張麗艷 李闖

摘 要：人口老齡化是許多國家共同面臨的問題，世界各國對于老年人需求問題都給予了充分的關(guān)注，因此，了解當(dāng)代老年人的實際需求并提供相應(yīng)的服務(wù)已成為世界各國必須面對和急需解決的重大問題之一。為了更好、更清晰、更準確地了解老年人的實際需求，本文結(jié)合馬斯洛需求層次理論，將社區(qū)養(yǎng)老作為滿足老年人需求的切入點，在掌握老年人實際需求的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策。

關(guān) 鍵 詞：馬斯洛需求層次理論；老齡人口；社區(qū)養(yǎng)老；老年人需求

中圖分類號：D669.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2019）01-0062-08

收稿日期：2018-09-28

作者簡介：張麗艷（1975—），女，滿族，遼寧大連人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向為公共管理；李闖（1993—），女，遼寧鐵嶺人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生，研究方向為公共管理。

黨的十九大報告指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”[1]“老有所養(yǎng)”是社會發(fā)展中必須面對的重大問題之一，而社區(qū)養(yǎng)老已成為學(xué)術(shù)界討論的重要內(nèi)容，在這一背景下，探索社區(qū)養(yǎng)老的新途徑勢在必行。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提升，但由于老年人自身的特殊性，對社區(qū)養(yǎng)老提供的服務(wù)具有多元化需求，且在物質(zhì)生活等基礎(chǔ)層面的需求滿足后還會產(chǎn)生對精神層面的需求。但目前，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)僅僅能夠滿足大眾化需求，老年人的多元化需求容易被忽視，進而出現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源利用率低、服務(wù)資源供求失衡等一系列問題。在理論層面，國內(nèi)外學(xué)者對于社區(qū)養(yǎng)老主要從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)體系、服務(wù)中普遍存在的問題及對策等方面進行探討，較少學(xué)者會結(jié)合老年人的實際需求，科學(xué)、系統(tǒng)地對社區(qū)養(yǎng)老途徑進行有針對性的研究。因此，本文從馬斯洛需求層次理論出發(fā)，探討老年人從低層次到高層次的不同需求，并以社區(qū)中的老年人為主體，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，使老年人享受到不同層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人在物質(zhì)層面和精神層面的需求，以確保老年人過上健康、幸福的晚年生活。

一、馬斯洛需求層次理論與老齡人口需求關(guān)系概述

1943年，美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在《人類激勵理論》中首次提出了馬斯洛需求層次理論。馬斯洛將人類需求比喻為階梯，從低到高分為五個層次，分別為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。本文側(cè)重于將馬斯洛需求層次理論與社區(qū)老年人需求相結(jié)合，反映當(dāng)代老年人從低層次到高層次的需求，從而為滿足老年人的實際需求提出切實可行的建議。

一是生理需求。生理需求是人類最基本的生存需求，即能夠維持人生存下來的需求。對于老年人而言，擁有健康的身體是老年人從事一切活動的基礎(chǔ)。人類由低層次需求轉(zhuǎn)向高層次需求的前提是必須充分滿足其生理需求，而影響老年人身體健康的因素有很多，如水質(zhì)、氣候、交通、生活習(xí)慣和思想觀念等。因此，既要關(guān)注老年人最基本的日常飲食方面的需求，也要關(guān)注其在居住、交通等方面的需求。二是安全需求。安全需求包括對人身安全、穩(wěn)定的生活、免遭痛苦或疾病等的威脅以及精神或心理健康等方面的需求。關(guān)于健康，世界衛(wèi)生組織將其定義為“不僅僅是沒有疾病，更是指心理上和身體上的健康狀態(tài)以及良好的適應(yīng)社會的能力”。與生理需求一樣，在老年人的安全需求沒有達到理想狀態(tài)時，其所關(guān)注的焦點必然是安全需求。 三是社交需求。社交需求包括對親情、友情、愛情以及隸屬關(guān)系等方面的需求。當(dāng)生理需求和安全需求得到充分滿足的情況下，則會有社交需求，由此對人們產(chǎn)生激勵作用。人是一切社會關(guān)系的總和，社會性是人在社會中生存發(fā)展的根基。對于老年人來說，社會性具有同等重要的地位，而由社交帶來的愉悅對其晚年生活具有不可替代的作用。四是尊重需求。尊重需求既包括對個人價值和自我成就的滿意程度，也包括社會的尊重與認可。每個人都渴望被他人尊重和認可，老年人也是如此。隨著年齡的增長，老年人的勞動能力逐漸下降，社交圈子不斷縮小，內(nèi)心容易產(chǎn)生孤獨感，因此，老年人更加需要得到社會的尊重和關(guān)注。不論老年人處于社區(qū)還是處于家庭之中，他們都期望自己仍是一個有尊嚴的個體，能擁有自己的生活和自主能力，內(nèi)心不希望自己被當(dāng)作完全的依賴者、失能者，即使當(dāng)其認識到自身會受到生理等因素的限制而在行動上有所局限時，也寧愿相信自己仍然可以為家庭或社會作出貢獻，可以找到自身存在的價值及生命的意義。五是自我實現(xiàn)需求。自我實現(xiàn)需求的目標是指實現(xiàn)自我價值或者充分發(fā)揮自身的潛能。達到自我實現(xiàn)需求目標的人，既能接受自己的價值，也能接受他人對社會所作的貢獻，同時，他們也要求自身解決問題能力強并具有自覺性。從某種意義上講，追求自我實現(xiàn)需求的人可能過分關(guān)注這種最高層次需求的滿足，從而忽視低層次的需求。進步與希望具有正向能量，老年人希望自身仍具有與社會相關(guān)的適應(yīng)能力，并且希望這種正向能量對晚年生活起到調(diào)節(jié)作用。

