謝文杰

（惠州學院 綜合檔案室，廣東 惠州 516007）

在以傳感技術(shù)和通信技術(shù)為代表的科學技術(shù)的不斷推動下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得以迅速發(fā)展和不斷普及，使其呈現(xiàn)鮮明的“連接一切”優(yōu)勢，并不斷地深入到各行各業(yè)，人們的日常生活受到重大的影響，社會的發(fā)展大步邁進。李克強總理在十二屆全國人大三次會議上明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，進而使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家發(fā)展戰(zhàn)略［1］。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)和許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接，產(chǎn)生“互聯(lián)網(wǎng)+1＞N”的神奇效果，催生出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。在此社會背景下，檔案管理工作者必須緊跟時代發(fā)展趨勢，不斷更新工作理念，才能為人們提供更好的檔案服務。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”概念解讀

檔案管理是對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業(yè)務工作的總稱。“互聯(lián)網(wǎng)+”是在傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和通信技術(shù)相互融合發(fā)展的必然產(chǎn)物，其代表著一種全新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)+不斷發(fā)展的背景下，信息數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)方式發(fā)生了巨大的變化，電子檔案策劃成為檔案管理工作中的主要內(nèi)容，而這無疑會推動檔案管理理念與實踐的變革［2］。

“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”中的“+”并非只是將二者進行簡單的疊加，而是充分利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將傳統(tǒng)的檔案管理和互聯(lián)網(wǎng)進行深度的融合，從而創(chuàng)造出一種新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對于檔案管理帶來的技術(shù)性變革的影響已經(jīng)凸顯出來，從表面看，“互聯(lián)網(wǎng)+”將檔案管理方式進行了創(chuàng)新，從本質(zhì)上來分析是生存模式發(fā)生了變化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對于檔案管理工作來說是一種新的突破和變革，徹底轉(zhuǎn)變了檔案管理的模式，為檔案事業(yè)發(fā)展帶來了重要機遇［3］。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對檔案管理的積極影響

（一）為檔案工作帶來了全新理念

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，陳舊落后的傳統(tǒng)檔案管理模式面臨著以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的先進檔案管理技術(shù)和理念的挑戰(zhàn)與變革。在這種時代背景下，檔案管理工作者必須緊跟時代發(fā)展趨勢，主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，不斷順應信息社會時代的潮流，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念來優(yōu)化檔案管理工作模式，構(gòu)建起適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求的檔案管理新方法和新體系。應該說，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅為檔案管理工作提供了各種各樣的先進工作方法，還可以為檔案管理工作者帶來全新的工作理念。

（二）豐富了檔案管理的技術(shù)手段

目前，各種各樣的科學技術(shù)為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理工作提供了更加多元化的技術(shù)手段，傳統(tǒng)檔案管理主要以紙質(zhì)為載體，檔案管理工作人員通過收集、分類、立卷、存檔來實現(xiàn)檔案管理，這種是以消耗了大量的人力物力為代價來獲得較小的信息量的傳統(tǒng)檔案存儲模式。傳統(tǒng)落后的檔案技術(shù)手段已經(jīng)難以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代不斷增長的檔案信息存儲需求［4］，檔案技術(shù)手段的轉(zhuǎn)變勢在必行，如通過對檔案資源進行數(shù)字化處理，可以便利地儲存、查找檔案資源，豐富檔案資源的存儲形式，而且有利于提高檔案管理的時效性、準確性，節(jié)省檔案資源占用的空間。

（三）提升了檔案工作的服務水平

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對于檔案資源利用的需求不斷增加。“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”借助各種先進的技術(shù)手段使檔案利用方式得以更具多樣性、安全性，由原來的封閉型利用逐步向開放型共享轉(zhuǎn)變，讓檔案資源更好地服務社會公眾。如微信公眾號的出現(xiàn)，使得檔案利用方式大跨度轉(zhuǎn)變，社會公眾可以通過關(guān)注微信公眾號，發(fā)出查檔需求來獲得自己需要的檔案資源。檔案利用方式的轉(zhuǎn)變是提升“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”服務水平的途徑之一［5］。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代檔案管理工作存在的主要問題

