān)于校政行企協(xié)同育人的立法工作和法律完善工作。一方面，我國立法部門應(yīng)根據(jù)立法來確定校政行企協(xié)同育人在職業(yè)教育教學(xué)中的法律地位。另一方面，各地政府部門應(yīng)構(gòu)建校政行企協(xié)同育人區(qū)域性法律規(guī)定、管理制度，利用完善的法律體制為不同教育主體規(guī)范個人行為提供有利參考。

最后，政府部門應(yīng)主動轉(zhuǎn)變自身的職能，重點加強自身在校政行企協(xié)同育人試點以及體系構(gòu)建中承擔(dān)的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)等職能，并重視規(guī)范行政實踐行為，不僅要避免教育管理的缺失，還要防止政府權(quán)力超出自身的范圍。不僅要協(xié)調(diào)、規(guī)范以及管理校政行企協(xié)同育人各個參與主體的行為，還要保障自身行政行為的合法性。

（二）院校層面

院校應(yīng)發(fā)揮自身教育功能，建立當(dāng)代協(xié)同育人體系。協(xié)同育人的關(guān)鍵就是教育，在目前我國教育體制中，院校具有最基本、最核心的作用。相同的，在建立協(xié)同育人教育體系中，院校應(yīng)真正履行自身的職責(zé)，發(fā)揮教育功能，負(fù)責(zé)建立協(xié)同育人教育體系。首先，院校應(yīng)深入探究校政行企協(xié)同育人和傳統(tǒng)教育的關(guān)系和差別，按照當(dāng)代社會生產(chǎn)以及服務(wù)的主要特征，結(jié)合行業(yè)企業(yè)對應(yīng)用型人才的實際需求，重新構(gòu)建專業(yè)課程體制結(jié)構(gòu)，讓院校教育充分順應(yīng)校企行政協(xié)同育人模式。一方面，院校應(yīng)積極組織廣大教師和行業(yè)機構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營共同探討，研究行業(yè)通過技能與核心能力，按照工作崗位的具體內(nèi)容安排專業(yè)、研發(fā)課程，促進(jìn)專業(yè)教育和實踐技能的統(tǒng)一。另一方面，增強廣大學(xué)生的整體素養(yǎng)是校政行企協(xié)同育人的重點之一，院校應(yīng)發(fā)揮自身在文化、素養(yǎng)教育上的優(yōu)勢，加強對學(xué)生基礎(chǔ)理論、文化素質(zhì)、職業(yè)品德等各個方面的教育，推動專業(yè)教育和人文教育的相互融合。

其次，院校應(yīng)結(jié)合校政行企協(xié)同育人模式的特征革新教育管理體制，不僅要保障協(xié)同育人模式的高效運行，同時又要根據(jù)管理體制革新推動校政行企協(xié)同育人體系運行效率的不斷提高。相對于以往的職業(yè)教育模式來說，校政行企協(xié)同育人體系具備教育過程的靈活性、教育場地的可替性、教育內(nèi)容的多元性等特點，因而院校教育管理應(yīng)努力向靈活彈性的方向靠攏，防止削足適履。此外，校政行企協(xié)同育人打破以過去以院校為單一教學(xué)主體的教育模式，轉(zhuǎn)變成多個主體協(xié)同參加的共同培養(yǎng)，對此，院校教育管理體制革新應(yīng)具備系統(tǒng)性以及全面性，還要重視各個參與主體各自的權(quán)利和義務(wù)的劃分、貢獻(xiàn)和效益之間的協(xié)調(diào)。