二、我國社區(qū)養(yǎng)老實踐及相關(guān)政策

隨著人口老齡化趨勢的不斷加強，老年人的養(yǎng)老問題逐漸成為社會關(guān)注的熱點，在我國“未富先老”的國情下，子女的養(yǎng)老負擔(dān)越來越重。事實證明，單靠子女家庭養(yǎng)老的模式不足以妥善解決老年人的養(yǎng)老問題，政府公辦的養(yǎng)老機構(gòu)也難以滿足老年人多方面的養(yǎng)老需求，一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)費用較高、服務(wù)質(zhì)量不高等問題讓許多老年人望而卻步。同時，受傳統(tǒng)思想影響，老年人亦不愿去養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隨著社會的發(fā)展應(yīng)運而生。

（一）我國老齡人口現(xiàn)狀

世界聯(lián)合國組織將65歲以上的老人定義為老年人。據(jù)我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：截至2010年11月，全國總?cè)丝跀?shù)為1370536875人，其中，普查登記的大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人（不包括居住在中華人民共和國境內(nèi)的港澳臺居民和外籍人員）。在大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%；65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。與2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。[2]由此可見，我國人口老齡化呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。學(xué)者張海鷹認為：未來的30年內(nèi)，我國人口老齡化進程將一直不斷加快，如何承載4億多老年人群的各種需求，是一個十分嚴峻的社會課題。[3]全國老齡工作委員會將21世紀人口老齡化大致劃分為三個發(fā)展階段：2001年-2020年為快速老齡化階段；2021年-2050年為加速老齡化階段；2051年-2100年為穩(wěn)定的重度老齡化發(fā)展階段。為了更好地促進我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展，不能忽視現(xiàn)階段人口老齡化發(fā)展趨勢，而應(yīng)將老年人的養(yǎng)老問題作為重點工作并給予高度重視。

（二）我國社區(qū)養(yǎng)老實踐及相關(guān)政策

21世紀，人口老齡化問題逐漸成為社會關(guān)注的熱點，隨著社會的發(fā)展，家庭養(yǎng)老逐漸弱化，政府相關(guān)部門已逐漸意識到發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性。2000年，全國社會福利社會化工作會議提出：建設(shè)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機構(gòu)為補充的老年人福利服務(wù)體系。為貫徹落實2005年全國民政工作會議精神，加快推進社會福利社會化進程，促進老年社會福利事業(yè)的發(fā)展，民政部在全國范圍內(nèi)開展了養(yǎng)老服務(wù)示范推廣活動，兩年內(nèi)在全國確定了數(shù)百個養(yǎng)老示范單位，許多城市都積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動中，推動了全國社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展。2006年，全國老齡委員會、發(fā)展改革委、教育部、民政部等部門印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》提出：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。2007年，黨的十七大將“老有所養(yǎng)”進一步確立為我國長期發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標之一。2010年11月，民政部召開全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會，提出應(yīng)立足基本國情，構(gòu)建與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相符合，與人口老齡化進程相適應(yīng)，服務(wù)提供與資金保障相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。這些要求和規(guī)劃明確了我國未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基本路徑。2011年，國務(wù)院頒布實施《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》，這是我國首次將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入國家專項規(guī)劃范圍，并提出“十二五”時期，在我國初步建立起與人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。2012年民政部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實施意見》、2014年財政部和民政部等《關(guān)于加強老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作的通知》以及民政部和發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點工作的通知》等都強調(diào)了社區(qū)養(yǎng)老的重要性，為社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。黨的十九大以來，黨中央也多次在重要會議上提出積極應(yīng)對人口老齡化的措施。