（一）管理觀念狹隘，缺乏服務意識

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，我國的檔案管理工作已經(jīng)逐步由單純的檔案存儲模式向檔案數(shù)據(jù)挖掘模式轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的信息化管理。但檔案管理觀念狹隘，如某些單位抱著“不出錯，即無過”想法對移交上來的檔案資料，只是進行單純地保管、簡單利用，且從來不主動去收集檔案資料，懷著“你愛交不交”的心態(tài)，造成許多珍貴的檔案資料遺失?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+檔案”深受這種傳統(tǒng)檔案管理觀念的束縛，難以普及新型的管理方式和技術(shù)手段，對于提高檔案工作的效率和服務水平無從談起。

（二）技術(shù)不夠完善，缺乏安全保障

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”不斷推進，先進的計算機技術(shù)和多媒體網(wǎng)絡得以廣泛應用，使得各種檔案資源的收集和利用變得更加方便，由于數(shù)據(jù)庫所存儲的檔案資源彌足珍貴，因此，檔案管理過程中必須確保數(shù)據(jù)安全性和保密性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，辦公自動化和管理網(wǎng)絡化的普及程度越來越高，各種網(wǎng)絡病毒入侵、黑客惡意攻擊竊取用戶信息、木馬攻擊等導致檔案信息資源泄密的事件時有發(fā)生。此外，由于我國還沒有建立健全相應的電子檔案保密制度，這也在一定程度上不利于保障“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的安全性。

（三）缺乏統(tǒng)一標準，影響共享共建

由于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的信息數(shù)據(jù)是海量的，且這些數(shù)據(jù)來源于不同的單位，并存儲在不同的網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫中，使得檔案數(shù)據(jù)在內(nèi)容、形式和結(jié)構(gòu)上存在著較大的差異，因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要更好地發(fā)揮檔案價值就必須做好檔案信息資源的規(guī)范化和標準化建設(shè)。目前，我國檔案管理在規(guī)范化和標準化方面沒有統(tǒng)一的衡量標尺，檔案資源在共享共建方面非常落后，難以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對于檔案信息資源共享的要求 。另一方面，由于我國現(xiàn)實行的是分層分級的管理體制，海量的檔案信息資源分散在各個檔案單位中，在“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”利用多元化需求的現(xiàn)實情況下，如何更好地整合不同單位的數(shù)字檔案信息資源，已經(jīng)成為各個檔案管理部門必須重視的問題。

（四）管理要求提升，人才儲備不足

目前，以“云計算”為代表的先進技術(shù)已經(jīng)得到普遍的應用，并成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要標志之一，同時也成為優(yōu)化和發(fā)展檔案數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵技術(shù)手段。然而，在各個檔案管理部門中，可以熟練掌握先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的檔案管理工作者少之又少，又由于這些工作人員本身沒有專業(yè)背景，沒有接受過相應的技能培訓，這就使他們難以應用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)開展工作。鑒于檔案部門本身是一種公益性的公共服務機構(gòu)，沒有建立必要的激勵機制，部分檔案管理工作人員的主動服務意識不強，降低了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的服務水平。比如有些單位開展檔案工作還相當困難，檔案管理部門也僅僅是一個“文書保管室”而已，配置一兩個兼職工作人員，他們的任務就只是“看管好”檔案。隨著管理要求提升，人才儲備不足的問題已日益嚴重。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代檔案管理優(yōu)化策略

（一）樹立檔案管理互聯(lián)網(wǎng)思維

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，檔案管理工作已經(jīng)具有“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵的，傳統(tǒng)的檔案管理觀念已經(jīng)不再適應管理工作的需求。因此，檔案管理工作人員必須主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，積極樹立檔案管理互聯(lián)網(wǎng)思維，而檔案管理互聯(lián)網(wǎng)思維的樹立是一個長期的漸進的過程，需要檔案主管部門積極開展各種形式的宣傳教育，不僅提高檔案管理工作人員的管理理念和服務意識，同時還應增強社會公眾的檔案互聯(lián)網(wǎng)意識，讓社會公眾更好地了解和認識檔案，這樣才有助于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”工作的順利開展。

