林家堅(jiān)

（韶關(guān)學(xué)院 英東食品科學(xué)與工程學(xué)院，廣東 韶關(guān)512005）

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持?！保?］做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要抓手，也是高校黨建工作進(jìn)一步完善的內(nèi)在要求［2］。

一、地方高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍大、人數(shù)多

高校是人才的聚集地，高校民主黨派組織比較齊全且統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人數(shù)較多，以韶關(guān)學(xué)院為例，韶關(guān)學(xué)院現(xiàn)有7個(gè)民主黨派成員165人，有黨外教師（不含民主黨派）388人，統(tǒng)戰(zhàn)對象占全體在編教工的38%。此外，統(tǒng)戰(zhàn)工作還涵蓋民族宗教，聯(lián)系服務(wù)歸僑僑眷、港澳同胞、臺(tái)胞臺(tái)屬以及海外留學(xué)人員等，人多面廣。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)群體特殊、影響大

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是黨外知識(shí)分子的代表群體，不僅人數(shù)眾多，而且專家多、大家多、名家多，影響大，是推進(jìn)我黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不可缺少的重要力量。各類統(tǒng)戰(zhàn)成員思想活躍，與社會(huì)聯(lián)系廣泛，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥Γ簧偃嗽诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，因此地方高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)從空間和層次上進(jìn)行拓展，方可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線在廣度、深度和高度上的突破。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重、要求高

密切黨和人民群眾的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大，共產(chǎn)黨人安身立命的根本所在，是黨能夠繼續(xù)經(jīng)受住四大考驗(yàn)和戰(zhàn)勝四大危險(xiǎn)的必然要求。時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有其典型性和特殊性，不但服務(wù)對象數(shù)量大，統(tǒng)戰(zhàn)對象智力密集，還承擔(dān)承上啟下聯(lián)絡(luò)各方的功能，是下情收集，保證各項(xiàng)政策落地的中樞；是培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)各方面代表人士的活水源頭；是服務(wù)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的“最后一公里”，更是解決統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的最佳場所。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用越發(fā)突出，面臨的任務(wù)越發(fā)繁重，被賦予提升的空間和期望也大。但在統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體、客體和外部環(huán)境上依然存在一些問題。

（一）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員價(jià)值觀多元，素質(zhì)水準(zhǔn)不一

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員普遍具有開闊的視野，工作兢兢業(yè)業(yè)，在自己的專業(yè)領(lǐng)域勇于探索，尤其是歸國留學(xué)人員，他們注重個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，希望通過在各自專業(yè)、領(lǐng)域取得事業(yè)上的成功，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)追求，價(jià)值觀念表現(xiàn)得更為多樣性和現(xiàn)實(shí)性，其中極個(gè)別教師功利性傾向明顯，表現(xiàn)為事事講利益、正常工作講條件，對集體之事是事不關(guān)己高高掛起，對單位組織的學(xué)習(xí)熱情不高，甚至表現(xiàn)出反感。我國現(xiàn)今正處在“三期疊加”的改革、轉(zhuǎn)型、陣痛期，體制機(jī)制等方面還存在一些不完善處，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員關(guān)心關(guān)注國內(nèi)外時(shí)事，愿意表達(dá)自己的思考與觀點(diǎn)，其中不乏對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的真知灼見，但也有個(gè)別教師以偏概全看待問題、發(fā)表不恰當(dāng)言論，甚至成為“意見人士”。

（二）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政意愿強(qiáng)烈，但途徑不夠?qū)拸V

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在專業(yè)領(lǐng)域有所建樹后，會(huì)希望通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、參與社會(huì)管理，達(dá)到參政議政的目的。以此同時(shí)高校黨組織通過統(tǒng)戰(zhàn)渠道積極推薦或選拔黨外教師擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員或者其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治參與的舞臺(tái)日漸廣闊，影響力也由專業(yè)領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域。這些代表委員通過人大會(huì)議、政治協(xié)商等途徑立足本職，開展調(diào)查研究，積極就國家的大政方針建言獻(xiàn)策，為黨和政府的決策當(dāng)好參謀，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感［3］，但人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)畢竟有限，其他統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政的渠道不夠?qū)拸V。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作寬松軟，忽視引導(dǎo)

