（鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校 江蘇 鹽城 224000）

0.引言

經(jīng)過近三十多年的不懈努力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)綜合實力日益增強(qiáng)，目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入了全新的發(fā)展時期，并呈現(xiàn)出符合新世紀(jì)發(fā)展需求的新常態(tài)。而所謂的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要指的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原有的高速變成了當(dāng)前的中高速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了升級與完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從依賴要素推動轉(zhuǎn)變成了依靠技術(shù)創(chuàng)新推動。這樣的變化對我國旅游經(jīng)濟(jì)來說，則意味著其發(fā)展模式的飛速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)整體效益及質(zhì)量。

1.新常態(tài)、新方位下旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢

從世界整體發(fā)展水平上看，旅游產(chǎn)業(yè)所占比重均值為10%，而我國旅游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占整體生產(chǎn)值的5%。近些年來，國內(nèi)旅游市場整體發(fā)展結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大改變，出境旅游成為國內(nèi)旅游的主要市場，經(jīng)濟(jì)比重也從2015年的40%增長到2017年的45%。隨著游客分散比例的不斷增長，讓我國團(tuán)體旅游比重逐漸下降，2015年約為45%，到2017年已經(jīng)下降約為20%，這樣的游客發(fā)展形勢對旅游單位進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了更高要求。集中年輕群體的網(wǎng)絡(luò)旅游迅速發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及旅游格局的轉(zhuǎn)變，從2012年開始，網(wǎng)絡(luò)旅游成交量逐年上升，平均每年增長速度高達(dá)25%，并在2016年總成交金額達(dá)到了3500億元。我國旅游業(yè)的發(fā)展還存在較大的上升潛能，目前已經(jīng)充分體現(xiàn)出新常態(tài)趨勢，意味著旅游業(yè)即將迎來美好的嶄新時代。

2.新常態(tài)、新方位下旅游經(jīng)濟(jì)的增長潛力

2.1 旅游投資極具潛能

在我國統(tǒng)計局發(fā)布的《2015年國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)投資報告》當(dāng)中顯示，我國旅游產(chǎn)業(yè)投資的整體規(guī)模逐漸在擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，投資熱點已經(jīng)從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變成當(dāng)代旅游業(yè)。預(yù)計到2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)的投資總金額將達(dá)到2015年的一倍，近2億萬元。從目前及未來一段時間內(nèi)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢上看，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品開發(fā)、智慧休閑產(chǎn)品構(gòu)建與智慧旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品及養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、順應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游文化城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)化相互融合的中大型旅游設(shè)置制造產(chǎn)業(yè)、旅游商品與戶外旅游用品、自駕游房車等方面，將全部成為旅游產(chǎn)業(yè)投資的重點領(lǐng)域及將來旅游經(jīng)濟(jì)全新的增長點。

2.2 旅游一體化的加快

旅游產(chǎn)業(yè)作為我國新常態(tài)、新方位下全新經(jīng)濟(jì)增長引擎，區(qū)域一體化的發(fā)展格局是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在十三五規(guī)劃中，我國將重點建設(shè)的諸多大區(qū)域以及高級旅游區(qū)主要包括，長江旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、大別山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以及武陵山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等，以相關(guān)重要省會中心城市為核心的城市群落旅游區(qū)域，主要包括合肥經(jīng)濟(jì)旅游區(qū)、環(huán)濟(jì)南省會城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以及關(guān)中城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等。以重要地域城市合作構(gòu)成的城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括水滸故里、儒風(fēng)運河以及山東仙境等旅游區(qū)域。以全域旅游構(gòu)思建設(shè)的重點旅游城鎮(zhèn)區(qū)域則主要有九寨溝、杭州、甘孜州以及聊城等。

2.3 繼續(xù)發(fā)揮外溢效應(yīng)

自我國改革后，旅游業(yè)不斷在拓展對外交流、積極引進(jìn)外資企業(yè)，為我國爭創(chuàng)外匯做出了巨大貢獻(xiàn)。目前以及未來的某段時間內(nèi)，我國已經(jīng)充分明確了將要建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)制度，尤其是利用推動引進(jìn)來及走出去的有機(jī)結(jié)合、促進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)要素的穩(wěn)定流動、市場全面整合以及資源合理配置，以此來進(jìn)一步培養(yǎng)參與及引導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)協(xié)作競爭的全新優(yōu)勢。新常態(tài)、新方位下，旅游業(yè)將迎來對外開放及有效協(xié)作中的全新的特征、趨勢、規(guī)定及規(guī)則，將深入開展對外開放的積極性、綜合性及先進(jìn)性探究，重點推進(jìn)旅游市場開放逐漸轉(zhuǎn)向體制開放，在全新的對外開放形勢中繼續(xù)充當(dāng)并發(fā)揮引領(lǐng)者的作用，妥善利用對外開放對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中的外溢效應(yīng)，從根本上實現(xiàn)新常態(tài)、新方位下的旅游經(jīng)濟(jì)全面開放性發(fā)展。