（二）推動檔案管理體制機制改革

科學嚴謹?shù)墓芾眢w制、合理有效的運行機制，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)我國檔案管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和必要保障。首先，必須強化各個部門的管理職責，形成一級抓一級、層層抓落實的檔案管理體制；其次，必須建立健全長效管理機制，應該從“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的各種新形態(tài)出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)和單位的實際情況制定“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理和運用的規(guī)章制度，并在管理實踐中嚴格執(zhí)行；最后，必須不斷強化檔案服務職能，更好地適應社會轉(zhuǎn)型需求，檔案管理必須實現(xiàn)從國家事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)變，使檔案管理單位發(fā)展成為自行發(fā)展、自主管理、自我約束的法人實體，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺強化服務職能，促進“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，一些企業(yè)倡導建立合理、科學的檔案管理制度來約束管理行為，在檔案收錄、檢索利用等工作方面進行革新，檔案管理工作實行“三位一體”管理制度。這種管理制度要求“管理方法”與“管理流程”進行對應，“信息收集”嚴格符合“管理流程”要求，各個環(huán)節(jié)相互牽制、相互輔助、相互呼應，合理化企業(yè)檔案管理平臺建設(shè)，提升企業(yè)檔案管理信息實用度，推動企業(yè)改革有條不紊地進行。

（三）實現(xiàn)檔案信息資源共享共建

相關(guān)主管部門應從全局出發(fā)，積極扶持檔案室（館）研發(fā)各種先進的檔案管理軟件，在國家層面制定統(tǒng)一的研發(fā)標準，不斷地推動我國檔案信息資源的網(wǎng)絡化、共享化以及平臺化進程。為了更好地保障檔案信息資源快速便捷安全的傳遞，必須加快全國開放檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐，逐步將全國各個部門和單位的開放檔案信息資源收集起來，以方便社會公眾進行查詢和利用。此外，各個單位必須嚴格遵守《機讀目錄格式》標準，消除非標準化檔案數(shù)據(jù)對檔案信息資源共享共建的負面影響，真正實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的檔案信息資源共享共建目標。浙江嘉興市檔案局建設(shè)開通了民生檔案遠程查檔平臺，實現(xiàn)了不出村即可查檔，被稱為“老百姓家門口的檔案館”。海寧市檔案館整合了全市檔案資源，以開放館藏檔案資源、返還歷史進館數(shù)據(jù)、共享現(xiàn)有室藏檔案的方式實現(xiàn)檔案資源的服務利用。

（四）建立科學檔案網(wǎng)絡安全體系

檔案信息資源的安全性是檔案管理工作中的重中之重，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，檔案信息資源的安全問題也日益凸顯。因此，必須重視并建立健全的檔案網(wǎng)絡安全體系，確保檔案信息資源的安全存儲和安全使用。首先，必須重視檔案信息資源的安全，嚴格遵守檔案信息資源使用制度和操作規(guī)程，不斷強化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任；其次，明確檔案信息資源的使用原則，建立起一套完整的等級使用制度，根據(jù)檔案信息資源的保密等級分類管理；最后，應定期或不定期組織開展安全檢查，對系統(tǒng)加以測試和維護，及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，提高檔案信息資源的安全性。如天津市檔案館部署強大的數(shù)據(jù)庫跟蹤審計系統(tǒng)以及主機安全防護系統(tǒng)，分別從數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)底層對相關(guān)數(shù)據(jù)、文件進行保護，形成一套完整、嚴密的證據(jù)鏈，保障數(shù)據(jù)的安全有效。一旦監(jiān)測到有試圖篡改數(shù)據(jù)的行為，系統(tǒng)會實時報警，管理員可在第一時間對系統(tǒng)進行檢查。

（五）加強“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”隊伍建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，如何更好地促進檔案管理工作和“互聯(lián)網(wǎng)+”有機結(jié)合，重要的前提條件就是建設(shè)一支綜合素質(zhì)強且具有互聯(lián)網(wǎng)思維的檔案工作隊伍。檔案管理作為一項專業(yè)性和科學性很強的工作，其人員必須具備較強的專業(yè)理論知識，同時又需要掌握先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。首先，檔案管理部門必須正確意識到“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”對于工作人員的新要求，組織他們學習新觀念和新技術(shù)，不斷創(chuàng)新和提升其運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展檔案管理的基本能力；其次，檔案管理部門還應注重吸收具備“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)背景的人員，將他們充實到“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”隊伍中來，以便更好地提高“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理水平。

綜上所述，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐步和檔案行業(yè)進行深度融合。檔案管理部門必須審時度勢，學會適應和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下檔案管理工作的新特點，充分依靠和借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開展科學有效的檔案管理，不僅可以為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的檔案服務，同時也可以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。