肖大偉 李 夢

（東北農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院 黑龍江哈爾濱 150030）

從梁家河七年歲知青歲月的實踐到寧德脫貧，從主政鄉(xiāng)村到治理縣市，從主政地方到治理國家，習近平的人民利益思想經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展到不斷成熟階段的形成過程。在實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史機遇期，深入分析習近平人民利益思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，可以發(fā)現(xiàn)人民利益思想是其基本內(nèi)核和理論精華，對于探尋習近平治國理政的新理念和新思路具有重要的現(xiàn)實意義。

一、歷史邏輯：陜北知青經(jīng)歷到新時期大國治理

（一）陜北七年知青歲月：習近平人民利益思想的萌芽時期。在陜北梁家河知青的七年歲月里，是習近平人民利益思想的形成的重要開端。1969年未滿16周歲的習近平帶著復雜的心情乘上開往延川的火車，從此在陜北高原上堅定了為人民做事實信念，探索著為人民謀利益的路徑。習近平在陜北曾克服跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、勞動關(guān)、思想關(guān)，這些經(jīng)歷使習近平的身心發(fā)生了巨大的變化。陜北的七年知青歲月使習近平聯(lián)系人民生活狀況的實際，投身于人民群眾的勞動生活當中，他著眼于人民群眾的實際生活問題，為當?shù)厝嗣翊蛩?、修廁所、辦夜校，并組織村民辦沼氣，實現(xiàn)全村90%的群眾都可以用沼氣做飯和照明。勤學且愛思考的習近平將自身完全投入到為人民做實事的實踐當中，從開始的不適應農(nóng)村生活到細心觀察群眾勞動，并掌握熟練的勞動技能，不僅滿足了梁家河的群眾實現(xiàn)吃飽穿暖的基本生存需求，并深入田間地頭打井灌溉，辦縫紉社、鐵業(yè)社、代銷店以及磨坊，為人民群眾做實事。與陜北人民朝夕相處的歲月使習近平深刻的體會到人民群眾生活的疾苦和困難，促使他在工作中更加努力地為人民謀利益。習近平常自豪的說自己是黃土地的兒子，是艱難困苦的實踐經(jīng)歷磨練了他的意志，堅定了他為民辦事實的初心，并把人民群眾的實際利益作為想問題、干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。

黨的十八大以來，習近平總書記在多次會議和多個場合中反復強調(diào)領(lǐng)導干部要如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，“人民”二字也以203次的高頻率貫穿于黨的十九大報告中，無不體現(xiàn)著習近平總書記心系人民群眾，以及以人民為中心的發(fā)展理念，而這一切都可以追溯到習近平在陜北的知青歲月中對實現(xiàn)人民利益的踐行。

（二）地方主政時期：習近平人民利益觀發(fā)展階段。陜北知青讓習近平“看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓”，在正定的習近平，實現(xiàn)了改善人民生活的承諾；在20世紀80年代末的寧德，習近平提出他說“當官不要想發(fā)財”，并帶領(lǐng)寧德人民擺脫貧困。河北正定是習近平從政的始發(fā)地，為了解人民群眾的實際生活狀況和實際需求，習近平跑遍每一個村落，對生產(chǎn)隊和公社進行走訪調(diào)研。帶著解決正定人民的溫飽問題的使命，習近平秉持著實事求是的態(tài)度，向中央寫信提出減少對正定農(nóng)民糧食的征購，由此解決了人民群眾溫飽問題。在此基礎(chǔ)上，習近平邀請全國各地各領(lǐng)域的專家學者為實現(xiàn)正定的經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，最后提出了“半城郊型”經(jīng)濟樣板，在“投其所好、供其所需、取其所長、補齊所短、應其所變”的20字方針下使人民富了起來，實現(xiàn)了自己改善農(nóng)民生活的承諾。在寧德從政期間，針對領(lǐng)導占用公房嚴重導致人民群眾生產(chǎn)積極性地下的現(xiàn)象，習近平提出“當官不要想發(fā)財”，用義無反顧、不怕得罪人的姿態(tài)將清房問題作為懲治腐敗的突破口來抓，并親自抓。習近平清理公房的舉措當時走在全省的前列?！啊揖褪窃谀莾褐v一個公道，我們干部不要去傷害人民的利益?！睘閹ьI(lǐng)閩東人民擺脫貧困，習近平用腳步丈量了閩東的山容納海，提出在農(nóng)業(yè)上要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，并在當時就因地制宜的提出了“整體搬遷”的思路。習近平提出：“根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚‘滴水石穿’般的韌勁和默默奉獻的艱苦精神，進行長期不懈的努力，才能實現(xiàn)?！盵1]（P2）

