高凌霄

（東北石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

“三農(nóng)”問題是中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人重點關(guān)注的問題，黨的十九大報告中更是提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重?！庇纱丝梢婞h中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度重視。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅可以整體把控農(nóng)村的發(fā)展，而且有利于推動農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。新形勢下，為了早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會治理，同時結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，地形地貌多種多樣，影響了我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國不僅不同地區(qū)的地理條件與自然資源不大相同，而且對不同農(nóng)村地區(qū)投入的人力、物力、財力及政策也有所差別，這些都會導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。東南沿海地區(qū)的農(nóng)村受改革開放大潮的影響先一步發(fā)展起來，加之得天獨厚的自然條件發(fā)展較為快速。相比而言，無論是城鎮(zhèn)化水平還是農(nóng)村工業(yè)化程度，中西部地區(qū)的農(nóng)村與東南沿海地區(qū)都有很大的差距。

1.2 影響我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

1.2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度低，且結(jié)構(gòu)不合理。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了機(jī)械化、水利化、集約化。但是，我國長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在地區(qū)差距，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。在落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)仍采用分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的銷售方式，缺乏合理政策規(guī)劃與市場引導(dǎo)，這顯然不適應(yīng)新形勢下市場發(fā)展需要?，F(xiàn)如今，許多商家利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上銷售，如在各大平臺直播銷售。還有許多地區(qū)形成了產(chǎn)銷一體化的供應(yīng)鏈，這在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但是也拉大了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

1.2.2 農(nóng)民收入水平偏低。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分農(nóng)民的收入來源于農(nóng)產(chǎn)品的銷售或者其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來農(nóng)產(chǎn)品價格走低導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。加之農(nóng)民收入來源單一，許多年輕人選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村許多土地閑置起來，這種情況持續(xù)下去會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展差距變大。

1.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動不暢通。農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的勞動力。但在新時代，農(nóng)村勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素也發(fā)生了很大變化。例如，許多農(nóng)民文化程度不高、知識水平有限，無法掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，無法使用先進(jìn)的機(jī)器，造成人力資本緊缺，加之資金投入與政策支持在各個地區(qū)有所不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不暢通等，造成了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

1.2.4 資金與人才支持不足。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入，可以是來自政府的資金支持，也可以是來自社會的資金支持。但是，農(nóng)村的資金投入大多來自于政府，社會資金大多投入到回報率更高的城鎮(zhèn)。農(nóng)村的所有發(fā)展都需要資金，資金投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進(jìn)行。除了資金不足，還有就是人才匱乏。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大多數(shù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，尤其是有文化的年輕人，農(nóng)村剩余的大多都是沒有文化的中老年人、幼小的兒童，他們對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是一竅不通，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。還有就是上大學(xué)走出去的年輕人，農(nóng)村各方面條件有限對他們而言缺乏吸引力。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村人才資源缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

2.1 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題關(guān)系著農(nóng)民的生活水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，任何時候都不能脫離這一根本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點是產(chǎn)業(yè)興旺，究其源頭與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展脫不了關(guān)系。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從而為進(jìn)一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在具體措施上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，改變傳統(tǒng)個體經(jīng)營模式，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，利用市場的調(diào)節(jié)作用與各類農(nóng)業(yè)組織形成特色化、專業(yè)化經(jīng)營模式，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮其對周邊地區(qū)的輻射帶動作用［1］。在此基礎(chǔ)上，我國逐步實現(xiàn)以科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以機(jī)械裝備為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 建立生產(chǎn)要素流動機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通

生產(chǎn)要素的流動是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。我國農(nóng)村大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，信息閉塞，而且缺少專業(yè)指導(dǎo)人員。針對目前我國生產(chǎn)要素流通不暢的問題，我國應(yīng)具體問題具體分析，提出針對性舉措提高生產(chǎn)質(zhì)量與效率，日益完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通結(jié)構(gòu)體系［2］，同時進(jìn)一步優(yōu)化人才、技術(shù)與資本。中央政府部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)管理制度與管理機(jī)制，制定農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方案，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

2.3 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金與科技投入

政府的支持是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展最為重要的一環(huán)。首先政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。針對偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)在政策上加以傾斜，并加大對該地區(qū)的資金投入。其次，人是鄉(xiāng)村振興的第一資源，要把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的首要位置，堅持引育并重，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。針對農(nóng)民主體，政府可以依托本地的教育資源使農(nóng)民接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高他們的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，使其成為新時代的新型農(nóng)民，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。同時，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，建立有效激勵機(jī)制，引進(jìn)高層次人才向農(nóng)村積聚，助力鄉(xiāng)村振興。還可以通過開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)行動，政府對于返鄉(xiāng)人員給予更加優(yōu)惠的政策、提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的氛圍吸引廣大人民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)［3］。最后，科技是第一生產(chǎn)力。政府要對農(nóng)村地區(qū)加大科技投入與技術(shù)支持。未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展要結(jié)合現(xiàn)代新的科技，以可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)則，實現(xiàn)高產(chǎn)出、高質(zhì)量的同時，利用技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化、增加產(chǎn)品附加值。

3 結(jié)語

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是鄉(xiāng)村振興的難點與重點，但是這一問題不是一朝一夕形成的，而是長期存在的。這就需要國家從整體上布局，制定相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)要素流通暢通，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策、資金、人才支持，助力鄉(xiāng)村振興。