三、馬斯洛需求層次理論與社區(qū)養(yǎng)老實踐相結(jié)合的對策

（一）加強社區(qū)老年人的基礎(chǔ)服務(wù)工作

⒈飲食方面。飲食是老年人生理需求中最基本的生存需要，因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立相關(guān)的飲食服務(wù)機構(gòu)，鼓勵服務(wù)者和使用者共同參與，并通過更多人的參與和集思廣益，突出強調(diào)食品衛(wèi)生安全及營養(yǎng)等基本要求，提升老年人生理需求的品質(zhì)。此外，對社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中的廚師進行專業(yè)訓(xùn)練，突破地域限制，引進多元的飲食種類；社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)還可以與飲食、營養(yǎng)等相關(guān)機構(gòu)合作，提升飲食服務(wù)整體質(zhì)量，在飲食方面滿足老年人的基本生理需求。

⒉交通方面。日常出行的交通需求亦是馬斯洛生理需求層次中的重要方面，因此，應(yīng)通過強化接送服務(wù)，減少空間距離的限制，進而擴展到服務(wù)距離較遠的老年人。具體表現(xiàn)為：增強車輛設(shè)備的舒適性及乘坐時的安全性；通過訓(xùn)練及考核，提升接送司機服務(wù)老年人的專業(yè)能力以及應(yīng)有的認知程度，不能局限于針對交通車輛的功能是否正常且定期保養(yǎng)、有無法定保險，或是司機是否有職業(yè)駕駛執(zhí)照且身心健康等基本要求。在管理方面，應(yīng)當(dāng)關(guān)注與服務(wù)者相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，努力提升交通方面的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人生理需求中關(guān)于交通方面的需求。

⒊居住方面。完善老年人的居住條件也是不斷提高生理需求層次的重中之重，因此，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的規(guī)模應(yīng)逐漸趨于小型化，以方便社區(qū)工作人員與老年人之間的交流，通過工作人員的服務(wù)方式及服務(wù)內(nèi)容來滿足老年人的基本生理需求，為其提供穩(wěn)定、舒適、安全的社區(qū)居住環(huán)境。居住空間結(jié)構(gòu)應(yīng)采取靈活多樣的方式，以滿足不同老年人的實際居住需要，保障老年人的外出活動以及隱私，便于老年人根據(jù)自己的喜好和生理需求等選擇其認為最適宜的居住環(huán)境。在室外空間結(jié)構(gòu)設(shè)計上，為彌補老年人身體機能下降之不足，應(yīng)提供多樣性的健身器材及健身區(qū)域，用以滿足不同身體素質(zhì)的老年人對戶外活動的要求。在整體規(guī)劃方面，要考慮到社區(qū)所在的位置及其與周圍社區(qū)之間的關(guān)系，盡量讓老年社區(qū)公園化、社區(qū)化。[4]為此，必須建立以政府主導(dǎo)、部門互相配合、社會共同參與的運行機制，促進養(yǎng)老服務(wù)資源的有機結(jié)合。[5]

（二）搭建整體性服務(wù)與跨領(lǐng)域合作平臺

對于社區(qū)老年人來說，馬斯洛需求層次理論中安全需求的內(nèi)容主要是指維持身體健康和對疾病的治療，而由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)和背景各有不同，因而提供的醫(yī)療或復(fù)健服務(wù)亦有所差異。