通過梳理習近平在地方執(zhí)政的實踐衍變，可以發(fā)現(xiàn)習近平一貫強調(diào)站在人民的立場上解決問題，將為老百姓多做一些事的想法付諸實踐，帶領(lǐng)正定人民發(fā)展經(jīng)濟和寧德人民反腐脫貧的實踐閃耀著為解決人民問題、實現(xiàn)人民利益的理論光輝和實踐色彩。

（三）大國治理階段：習近平人民利益觀形成階段。黨的十八大以來，以習近平為中心的新一代領(lǐng)導集體圍繞人民利益提出了一系列治黨、治軍、治國的新思路新理念新戰(zhàn)略。習近平曾指出：“要抓實做細事關(guān)群眾切身利益的每項工作，努力辦實每件事，贏得萬人心”[2]（P5），“如果不能給老百姓帶來實在在的利益……改革就失去意義，也不可持續(xù)”“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，習近平將這些講話真正落實到為人民謀利益的工作當中，綜略習近平同志在十八大以來的重要講話以及治國理路，習近平在系列講話中蘊含的人民利益思想主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，在為人民謀利益價值引領(lǐng)上，習近平強調(diào)了以人民利益為發(fā)展中心，堅持人民利益至上的原則；其二，在為人民謀利益的實踐智慧上，強調(diào)以“四個全面”協(xié)調(diào)推進“五位一體”戰(zhàn)略布局中實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；其三，在為人民謀利益的歸宿上，強調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，倡導使全體人民成為利益的共享者。

總之，習近平的人民利益思想是在陜北七年知青歲月、寧德脫貧時期以人為本思想基礎(chǔ)上得到進一步的升華和發(fā)展，并不斷形成了意義完備內(nèi)涵豐富的理論體系。由此可見，習近平人民利益思想不僅有著深遠的歷史基礎(chǔ)和深邃的現(xiàn)實邏輯，且擁有廣闊的發(fā)展前景，為黨在新時期的治國理政實踐提供了有力的理論保障。

二、理論邏輯：中國傳統(tǒng)民本思想的熏染和馬克思主義利益思想的理論積淀

時代是思想之母，實踐是理論之源，習近平的人民利益思想既是長時間為人民謀幸福的實踐所得，同時也離不開深厚的理論根基。深入探析考究習近平人民利益思想的學理支撐，是認知并掌握習近平以人民為中心發(fā)展思想和以人為本思想的應有之義，同時也是牢固把握習近平總書記治國理政新思路新脈絡(luò)的基本要求，更是深刻理解新時代習近平中國特色社會主義思想的現(xiàn)實需要。在黨的十八大以來的眾多重要會議及講話當中，習近平人民利益思想無不彰顯其中，從中探析可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)民本思想和馬克思主義利益思想對其有著深厚的理論滋養(yǎng)。

（一）文化土壤：中國傳統(tǒng)文化中的重民思想。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，還將其付諸實踐，賦予其以新的時代內(nèi)涵。中國傳統(tǒng)民本思想的最初表達源于春秋戰(zhàn)國時期的一些史書典籍之中，習近平曾在他所著的《干在實處走在前列》一書中就引用過《尚書五子之歌》中“民惟邦本，本固邦寧”，點明了人民群眾是國家發(fā)展的根基，根基牢固國家才能安定這一道理，而牢固的根基離不開對人民利益的實現(xiàn)和維護。《管子》一書記到：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危?！惫苤俚乃枷胍灿绊懼暯?，他在2013年12月26日紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中引用了管子“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”的思想，意指要黨和國際要興旺發(fā)達就要順應民意，只有站在廣大人民群眾的立場上，堅決維護廣大人民群眾的根本利益才能保障黨和國家的長治久安，賦予了“民貴君輕”的新時代意義?！睹献印ち夯萃跸隆分袑懙溃骸皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！泵献釉谶@里告誡統(tǒng)治者，人民是國家的主體，只有得民心、順民意才能與民同樂。習近平也在《之江新語·為民辦實事成于務實》中引用這句話，強調(diào)領(lǐng)導干部要抓好為民謀利的小事，倡導將實事求是的精神落實到為民辦實事的工作當中，真正使廣大人民群眾得到實惠，不斷提升群眾的幸福感。

