70年激蕩發(fā)展，70年春華秋實。歷史總是在一些特殊年份給人以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

對河南這樣一個農業(yè)大省、農村人口大省來說，農業(yè)農村農民，是我們70年來堅持不懈奮力書寫的一篇大文章?；卮稹皶r代之問”，呼應百姓訴求，農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的變化，正向農業(yè)強、農村美、農民富的出彩中原奮力邁進。

回看來時的路——

這70年，河南省實現(xiàn)了農業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的重大跨越，實現(xiàn)了農村面貌由貧窮落后向繁榮振興的重大跨越，實現(xiàn)了農民生活從溫飽不足向全面小康的重大跨越，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)關系從二元分割向融合發(fā)展的重大跨越，實現(xiàn)了農村改革從重點突破向全面深化的重大跨越。

遠眺前行的路——

扛穩(wěn)糧食安全這個重任，推進農業(yè)供給側結構性改革，樹牢綠色發(fā)展理念，補齊農村基礎設施這個短板，夯實鄉(xiāng)村治理這個根基，用好深化改革這個法寶……2019年全國“兩會”期間，習近平在參加河南代表團審議時發(fā)表了重要講話，為河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農”工作指明了方向、明確了任務、提供了遵循。9月16—18日，習近平在河南省考察調研時再次要求河南省扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農業(yè)強省目標。牢記習近平殷殷囑托，省委、省政府就深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行了全面安排部署。

五大跨越描繪輝煌成就

1.農業(yè)發(fā)展：由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越

①糧食產能大幅提升

堅持藏糧于地，截至2018年年底，累計建成高標準農田410.867萬hm2，約占河南省耕地面積的50%，平均667 m2耕地的糧食產能提高75 kg。

堅持藏糧于技，小麥、玉米等多個品種培育獲得國家科技進步一等獎，主要農作物良種覆蓋率在97%以上。2018年，河南省農業(yè)科技進步貢獻率達60.7%，高于全國平均水平2.2個百分點。

②農業(yè)供給質量大幅提升

以“四優(yōu)四化”為重點，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，以市場需求為導向調整完善農業(yè)生產結構和產品結構，大力發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果，推動布局區(qū)域化、經營規(guī)?；?、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化。

③農業(yè)產業(yè)化水平大幅提升

河南省基本實現(xiàn)農業(yè)機械化和農業(yè)社會化服務體系全覆蓋，農機總動力超過1億kW，居全國第2位。河南省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)7250家，農產品加工業(yè)已成為河南省工業(yè)的第一大支柱產業(yè)。

2.農村面貌：由貧窮落后向繁榮振興跨越

①人居環(huán)境不斷改善

河南省85%的縣市實行城鄉(xiāng)一體化保潔，85%的行政村生活垃圾得到有效治理。積極開展“廁所革命”，2018年完成200萬戶無害化衛(wèi)生廁所改造。開展農村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，按照“四美鄉(xiāng)村”標準打造1000個示范村，引領農村人居環(huán)境整治水平整體提升。

②基礎設施不斷改善

河南省累計建成“四好農村路”3.8萬km，2019年年底前實現(xiàn)所有具備條件的行政村100%通客車。85%的村用上了自來水，貧困村電網改造任務全面完成。實現(xiàn)20戶以上自然村4G網絡全覆蓋。

③鄉(xiāng)村治理機制不斷完善

加強基層農村黨組織建設，河南省5萬多個村（社區(qū)）順利完成“兩委”換屆，大專及以上文化程度占20.9%，較換屆前提高7.5個百分點。

3.農民生活：從溫飽不足向全面小康跨越

①農民收入及消費水平持續(xù)提升

黨的十八大以來，農村居民人均可支配收入增速連續(xù)7年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.3∶1.0。消費結構不斷優(yōu)化，河南省農民家庭平均每百戶擁有家用汽車22.32臺、空調94.28臺、移動電話262.71部，農民生活逐步步入現(xiàn)代化。

②農村公共服務能力持續(xù)提升

84.8%的縣（市、區(qū)）通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保制度全面實施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率99.02%。行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，85.3%的行政村建有村級綜合性文化服務中心。

③脫貧攻堅戰(zhàn)效果持續(xù)顯現(xiàn)

2013年精準識別建檔立卡貧困人囗以來，河南省共實現(xiàn)582.4萬農村貧困人口脫貧、8315個貧困村出列、39個貧困縣摘帽，全省貧困發(fā)生率由2013年年底的8.79%下降至2018年年底的1.21%。貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入達到11911元，增幅連續(xù)7年高于河南省農村平均水平。