⒈建立社區(qū)與醫(yī)療或復(fù)健機構(gòu)合作模式。統(tǒng)一安排和購買醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，設(shè)身處地考量老年人的需求，不僅要滿足老年人的身體狀況需求，也要關(guān)注其日常生活中的安全需求。在醫(yī)療方面，逐漸降低社區(qū)與醫(yī)療或復(fù)健機構(gòu)的收費標準，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療條件并配備專業(yè)的醫(yī)療看護人員，幫助經(jīng)濟條件及健康狀況較差的老年人解決“就醫(yī)難”問題。此外，在老年人的健康指導(dǎo)方面，定期舉辦社區(qū)健康講座活動，增強老年人關(guān)注健康的意識，從而為老年人提供適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)，增強老年人的安全感，提升其整體生活品質(zhì)。

⒉解決社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)費不足問題。一方面，政府應(yīng)加大對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持；另一方面，政府應(yīng)出臺相關(guān)的獎勵政策，提倡相關(guān)福利機構(gòu)提供資金或以居民捐款等方式對社區(qū)養(yǎng)老予以支持，鼓勵醫(yī)療或復(fù)健機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，建立適宜社區(qū)老年人需求的醫(yī)療或復(fù)健模式，以滿足其安全需要。同時，慈善機構(gòu)的介入對于改善我國目前社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費問題難的現(xiàn)狀具有一定的可行性，因此，政府應(yīng)大力扶持慈善機構(gòu)的健康發(fā)展，穩(wěn)定慈善機構(gòu)的資金來源，并充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)媒體，倡導(dǎo)社會主體包括個人、社會組織、企業(yè)等加大捐助力度，在一定程度上給予捐助人員或捐助群體精神及物質(zhì)獎勵，并承諾捐助的資金全部用于服務(wù)老年人及相關(guān)弱勢群體，從而減輕社區(qū)養(yǎng)老壓力。

⒊加強各區(qū)域社區(qū)間的合作。政府可以依據(jù)老年人的需求，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)舉辦相關(guān)論壇或會議，邀請有關(guān)研究社區(qū)照顧的專家、學(xué)者等共同參與，探討關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題，分享各地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗，整合各區(qū)域資源，并利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建具有整體性思維的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)研究平臺，加強各區(qū)域社區(qū)間的合作，從而使各地區(qū)因地制宜地建立適合本區(qū)域發(fā)展的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

（三）探索建立“人文關(guān)懷”下的社區(qū)文化

在我國臺灣地區(qū)，社區(qū)照顧真正走向成熟始于2007年“長期照顧十年計劃”的出臺，標志著社區(qū)照顧正式進入成熟及規(guī)范時期?！伴L期照顧十年計劃”的核心理念是構(gòu)建完整的社區(qū)照顧體系，保障身心功能障礙者獲得適切的服務(wù)，增進獨立生活能力，提升生活品質(zhì)，以維持尊嚴與自主，主要是通過依托居家、機構(gòu)和社區(qū)三類社區(qū)照顧形式開展工作，得到了我國臺灣地區(qū)老年民眾的認可。[6]同時，隨著人口逐步進入高齡化發(fā)展階段，又提出“可持續(xù)化的運營機制、人性化的老年關(guān)懷”的社區(qū)發(fā)展理念，多層次、多方面地為老年人營造“家庭”歸屬感，激發(fā)老年人自主參與社區(qū)活動的意識，使得這一社區(qū)治理方案收到了良好的效果。因此，在未來社區(qū)養(yǎng)老方面，應(yīng)該結(jié)合我國臺灣地區(qū)“人文關(guān)懷”的理念，進一步加強社區(qū)養(yǎng)老文化建設(shè)。

⒈加大社會主體的參與力度。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層面，服務(wù)主體包括老年人自身、家屬、社區(qū)管理者、社工人員、護理人員、營養(yǎng)師、司機、社區(qū)居民等。任何一個主體的服務(wù)對于整體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的提升都將發(fā)揮重要作用，也必然會對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的提升帶來積極的影響。同時，在老年人交往需求方面，由于其社交能力的有限性，其身邊的工作人員不止是生活中陪伴的對象，也是彼此照顧的對象，是生理和心理的相互支持者，兩者間的彼此照顧，突破了商業(yè)行為中供應(yīng)者與消費者之間關(guān)系，能夠增加老年人社交需求方面的內(nèi)容，拓寬老年人與社會連接的渠道。因此，要倡導(dǎo)各服務(wù)主體共同參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，進一步緩解社區(qū)養(yǎng)老壓力。