綜上所述，中華民族傳統(tǒng)民本思想中蘊含著寶貴的仁政愛民思想精髓和重民價值取向，這些以人民利益為根本的思想在新時代的洗禮中熠熠生輝、歷久彌新。習近平人民利益思想正是厚植于中華傳統(tǒng)民本思想，以人民利益的滿足為基本出發(fā)點，體現(xiàn)了黨的人民利益思想在新時期堅持人民利益至上原則的價值追求。

（二）理論熏陶：馬克思人民利益思想。利益是馬克思主義唯物史觀的重要理論范疇，馬克思認為利益是社會存在和發(fā)展的核心動力，是激勵人們?yōu)闈M足自身生存和發(fā)展的需要而進行的改造客觀世界的、有意識活動的動因，是人類從事一切活動的內(nèi)驅(qū)力。

馬克思的利益思想散見于馬克思的眾多著作當中，萌芽于《萊茵報》時期。馬克思于1842年在《萊茵報》發(fā)表了《關(guān)于出版自由和公布等級會議記錄的評論》，馬克思在這篇文章中發(fā)表了他對利益概念最早的認識：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?！盵3]（P320）在之后的《關(guān)于林木盜竊法的辯論》這篇文章中，馬克思公開捍衛(wèi)政治上和社會上受壓迫的貧苦民眾的利益，他堅決反對地主階級和新興資產(chǎn)階級為了捍衛(wèi)自己利益的自私行為，使馬克思開始重視對利益問題的研究。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴地宣告“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵4]（P262）共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[5]（P44）“共產(chǎn)黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來……”[5]（P65）這些經(jīng)典論述，高度概括了馬克思的人民利益觀，充分表明了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)和唯一宗旨是為整個無產(chǎn)階級和最廣大人民的根本利益而奮斗。

凡此等等，認真追溯習近平人民利益思想的理論土壤和學理源頭，足以透視出習近平人民利益思想不僅汲取了中國傳統(tǒng)文化中的民本思想的滋養(yǎng)，同時繼承了馬克思主義人民利益思想的重要精髓。習近平同志在繼承了中國傳統(tǒng)民本思想的過程中為中國化的馬克思主義利益思想注入源源不斷的新的活力，彰顯了新時代共產(chǎn)黨人的人民情懷，極大程度地實現(xiàn)和維護了廣大人民群眾的利益。

三、實踐邏輯：以人民利益為中心的多維建構(gòu)

黨的十九大報告中強調(diào)：“當前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[6]主要矛盾的轉(zhuǎn)變拓寬了人民利益的外延，人民群眾對美好生活的需要就是以人民的實際利益為旨歸。習近平的人民利益思想堅持從理論到實踐的不斷論證，具有鮮明的實踐向度和現(xiàn)實邏輯，在五大發(fā)展理念中滿足人民群眾對美好生活的需要，在民生建設(shè)中不斷增進人民利益福祉，在全面深化改革中實現(xiàn)和維護人民群眾利益。

（一）在落實新發(fā)展理念中滿足人民群眾對美好生活的需要。五大新發(fā)展理念是以習近平為核心的黨中央基于國際國內(nèi)形勢變化和我國經(jīng)濟社會面臨新問題提出的。其內(nèi)容涉及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面，是從社會經(jīng)濟生活的具體實踐層面上升到總體布局的高度來統(tǒng)籌新時代國家各項事業(yè)的有序開展，并以此指引新時期中國的發(fā)展方向和改革側(cè)重點。