最后，院校應(yīng)加強雙師型教學(xué)團隊的建設(shè)。目前，我國各大院校雙師型教學(xué)團隊建設(shè)狀況并不理想，這主要是由于我國并未構(gòu)建其職業(yè)教育雙師型師資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時還局限在過去的教師招聘體制，大部分專職教師都是從師范學(xué)院畢業(yè)后直接步入工作崗位，這就導(dǎo)致目前各大院校的雙師型師資數(shù)量有限，整體質(zhì)量也差強人意。對此，在建立校政行企協(xié)同育人體系的過程中，強化師資團隊建設(shè)，增強師資團隊質(zhì)量是至關(guān)重要的任務(wù)。其一，教育管理部門應(yīng)結(jié)合我國當(dāng)代職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)實情況，在短時間內(nèi)構(gòu)建職業(yè)教育雙師型師資認(rèn)定指標(biāo)，為滿足認(rèn)定要求的教師頒發(fā)雙師型教職人員資格證書，以此來引領(lǐng)、鼓勵廣大教師努力提高個人的專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力。其二，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)在院校與企業(yè)交流、探討的前提下，將師資團隊培養(yǎng)工作視為構(gòu)建校政行企協(xié)同育人體系的重點內(nèi)容之一，既要教導(dǎo)學(xué)生、培育學(xué)生，也要訓(xùn)練師資團隊，定期組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)，并構(gòu)成長期有效的制度，持續(xù)促進(jìn)專業(yè)教師和企業(yè)師傅的共同成長。其三，政府、行業(yè)組織、院校及企業(yè)應(yīng)深化協(xié)作，共同構(gòu)建專業(yè)師資培訓(xùn)體制，不僅要強化對專業(yè)教師的深度教育，也要對企業(yè)當(dāng)中擔(dān)任指導(dǎo)的師傅實施文化知識教育。其四，院校應(yīng)努力健全導(dǎo)師團隊管理方法，確立專業(yè)教師和企業(yè)導(dǎo)師的招聘標(biāo)準(zhǔn)、工作過程、考核評價等，特別是對企業(yè)導(dǎo)師的引進(jìn)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，以此來保障校政行企協(xié)同育人模式可以始終具有優(yōu)質(zhì)的師資團隊。

（三）行業(yè)層面

行業(yè)機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，建設(shè)協(xié)同育人系統(tǒng)化教育平臺。從國際經(jīng)驗上看，無論是哪個制造行業(yè)強國在校政行企協(xié)同育人的每個環(huán)節(jié)中，都隨時可見行業(yè)機構(gòu)的身影，而在我國各大院校中，由于受到教育制度的影響和制約，行業(yè)機構(gòu)長時間沒有在職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對此，我國國務(wù)院曾在 2010年出臺了《全國中長期教育革新及發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)》，其中指明要構(gòu)建完善政府主導(dǎo)、行業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)參加的辦學(xué)體制，并進(jìn)一步強調(diào)了行業(yè)機構(gòu)在教育教學(xué)中的關(guān)鍵作用。2014年國務(wù)院又出臺了《有關(guān)加快推動當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展的決定》，其中指出根據(jù)授權(quán)委托以及購買服務(wù)等多種有效方式，將適合行業(yè)機構(gòu)所承擔(dān)的具體職責(zé)轉(zhuǎn)交給行業(yè)機構(gòu)，并且行業(yè)機構(gòu)應(yīng)切實履行好發(fā)布人才需求、促進(jìn)校企協(xié)作、參加輔導(dǎo)教育工作、組織質(zhì)量評測等職責(zé)，構(gòu)建行業(yè)人才資源要求預(yù)估以及就業(yè)情況定期發(fā)布機制。我國在改革開放的四十年發(fā)展歷程中，早已制定了健全了市場經(jīng)濟體制以及工業(yè)體制，社會分工明確、行業(yè)種類較多，單純依靠院校與零散的企業(yè)是無法廣泛整合社會大量的教育資源，必須要依靠行業(yè)機構(gòu)的強大力量，協(xié)同院校及企業(yè)，才可以真正建設(shè)當(dāng)代校政行企協(xié)同育人教育平臺。具體來說，可從以下幾方面入手。

第一，行業(yè)組織運用自身所具備的專業(yè)及資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮輔導(dǎo)院校辦學(xué)的積極作用。行業(yè)組織作為以企業(yè)為參加主體的社會類中介機構(gòu)，既密切聯(lián)系企業(yè)運營和市場發(fā)展情況，并且也有著為企業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)性，他們掌握的相關(guān)信息和資源正是院校所需要的。行業(yè)組織有足夠的能力將行業(yè)人才以及信息整合在一起，為協(xié)同育人的發(fā)展指明正確方向，為廣大學(xué)生順利進(jìn)入企業(yè)提供針對性的輔導(dǎo)，為院校的專業(yè)設(shè)定、課程研發(fā)提供有利參考，根據(jù)和院校進(jìn)行深度協(xié)作，可以極大程度地提高校企協(xié)作的整體效益和實效性。第二，行業(yè)組織的特點之一便是具有強大的社會聯(lián)系，并且資源調(diào)動以及整合能力較為優(yōu)秀，在促進(jìn)校政行企協(xié)同育人發(fā)展當(dāng)中，以行業(yè)組織帶頭引導(dǎo)院校和企業(yè)共同建設(shè)教育平臺，不僅可以拓展校政行企協(xié)同育人的整體規(guī)模，還能產(chǎn)生資源匯聚的能效，更能推動各種教育主體間的交流協(xié)調(diào)與信息及時共享，提升校政行企協(xié)同育人的運行效率。