⒉建立相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。具體包括：適當(dāng)建立社區(qū)服務(wù)機構(gòu)并提供相應(yīng)的設(shè)施；設(shè)立咨詢服務(wù)中心，為老年人社區(qū)服務(wù)提供醫(yī)療保健、電話會談等系列咨詢服務(wù)；舉辦老年人服務(wù)團體、學(xué)校師生團體探視活動，通過豐富的活動和聊天等溝通方式，豐富老年人的精神生活，滿足老年人的社交需求；搭建老年人與社會溝通的平臺， 鼓勵社區(qū)與相關(guān)公司合作，將專業(yè)技術(shù)性要求不高、工作難度相對小的工作如編織手工藝品、種植蔬菜花卉等，交予身體狀況較好的老年人來完成，以充分體現(xiàn)老年人的社會價值。這既可以在一定程度上幫助部分老年人體現(xiàn)自身價值，同時也可以得到一定的勞動報酬，在參與過程中增強老年人的社會歸屬感。此外，社區(qū)服務(wù)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還可以通過組織多樣性的社會活動，鼓勵社區(qū)內(nèi)的老年人積極參與，從而滿足老年人的社交需求，促進老年人身心健康發(fā)展。

⒊構(gòu)建和諧的社區(qū)文化環(huán)境。一方面，在社區(qū)內(nèi)部，應(yīng)形成并樹立屬于本社區(qū)的養(yǎng)老文化及養(yǎng)老觀念，適當(dāng)組織旅游等社交活動，通過社交活動增強老年人之間的熟悉程度，促進老年人身體健康，適當(dāng)幫助老年人了解更多的資訊，滿足其廣泛的社交需求；另一方面，建立健全社交服務(wù)機制，拓寬多元化服務(wù)渠道，鼓勵老年人積極參與其中，通過日常的交流活動，使老年人積極參與社區(qū)活動，形成共同參與社區(qū)活動的局面。

（四）提高社區(qū)工作人員的心理素質(zhì)和服務(wù)水平

1.提高社區(qū)工作人員的心理素質(zhì)。社區(qū)養(yǎng)老中的工作人員是社區(qū)中的服務(wù)者，必須充分認識到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作是一項充滿挑戰(zhàn)性的工作，對于社區(qū)養(yǎng)老的局限、社區(qū)工作資源與整合的不足、社區(qū)工作面臨的困難有充分的了解，愿意以尊重、溝通、協(xié)調(diào)、不畏困難、力求突破、創(chuàng)新服務(wù)滿足老年人的長期照顧需求即身心照顧需求、互相尊重需求及社會需求，不斷提高自身的心理素質(zhì)，把為老年人服務(wù)當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)。

2.提高社區(qū)工作人員的服務(wù)水平。社區(qū)工作人員在社區(qū)工作中扮演著諸多角色：直接服務(wù)、間接服務(wù)、行政管理、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)等，這就要求社區(qū)工作人員做好定期探訪、電話問候、生活照顧、陪同就醫(yī)等服務(wù)。將社區(qū)服務(wù)需求與不同領(lǐng)域的服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)社區(qū)工作人員滿足老年人多元服務(wù)需求的目標，首先，社區(qū)工作人員要做到“定向?qū)W習(xí)和組織承諾”與了解老年人尊重需求相結(jié)合，定期舉辦服務(wù)座談會，社區(qū)工作人員要從不同方面與老年人相處和互動，交流經(jīng)驗、分享心得，做好老年人尊重需求方面的工作。其次，提高社區(qū)工作人員的入職門檻，由于目前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中普遍存在工作人員素質(zhì)低的問題，因而需要對社區(qū)工作人員的職業(yè)標準進行完善，淘汰不符合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)標準的工作人員，并要求在崗工作人員將專業(yè)知識、專業(yè)技能與照顧老人的具體實踐相結(jié)合，對老年人進行專業(yè)的照護，從而實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作流程制度化。再次，利用現(xiàn)有的社會資源，建立專業(yè)的護理培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)社區(qū)工作人員和管理人員，使其掌握專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能，在培訓(xùn)之后采取適當(dāng)考核方式，合格后方可上崗工作，并定期開展提升社區(qū)工作人員工作能力和水平的相關(guān)培訓(xùn)活動。