1.創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)人民利益的動力牽引。習近平總書記在“十三五”規(guī)劃中指出：“要把創(chuàng)新放在國家全局發(fā)展的核心位置，要持續(xù)不斷地推進理論層面、制度層面、文化層面的創(chuàng)新，以帶動國家的一切工作?！蓖怀隽藙?chuàng)新發(fā)展在五大發(fā)展理念中的核心地位，對于探索黨和國家實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益發(fā)揮著關(guān)鍵的驅(qū)動作用，并決定著當前經(jīng)濟社會的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方向。堅持創(chuàng)新發(fā)展對實現(xiàn)人民利益的動力牽引作用，一方面要落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮人民群眾的在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，動員廣大人民群眾的廣泛參與和積極創(chuàng)造，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新。針對當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時期，集中解決原有經(jīng)濟模式中的弊端與困境，通過科學技術(shù)創(chuàng)新解決經(jīng)濟發(fā)展的動力問題。針對當前我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，以理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新為路徑選擇來不斷解決當前政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的利益需求。另一方面要以人民群眾利益需求為創(chuàng)新發(fā)展的導向，創(chuàng)新成果取之于民，用之于民，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)利益和精神利益需求必備條件，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，也是實現(xiàn)國家整體利益的必要保障。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是是實現(xiàn)人民整體利益重要保障。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念立足于人民整體利益，著眼于當前我國社會的主要矛盾，針對補齊當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”來解決發(fā)展不平衡不充分這個突出問題，有效把握好各種利益關(guān)系來促進整體發(fā)展和和諧發(fā)展，是全面建成小康社會的重要保證。當前我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間各方面差距不斷擴大、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡、物質(zhì)文明與精神文明等領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。社會發(fā)展的不平衡，社會財富分配的不均勻，要求通過協(xié)調(diào)發(fā)展來統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)以及各領(lǐng)域之間的資源配置，著眼于補齊各領(lǐng)域的短板。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域人民利益均衡充分實現(xiàn)的必要保證，也是使人民利益關(guān)系和諧、經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。切實推進精準扶貧工作，針對貧困地區(qū)，落實和推進協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力解決區(qū)域性整體性貧困問題，增強我國發(fā)展的協(xié)調(diào)性和全面性，在總體上實現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

3.綠色發(fā)展是實現(xiàn)人民長遠利益的必要前提。習近平曾在講話中強調(diào)指出我們堅持綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的的各方面和全過程，從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，要尊重自然規(guī)律，人類與自然環(huán)境是生命共同體，豐富的自然資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人民群眾的一切利益的基本生存條件，對自然資源和生態(tài)環(huán)境的呵護其實質(zhì)是對人民群眾切身利益的維護，一味追求經(jīng)濟的增長會增加生態(tài)環(huán)境負擔，嚴重損害人類長遠發(fā)展的可持續(xù)利益。堅持綠色發(fā)展理念，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，發(fā)展綠色金融，將保護環(huán)境、節(jié)約資源的理念最大限度的融入到新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，將經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的共同推進。堅持綠色發(fā)展理念還要引導領(lǐng)導干部樹立“綠色政績觀”，改變從前的“唯GDP論”，淡化GDP的份量，既要考察經(jīng)濟發(fā)展情況，又要考察環(huán)境保護的落實情況。

4.開放發(fā)展是實現(xiàn)各國共同利益的必要途徑。開放發(fā)展是基于我國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的新常態(tài)背景下，著眼于解決內(nèi)外聯(lián)動中存在的的復雜矛盾和新問題，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必由之路，事關(guān)中華民族的整體利益，也是實現(xiàn)世界各國的共同利益的路徑選擇。習近平在博鰲亞洲論壇上指出：“世界各國聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無、優(yōu)勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點?！盵7]堅持厚植共同利益的開放發(fā)展，要積極推進建立以“一帶一路”、亞投行為契機的開放新格局，著力構(gòu)建互利共贏的人類命運共同體、利益共同體。人類命運共同體是習近平總書記用關(guān)照世界的大國情懷為世界人民謀福利的利益共同體，是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，通過廣泛的國際間合作互助、共商共建，在利益交融、合作共贏中實現(xiàn)廣泛的各國人民利益。

5.共享發(fā)展是保證人民利益充分享有的根本目標和落腳點。習近平總書記指出：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”[8]共享發(fā)展旨在解決社會公平正義的問題，突出強調(diào)了發(fā)展為了實現(xiàn)人民利益、發(fā)展依靠人民群眾的力量、發(fā)展成果由人民共享的目的。堅持共享發(fā)展，要保證人人充分享改革發(fā)展成果，共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域改革發(fā)展成果的全面共享，激發(fā)廣大人民熱情廣泛參與的共建共享，立足國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的漸進共享。在共享發(fā)展的過程中，一方面要激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性實現(xiàn)人民利益的最大化，廣泛參與到做大中國特色社會主義事業(yè)這個“蛋糕”中來；一方面堅持以促進社會公平正義的原則分好“蛋糕”，使社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)，保證人民利益充分完整的享有，使人民群眾有更多的獲得感與滿足感。