當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，人們思想觀念日益多樣［4］。某些敵對勢力圖謀“顏色革命”，寄希望于意識(shí)形態(tài)方面的滲透，以達(dá)到化解我國核心價(jià)值體系的目的，高校成為重點(diǎn)滲透領(lǐng)域，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成為重點(diǎn)“爭取對象”，如果此時(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不到位或缺位，勢必給西方敵對勢力以可乘之機(jī)。如一些地方高?？傉J(rèn)為自己不處在中心區(qū)域，與外界接觸不多，思想上、認(rèn)識(shí)上、保障上落實(shí)不到位，主體責(zé)任不清，容易放松對意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管，忽視對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的引導(dǎo)，長此以往，必將嚴(yán)重影響統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量乃至我黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（四）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制不順

近年來，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然在機(jī)制建設(shè)方面做了大量探索，但高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制問題依然突出。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成合力?！保?］如在牽頭協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)上，有的高校存在統(tǒng)戰(zhàn)部門主動(dòng)熱情高，但其他有關(guān)部門存在配合不積極或慢作為現(xiàn)象，工作就難以形成合力，勢必影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。再次，個(gè)別高校存在民主黨派成員發(fā)展不平衡現(xiàn)象，缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃與理念，如哪個(gè)院系的主要負(fù)責(zé)人在某民主黨派組織中擔(dān)任職務(wù)，那么這個(gè)院系的民主黨派成員會(huì)趨向該負(fù)責(zé)人所在的黨派，形成扎堆現(xiàn)象；另存在哪個(gè)民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢，哪個(gè)民主黨派發(fā)展的力度就大，把一些本傾向于別的民主黨派發(fā)展的對象虹吸過去，造成了民主黨派之間新的不平衡和矛盾［6］。三是在如何建立統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任考核體系方面，存在制度建設(shè)不完善，人員配備不優(yōu)化等問題，地方高?；谪?cái)力、影響和可控資源有限的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入與上級的要求還有差距，未能形成工作優(yōu)勢。

（五）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足

當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作表現(xiàn)為一是缺乏相應(yīng)的理論創(chuàng)新，理論引領(lǐng)辦法不多，改革滯后，出臺(tái)的制度易造成“水土不服”。二是工作方法途徑不多，如面對新生代的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，如何尋求契合的交流方式，產(chǎn)生同頻共振，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”現(xiàn)象；三是手段不多，對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下新媒介的使用不充分，工作形式上缺乏對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的吸引力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層作用

習(xí)近平總書記指出：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”［7］這是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要義和根本遵循。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須明確責(zé)任，掌握規(guī)律、落實(shí)分工。隨著高校放管服的改革，高校的二級單位的規(guī)模和功能不斷加強(qiáng)，不論是從工作開展的必要性還是便利程度來看，基層黨組織無疑是統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層的主要負(fù)責(zé)主體，因此落實(shí)好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用成為做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的應(yīng)有之義。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，一方面，講究方法，尊重高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的差異，求同存異看主流，找到最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓；另一方面，堅(jiān)持原則，旗幟鮮明地反對那些有悖國家利益的不當(dāng)言行和不良傾向，及時(shí)給以正確引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局

構(gòu)建高?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”格局就是構(gòu)建由高校黨委把握政治方向，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，各職能部門和基層黨組織各負(fù)其責(zé)的全方位的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。大統(tǒng)戰(zhàn)格局協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，責(zé)權(quán)利明晰，對每一環(huán)節(jié)都經(jīng)過通盤考慮，有的放矢，針對性強(qiáng)；大統(tǒng)戰(zhàn)格局著眼基層，能有效提升基層黨組織的積極性和創(chuàng)造力，有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)，出成果出經(jīng)驗(yàn)；大統(tǒng)戰(zhàn)格局有利于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格化的建立，形成統(tǒng)戰(zhàn)合力；有利于解決高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難度加大與專職統(tǒng)戰(zhàn)干部配備不足的矛盾。