⒊加強內(nèi)部與外部的人力資源整合。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合既具有實用價值又適合社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)方案，建立起政府、市場與社區(qū)之間的老年人服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式充分了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中老年人的實際需求，形成統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)標準，并依據(jù)各社區(qū)老年人的實際需求適當(dāng)增加或刪減服務(wù)內(nèi)容，逐步完善社區(qū)工作人員的服務(wù)方式，加強社區(qū)內(nèi)部與外部的人力資源整合，這樣，才能使老年人真正享有健康、舒適及被社會尊重的高品質(zhì)生活。

（五）促進社區(qū)老年人再就業(yè)

人是獨立的個體，不因年齡的增長、生理或認知能力的降低而失去獨特性。在與老年人相處的過程中，應(yīng)充分尊重老年人的個性、習(xí)慣及需求，找到適當(dāng)?shù)南嗵幏绞讲⑻峁┣‘?dāng)?shù)姆?wù)，不能低估老年人對于社會的貢獻，從而滿足其自我實現(xiàn)需求。對此，社區(qū)應(yīng)充分做好老年人再就業(yè)宣傳工作，改變社會對老年人的傳統(tǒng)看法，營造良好的老年人再就業(yè)氛圍。

⒈加強政府與社區(qū)之間的合作。一方面，政府應(yīng)加大扶持力度，相關(guān)部門對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要給予適當(dāng)?shù)呢斦С?，對工作人員給予適當(dāng)?shù)淖o理補貼，以調(diào)動其工作積極性。與此同時，積極爭取社會資本，發(fā)揮社會慈善機構(gòu)的作用，呼吁志愿者協(xié)會等組織為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)籌集資金，鼓勵社會組織積極參加社區(qū)養(yǎng)老中部分老年人再就業(yè)活動，進而為老年人提供再就業(yè)保障基金。另一方面，提倡并鼓勵老年人獨立地從事社會工作，充分利用新媒體，讓社會了解老年人仍然具備從事工作的能力，可以為社會發(fā)展發(fā)揮余熱。老年人固然有享受社會福利的權(quán)利，但不意味著其不能繼續(xù)服務(wù)社會，他們可以依據(jù)自己的身體、心理等情況，自主靈活地選擇工作方式，通過服務(wù)社會，達到自我實現(xiàn)需求的目標。

⒉鼓勵企業(yè)與社區(qū)之間合作。對于雇傭老年人的企業(yè)，政府應(yīng)給予支持和引導(dǎo)，招聘廣告嚴禁出現(xiàn)任何歧視老年人的語言，社區(qū)應(yīng)隨時與企業(yè)進行交流，將技術(shù)含量較低的工作交予老年人完成，并依據(jù)實際情況給予老年人適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪?，調(diào)動老年人從事工作的積極性。同時，適當(dāng)召開關(guān)于社區(qū)內(nèi)老年人從事工作的相關(guān)會議，一方面，強調(diào)工作對于老年人身心發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用；另一方面，也要鼓勵老年人從事日常簡單勞動。此外，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件允許的情況下，創(chuàng)辦社區(qū)老年大學(xué)，這不僅可以為老年人再就業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)，還可以在一定程度上豐富其精神生活，促進其身心健康發(fā)展，進一步達到自我實現(xiàn)需求的目標。

⒊完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。社區(qū)要通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為老年人爭取社區(qū)再就業(yè)崗位并維護老年人再就業(yè)權(quán)益，為其提供多元化、多層次、專業(yè)化的再就業(yè)服務(wù)，營造平等、良好的再就業(yè)環(huán)境，滿足老年人的自我實現(xiàn)需求。為老年人創(chuàng)造與社會交流的機會，鼓勵其積極融入社會，增強老年人與社會間的互動，拓寬社會參與和社會支持的渠道，進而提升老年人的生活品質(zhì)。

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（責(zé)任編輯：高 靜）

Abstract：Population aging is a common problem faced by many countries around the world，the world demand for elderly people problem given sufficient attention，understand the actual demand of the aged person，and provide the corresponding health services has become the world must face and one of the major problems needed to resolve.Therefore，in order to better，clearer and more accurate to understand the needs of the elderly people，this article combines the Maslow's hierarchy of needs，give full play to the advantage theory，combined with the community endowment as the breakthrough point of the demand of the aged person，grasp the actual needs of the aged person，the corresponding solution measures are put forward.

Key words：Maslow's hierarchy of needs theory；the elderly population；community pension；the needs of the elderly