（二）在推進民生建設(shè)中增進人民利益福祉。民生問題是關(guān)系到人民切身利益的問題，民生建設(shè)搞得好壞關(guān)系到人民是否擁有獲得感和國家的前途命運。習近平總書記強調(diào)：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。”[6]“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”[9]（P361），即不斷滿足人民群眾日益多元的利益訴求，更好地為人民謀福利。

1.抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一方面要著力解決重大民生利益問題，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障制度方面的民生利益。習近平關(guān)于保障人民群眾的民生利益提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路?！笆刈〉拙€”就是要保證低收入群體的基本生活底線，做好困難群眾的貧困補助工作，保障低收入群體的基本生活；“突出重點”就是就是穩(wěn)定和擴大就業(yè)為重點，做好大學生的就業(yè)工作，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支持微小企業(yè)發(fā)展積極拓寬就業(yè)渠道，做好就業(yè)培訓、再就業(yè)服務以及生活補助工作；“完善制度”，即不斷擴大社會保障的覆蓋面，貫徹落實全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針政策，切實加強社會保障體系建設(shè)，加強保障性住房建設(shè)和養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移制度等；“引導輿論”就是引導積極健康的社會輿論氛圍，樹立勤勞致富的生活理念，積極回應并不斷滿足人民群眾新的利益訴求，深化教育領(lǐng)域的綜合改革，促進教育公平，保障每個孩子都享有公平的受教育的權(quán)力；提高基本共公共服務水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決人民群眾看病難、看病貴的根本問題，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，保證人民群眾的健康水平。另一方面要創(chuàng)新社會治理工作。增強社會管理的人性化、科學化，提高為民辦事的效率，才能更好地維護人民利益。黨委要做好社會治理的價值理念和頂層設(shè)計；政府應健全體系、提高效能滿足人民群眾的多元化的利益需求；發(fā)揮社會組織、基層群眾性組織的社會協(xié)同作用，形成黨為政府和社會力量的互聯(lián)、互補和互助的社會治理和公共服務網(wǎng)絡(luò)；廣泛動員廣大人民群眾參與到社會治理和公共服務中來，實現(xiàn)人民群眾的自我治理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展。除此之外應堅持依法治國對創(chuàng)新社會治理的保障，利用法律手段有效協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系，和諧社會氛圍。

2.在全面建成小康社會的奮斗目標中堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)人民群眾的民生利益，不僅要解決好人民群眾的最實際最切身的利益問題，還要著眼于實現(xiàn)全體人民共同富裕的根本目標，將脫貧攻堅工作落到實處。將我國的精準扶貧戰(zhàn)略落到實處，一方面要完善國家扶貧政策體系，要建立科學的識別標準，有效識別出真正的貧困戶，摒棄以往粗糙的識別方法，防止人情戶、關(guān)系戶的混入。健全社會保障體系，通過社會保障兜底的方式保障人民群眾的基本生活的，同時還要完善社會保障體系的相關(guān)法律法規(guī)，為人民利益的獲得提供有效的法律保障。保持扶貧隊伍的穩(wěn)定性，通過物質(zhì)獎勵或精神激勵的方式鼓勵扶貧工作者工作熱情和積極性，將工作職責的扶貧任務落到實處，實現(xiàn)扶貧工作的可持續(xù)進行。健全精準扶貧工作相關(guān)法律法規(guī)，建立陽光透明的管理體制，防止扶貧資金貪污挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。一方面要兼顧貧困地區(qū)的差異性，針對各貧困地區(qū)的致貧原因，有針對性的制定扶貧措施。要做到因地因戶因人制宜，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、異地搬遷、保障兜底等不同類別的舉措，具體原因具體分析的解決貧困群眾的最實際的困難。建立金融扶貧機制，加大對資金的整合力度，廣泛調(diào)動社會各方資源，給與扶貧工作財力物力的支持。最后要對貧困個體實行精神脫貧，要做到“扶志”與“扶智”相結(jié)合，保證貧困地區(qū)的孩子充分享有受教育的權(quán)利是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，這是扶貧工作的重要任務，還要鼓勵困難群眾樹立脫貧的信心，發(fā)揮敢想敢干敢吃苦的主觀能動性。正確利用輿論的導向作用，用正面的、積極向上的脫貧經(jīng)驗和事例鼓舞貧困群眾的脫貧致富的斗志。加強貧困群眾的勞動技能培訓，并為勞動者提供就業(yè)信息和就業(yè)平臺。