4.城鄉(xiāng)關系：從二元分割向融合發(fā)展跨越

①城鄉(xiāng)要素流動更加自由

河南省基本實現(xiàn)農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)“零門檻”，推動外來人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務?！笆濉币詠恚幽鲜±塾嬓略龀擎?zhèn)人口1233萬，發(fā)放居住證230萬張。引導資金資本進入農村農業(yè)，河南省涉農貸款余額快速增加，2018年增長10.3%。

②農業(yè)支持保護體系更加健全

河南省大力縮小城鄉(xiāng)工業(yè)品和農產品價格“剪刀差”，采取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，制訂出臺了一系列強農惠農富農的政策措施，形成了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的農業(yè)支持保護體系。

③返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力量更加強大

河南省已累計有138萬熟悉市場需求、掌握生產技能、積累經營經驗的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)863萬人，促進了人才回歸、技術回鄉(xiāng)和資本回流。

5.農村改革：從重點突破向全面深化跨越

①農村基本經營制度進一步完善

河南省加快推進農村承包地“三權分置”改革，重點放活土地經營權，河南省適度規(guī)模經營占家庭承包耕地面積的比重達到62%。

②集體產權制度改革進一步深化

河南省99.25%的行政村完成清產核資，共清查核實資產2695億元，其中經營性資產862億元。農村集體資產股份合作制改革進一步加快，確保了集體資產保值增值、農民持續(xù)受益。

③農村新型經營主體進一步壯大

河南省新型農業(yè)經營主體發(fā)展到28萬家，其中家庭農場5萬家、農民合作社18萬家。家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體已成為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的生力軍、引領者。

六個方面勾勒宏偉藍圖

1.扛穩(wěn)糧食安全這個重任

實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線保糧田，提高土地質量拓產能，用好現(xiàn)代化手段增產出，實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，加快農業(yè)技術推廣應用和成果轉化，扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責任，確保糧食產能穩(wěn)定在650億kg以上。

保糧田。嚴防死守耕地紅線，確保耕地面積穩(wěn)定在0.080億hm2以上，基本農田穩(wěn)定在0.068億hm2以上，確保“農地姓農，農地農用”。

保產能。2019年啟動了新一輪高標準農田建設，新建39.333萬hm2，力爭到2025年河南省高標準農田總面積達到533.333萬hm2，把更多的“望天收”變成“噸糧田”。

保效益。提高土地規(guī)模經營水平和農業(yè)生產組織化程度，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件，提高農業(yè)比較效益，增加農民收入。

2.推進農業(yè)供給側結構性改革

抓住糧食這個核心競爭力，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，以結構優(yōu)化、品牌塑造，龍頭帶動、“三鏈同構”提升競爭力，進一步筑牢大糧倉、豐富大廚房、做優(yōu)大餐桌。

抓好高效種養(yǎng)業(yè)轉型發(fā)展。著力建設優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質花木、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質食用菌、優(yōu)質中藥材和優(yōu)質水產品十大優(yōu)質特色農產品基地，以多品種、高品質、響品牌的產品結構提高糧食價值，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一。

抓好綠色食品業(yè)轉型發(fā)展。推進面、肉、油、乳和果蔬“五大”產業(yè)轉型升級，重點開展企業(yè)提級、延鏈增值、綠色發(fā)展、質量標準和品牌培育五大行動，提高五大產業(yè)質量效益和競爭力。加快推進河南省由“國人糧倉”到“國人廚房”再到“世人餐桌”的轉變。

抓好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。支持依托縣域形成農產品加工產業(yè)集群，盡可能把產業(yè)鏈條留在縣域。

3.樹牢綠色發(fā)展理念

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制引領，抓環(huán)境修復保護促進“生態(tài)美”，抓人居環(huán)境整治促進“生活美”，抓土壤污染防治促進“生產美”，推動生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展，每年高質量打造1000個環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。

4.補齊農村基礎設施這個短板

繼續(xù)把公共基礎設施建設作為重點，大力推進“四好農村路”建設，力爭用3年時間，基本實現(xiàn)河南省具備條件的自然村通硬化路。

實施農村飲水安全鞏固提升工程，到2025年農村集中供水率達到92%。開展“四水同治”，實施十大工程，年供水能力達到300億m3。加快鄉(xiāng)村信息、流通網絡建設，補齊美麗鄉(xiāng)村建設的突出短板。

5.夯實鄉(xiāng)村治理這個根基

以黨的建設為核心大抓基層、大抓支部，實施黨支部“堡壘工程”和村黨組織書記“頭雁工程”，開展黨員隊伍質量提升行動，3年內培育600個省級、3000個市級、1萬個縣級示范黨支部。

6.用好深化改革這個法寶

抓住人、地、錢等關鍵環(huán)節(jié)，聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系，鞏固和完善農村基本經營制度，加強新型農業(yè)經營主體培育，深化農村土地制度改革，深入推進農村集體產權制度改革，加強農村金融創(chuàng)新，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。