3.新常態(tài)、新方位下旅游經(jīng)濟(jì)增長潛力轉(zhuǎn)變成發(fā)展動力的策略

3.1 加強(qiáng)旅游制度體系革新、培育經(jīng)濟(jì)增長動力

全面貫徹并落實 《中央有關(guān)全面加強(qiáng)改革若干重要問題決定》的具體改革，始終堅持旅游整體改革與專門項目改革共同實施，制度打破與政策保障共同重視，最大限度地發(fā)揮出旅游制度體系革新對旅游經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用。首先，應(yīng)努力創(chuàng)新旅游綜合革新試驗點。深入挖掘并探索新常態(tài)、新方位下旅游資源的有效整合體制，創(chuàng)新土地、人才、稅收、資本、技術(shù)、金融及財政等方面的政策支持，制定拓展旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、科學(xué)規(guī)范旅游市場監(jiān)管秩序的全新措施，建設(shè)國家級別的旅游綜合革新示范基地。其次，改革旅游各個景區(qū)門票價格監(jiān)管制度。按照旅游景點當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，在每年初對各大景點門票價格進(jìn)行合理確定，切實保障廣大游客的自身權(quán)益，構(gòu)建旅游景點門票價格公告平臺，以便游客自主進(jìn)行查詢，并要在一年中不能隨意調(diào)整門票價格。此外，要加強(qiáng)旅游景點門票價格有效監(jiān)督，并將其納入到景區(qū)質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系中，實施一票否決制度。最后，促進(jìn)跨境旅游長期合作。充分抓住我國一帶一路以及海上絲綢之路建設(shè)過程中的發(fā)展契機(jī)，聯(lián)合多方力量共同建設(shè)絲綢之路獨特化的國際精品旅游路線，增強(qiáng)一帶一路沿線國家簽證辦理的便捷高效性。

3.2 推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長動力

當(dāng)前，我國旅游產(chǎn)業(yè)在城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、各區(qū)域一體化、旅游產(chǎn)品品質(zhì)等方面呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，存在巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力的釋放空間。因此，首先應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建分工合作、上下游有效對接的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。積極引導(dǎo)休閑類農(nóng)業(yè)與廣大鄉(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)人針對游客多元化需求，努力拓展服務(wù)、飲食、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間傳統(tǒng)手工藝以及商務(wù)貿(mào)易運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、旅游為一體的綜合化旅游效益。其次，將京津冀、粵港澳、長江旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及浙閩贛皖等重點旅游經(jīng)濟(jì)中心作為重要基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃跨行政區(qū)域劃分的主要區(qū)域、次要區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)中心，切實推進(jìn)區(qū)域之間以及區(qū)域自身內(nèi)部旅游資源的深入合作與大力開發(fā)、旅游周邊產(chǎn)品及路線相互聯(lián)通、旅游市場監(jiān)督管理經(jīng)驗分享等，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)空間格局的整體化發(fā)展。最后，則是要進(jìn)一步開發(fā)旅游新興產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，推動旅游消費的轉(zhuǎn)變與升級。將以往的旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面升級并增加其產(chǎn)品種類，重點突出新興業(yè)態(tài)的地位，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光方向靠攏，傾向于休閑、養(yǎng)老、度假及醫(yī)療等多樣性發(fā)展轉(zhuǎn)型，滿足不同層次旅游消費群體的各種需求，充分提升旅游供給產(chǎn)品的整體質(zhì)量，引導(dǎo)國外消費回潮，深度挖掘廣大消費者的內(nèi)在潛能。

3.3 全面升級旅游供給要素、激活經(jīng)濟(jì)增長動力

只有創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)與人力資源才能真正發(fā)揮雙向驅(qū)動作用，才能全面提高促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的增長，確保其經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新推動的協(xié)同發(fā)展。對此，首先，就需要深入貫徹并推行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制，切實增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力及水平?；诟鞔舐糜纹髽I(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)創(chuàng)新性主體，建設(shè)國家旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程園區(qū)，根據(jù)開展豐富多彩的旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大賽、設(shè)置旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)備用基金、構(gòu)建旅游技術(shù)創(chuàng)新孵化基地等活動，全方位打造旅游技術(shù)創(chuàng)新陣地。其次，積極努力的順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及現(xiàn)代化的思維模式加快旅游產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將相關(guān)旅游專業(yè)網(wǎng)站、旅游單位網(wǎng)站、旅游企業(yè)公眾賬號、旅游各大景點門票價格公告網(wǎng)、旅游網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管研究網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)平臺有機(jī)整合到一起，重新建設(shè)我國旅游經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)研究平臺，全程監(jiān)測旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)監(jiān)管、評估及風(fēng)險防范水平。最后，應(yīng)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才團(tuán)隊建設(shè)，提高旅游行業(yè)人才資源的綜合素養(yǎng)與能力。完善旅游行業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，對旅游院校追加更多教育資金，從根本上滿足旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中各個環(huán)節(jié)對專業(yè)人才的實際需求。深化退休體制改革，逐漸延長國家規(guī)定退休年齡，并按照旅游行業(yè)自身的特點對酒店、景區(qū)、餐館等較為密集的勞動力單位推行男女相同退休年齡，增強(qiáng)旅游技術(shù)能力型勞動人員的有效供給。

4.結(jié)語

在新常態(tài)、新方位下，我國經(jīng)濟(jì)壓力更大，但旅游業(yè)卻呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，在旅游投資、旅游區(qū)域一體化、旅游人才素養(yǎng)提高、繼續(xù)發(fā)展外溢效應(yīng)等方面存在著巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛能，并成為了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要引擎。對此，就需要深入探究旅游經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在潛能，通過有效途徑將其轉(zhuǎn)變成旅游經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展動力，只有這樣才能更好地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的積極能效，提高我國經(jīng)濟(jì)的整體水平。