（三）因地制宜，創(chuàng)新工作方法

1.交好朋友

統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際是做人的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線做得好不好？要看交到的朋友多不多，合格不合格夠不夠鐵，交朋友不能做“快餐”，而是要做“佛跳墻”，持之以恒［8］。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要主動(dòng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員打交道，善于用他們樂于接受的方式交流、溝通，在堅(jiān)守政治底線的前提下，多看統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主流和貢獻(xiàn)度，用講道理、見事實(shí)的方式增進(jìn)他們的家國情懷。如可依托高校知聯(lián)會(huì)的組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，激發(fā)他們參與活動(dòng)的積極性和熱情，在交往中發(fā)現(xiàn)黨外人才，在活動(dòng)中培養(yǎng)黨外人才。

2.筑好網(wǎng)上平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，新媒體和自媒體的普及使用，有些統(tǒng)一戰(zhàn)線成員喜歡在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)訴求，高校黨組織要主動(dòng)作為，加快統(tǒng)戰(zhàn)工作門戶網(wǎng)站的建設(shè)，占領(lǐng)宣傳陣地；二是加強(qiáng)對QQ、微信、微博等新型社交媒介的使用管理，吸引更多年輕統(tǒng)一戰(zhàn)線成員注意，進(jìn)而進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)“朋友圈”瀏覽；三是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，引導(dǎo)他們?yōu)g覽主流平臺(tái)上的文章與信息，這既為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政，參與學(xué)校事務(wù)管理提供了途徑，又能吸引更多的黨外知識(shí)分子關(guān)注到學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)壯大發(fā)展，是一條共贏之舉。

3.打好地方牌

做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，依托地域、節(jié)令、文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢開展工作。如筆者所在的高校，身處粵北歷史文化名城韶關(guān)市，是革命老區(qū)，擁有獨(dú)特的紅色資源和統(tǒng)戰(zhàn)教育資源。轄區(qū)內(nèi)紅色景點(diǎn)眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級以上的教育基地共有 49個(gè)，縣區(qū)級的教育基地更多［9］，如始興縣沈所鎮(zhèn)紅圍省委機(jī)關(guān)舊址、八一村革命歷史博物館，五里亭省委機(jī)關(guān)舊址等，這些紅色資源對于加深黨內(nèi)外干群對革命歷史、革命傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定高校年輕一代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的理想信念具有重要意義。

4.做好分類指導(dǎo)

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員群體活躍并各有差異，高校黨組織必須在開展活動(dòng)中做好分類指導(dǎo)，做足功課，要根據(jù)不同的具體統(tǒng)戰(zhàn)對象，加強(qiáng)針對性，如果是民主黨派的主要負(fù)責(zé)人，側(cè)重在拓展他們參政議政的渠道上為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，如韶關(guān)學(xué)院開展的民主黨派負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)扶貧縣區(qū)行、為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)出力活動(dòng)，就很好發(fā)揮了民主黨派負(fù)責(zé)人專業(yè)知識(shí)深厚，接觸面廣的特點(diǎn)；又如針對僑眷歸僑，則是在增進(jìn)其對黨和政府的了解和感情上下功夫，通過每年舉辦的座談會(huì)、新春聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)宣傳黨的僑務(wù)政策；再如，針對歸國留學(xué)人員則需幫助他們盡快融入社會(huì)，可邀請他們參加學(xué)校組織的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和上級組織的時(shí)政宣講活動(dòng)，幫助他們了解當(dāng)前國際形勢的走向、我國發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)定為國效力的信心。