（三）在全面深化改革中實現(xiàn)和維護人民利益。全面深化改革的關(guān)鍵是尋求各方利益的最大公約數(shù)，打破固有利益的格局，最大限度的實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。全面深化改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，人民群眾的利益為全面深化改革提供了堅定信念。習近平指出：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”[10]（P98）

1.人民利益是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。全面深化改革不是細枝末節(jié)的改革，而是全面的改革，針對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊、黨的建設(shè)等方面都作出了重要的指示和規(guī)劃，改革政策更加深入更加全面。實現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟利益，要深化經(jīng)濟體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟制度，正確處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府在資源配置中的干預，推動資源配置遵循市場規(guī)律最大限度的發(fā)揮效率；為保障人民群眾的政治利益，黨和政府在十八大以來不斷深化政治體制改革，推進了協(xié)商民主廣泛多層制度化，將經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題作為民主協(xié)商的主要內(nèi)容，維護和保障了人民的政治權(quán)益；為實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾日益增長的文化利益，習近平強調(diào)要培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以滿足人民文化利益需求的創(chuàng)作導向，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮發(fā)展社會主義文藝；在社會利益方面，習近平聚焦民生工程的改善落實；在實現(xiàn)人民的生態(tài)環(huán)境利益方面，習近平在十九大報告中再次強調(diào)“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，人類與自然環(huán)境是生命共同體，保護生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益；在國防和軍隊的改革上，要著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，解放思想，開拓思維，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬；在黨的建設(shè)上，要堅持一個中心、兩個基本點不動搖，要敢于進行自我突破、自我革新，正確處理好各種重大的關(guān)系，尤其是利益關(guān)系，分清利益格局調(diào)整中的主次矛盾在利益格局，要依靠人民群眾的力量，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，通過培訓提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，培訓來提高黨員素質(zhì)和黨員隊伍的結(jié)構(gòu)；在對外開放方面，習近平強調(diào)深化互利共贏的格局，著眼于太平洋兩岸和歐洲各國，尋找互利合作的契合點，實現(xiàn)各領(lǐng)域利益共贏、共享。

2.健全的法律制度是疏通改革阻力的重要保障。在全面深化改革的過程中，難免會觸動某些黨派和利益集團的利益，針對當前改革的關(guān)鍵時期，要破除利益格局掣肘、打破利益藩籬，需要解除導致利益固化的思想障礙，將維護人民群眾的利益提升到依法治國的層面上來。健全的法律是保證個人利益實現(xiàn)、協(xié)調(diào)人民利益矛盾的平衡器，是深入推進各領(lǐng)域改革的重要保障。一方面要健全各方面各領(lǐng)域的法律制度，保障人民群眾各方面利益，要不斷調(diào)整和完善立法的有關(guān)程序和工作機制，暢通人民群眾的利益表達渠道，激發(fā)群眾的參與熱情，廣泛吸收人民群眾的利益訴求，以人民群眾的利益為出發(fā)點科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，使人民群眾的各項權(quán)益得以維護。一方面完善的法律制度是協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、利益矛盾的有力武器，習近平強調(diào)：“在解決群眾利益方面的問題的時候，需要以法律為基礎(chǔ)，用法律的手段進行解決?！盵11]（P292）因此要不斷提高黨員干部依法執(zhí)政的能力，在為人民辦事的過程中堅持將人民利益觀和法治思維相結(jié)合處理問題、化解矛盾，真正做到站在最廣大人民的立場上謀利益。另一方面堅持以人民利益為中心的依法治國，將“公平、公正、公開”的原則貫穿立法的全過程，在執(zhí)法中最大限度地增加人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加群眾參與的司法途徑，建立健全制約監(jiān)督機制，從根本上保障人民的權(quán)利、利益和人格。全面依法治國，是深入推進各域改革的重要保障，從頂層設(shè)計和整體謀劃上以人民的利益為立法依據(jù)，能夠不斷引領(lǐng)改革的正確方向、推動改革不斷深入、保障改革人民群眾共享成果。