（四）企業(yè)層面

全程參加院校教育教學(xué)工作，全面貫徹并落實當(dāng)代校政行企協(xié)同育人模式。當(dāng)前我國各大院校和企業(yè)協(xié)作的深度以及廣度都存在一定的不足，讓校政行企協(xié)同育人試點以及宣傳工作遇到較大難度。針對校政行企協(xié)同育人試點區(qū)域的現(xiàn)實情況來看，院校面臨最大的難題是學(xué)生無法切實融入到企業(yè)中，企業(yè)參加協(xié)同育人的積極性較低。究其根本主要有兩點。一是校政行企協(xié)同育人對企業(yè)資金、人力以及物力等方面的投入有著較高的要求，企業(yè)管理人員無法下定決心和院校進(jìn)行深度協(xié)作。二是現(xiàn)階段校企協(xié)同育人體制尚未健全，整體不夠成熟，過去的校企協(xié)作過程中，存在協(xié)同育人項目失敗的狀況，增添了企業(yè)參加協(xié)同育人教育的顧慮。

企業(yè)是社會市場經(jīng)濟的重要主體，他們的核心訴求是得到經(jīng)濟利潤以確保自身長期良性發(fā)展。在協(xié)同育人體系構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)利用怎樣的途徑參加進(jìn)來，實現(xiàn)投資和獲益的均衡，甚至根據(jù)參加協(xié)同育人來達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，變成了企業(yè)是否能夠在校政行企協(xié)同育人中充分發(fā)揮自身積極作用的關(guān)鍵。首先，企業(yè)管理人員應(yīng)正確看待企業(yè)在實際發(fā)展當(dāng)中短暫利潤與長期效益間的關(guān)系，企業(yè)在參加校政行企協(xié)同育人的初期，實踐訓(xùn)練場地、實踐訓(xùn)練設(shè)備、指導(dǎo)師傅、學(xué)生培訓(xùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)的確需要大量的資源投入，但與此同時應(yīng)深刻意識到，只要構(gòu)建其成熟健全的校政行企協(xié)同育人體系，所參加的企業(yè)便可以從中得到眾多高質(zhì)量的專業(yè)人才，這不僅能夠節(jié)約企業(yè)未來引進(jìn)人才的成本，還能夠有效保障企業(yè)總體人力資源的質(zhì)量。其次，企業(yè)可根據(jù)強化和院校協(xié)作的方式來進(jìn)一步參加校政行企協(xié)同育人的每個環(huán)節(jié)，在專業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)過程中嚴(yán)格把控人才的培育質(zhì)量，進(jìn)而降低協(xié)同育人項目中人才質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。比如，在校政行企協(xié)同育人的前期教育中，企業(yè)應(yīng)參加院校的課程設(shè)定工作，提升院?；A(chǔ)理論教育和企業(yè)具體工作崗位需求的吻合程度。對于人才實訓(xùn)來說，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身招聘的現(xiàn)實要求來挑選人才，為將來學(xué)生成為企業(yè)合格員工提供質(zhì)量保障。

結(jié) 語

集團辦學(xué)模式下的“校政行企”協(xié)同育人體系是一種院校和企業(yè)雙重主體育人的人才培養(yǎng)模式，在政府、院校、行業(yè)以及企業(yè)幾大主體間構(gòu)建合理完善的協(xié)同機制，對校政行企協(xié)同育人體系的有效落實具有重要意義和作用。政府、院校、行業(yè)和企業(yè)等參與主體都應(yīng)自覺行動起來，確立自身在校政行企協(xié)同育人當(dāng)中的權(quán)利和職能，各司其職、彼此配合，努力深化專業(yè)人才培養(yǎng)模式的變革與創(chuàng)新，建立具有我國特色化的育人模式，打造健全的當(dāng)代教育體系，將我國職業(yè)教育教學(xué)事業(yè)推向更高的發(fā)展層次。