■ 許大云（壽縣木北灌區(qū)管理所）

整體上來看，水利財務(wù)管理理論越發(fā)成熟，水利財務(wù)管理水平也有了一定程度提升。但新的背景下，水利財務(wù)管理層面的環(huán)境、狀況與需求都發(fā)生了很大變化，固有管理理念、模式與方式方法的實(shí)際有效性也不斷降低。想要加強(qiáng)水利財務(wù)管理，自然也要在水利財務(wù)管理方法策略選用端進(jìn)行不斷調(diào)整。但絕大多數(shù)水利財務(wù)管理主體對管理方法策略的選用缺乏足夠認(rèn)識，財務(wù)管理方法策略的創(chuàng)新能力也明顯不足。鑒于此，探尋出水利財務(wù)管理方法策略的優(yōu)化路徑十分必要。

一、新背景下水利財務(wù)管理概述

新背景下水利財務(wù)管理層面呈現(xiàn)出了一些新特點(diǎn)，財務(wù)管理創(chuàng)新層面的緊迫感更是不斷增加[1]?？梢詫λ攧?wù)管理產(chǎn)生影響的因素較為多樣，但財務(wù)管理方法策略選用的影響性最為顯著，其不僅會對水利財務(wù)管理進(jìn)程產(chǎn)生影響，同時也會對預(yù)期管理目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生很大影響?，F(xiàn)階段，水利財務(wù)管理方法策略選用中存在的不合理現(xiàn)象較為明顯，在系列因素的影響和作用下，水利財務(wù)管理方法策略選用中甚至出現(xiàn)了較為顯著的問題。通常來講，在較為精準(zhǔn)的進(jìn)行了水利財務(wù)管理方法策略選用后，財務(wù)管理層面的主動性優(yōu)勢可以得到顯著強(qiáng)化。一旦水利財務(wù)管理方法策略選用中存在了明顯問題，水利財務(wù)管理的整體質(zhì)量則會不升反降，財務(wù)管理有效性提升的難度也會大為增加。對于各類型水利機(jī)構(gòu)內(nèi)財務(wù)管理主體而言，如何在財務(wù)管理方法策略選用層面進(jìn)行優(yōu)化，借助財務(wù)管理方法策略優(yōu)化促進(jìn)財務(wù)管理有效性提升也是不可回避的現(xiàn)實(shí)性問題。

二、新背景下水利財務(wù)管理方法策略選用中存在的問題

（一）財務(wù)管理信息化程度明顯不足

新背景下水利財務(wù)管理方法策略選用中存在的首要問題是信息化程度較低這一問題，即水利財務(wù)管理視角下各項(xiàng)管理活動在開展上對傳統(tǒng)方法策略的依賴性較為明顯[2]。水利財務(wù)管理中的行政化管理理念影響較為深遠(yuǎn)，由于財務(wù)管理理念較為陳舊，相關(guān)管理方法策略的陳舊性特征也十分明顯，信息技術(shù)更加沒有在水利財務(wù)管理活動開展中得到較好應(yīng)用。水利財務(wù)管理壓力較之以往已經(jīng)有了明顯提升，但固化的財務(wù)管理方法策略應(yīng)用下，巨大的管理壓力很難被有效緩解，水利財務(wù)管理壓力很容易處于不斷增加的狀態(tài)之中。大多數(shù)水利機(jī)構(gòu)內(nèi)財務(wù)管理信息化建設(shè)力度明顯不足，財務(wù)管理人員也缺乏借助信息技術(shù)開展財務(wù)管理的認(rèn)識和具體能力，這也導(dǎo)致財務(wù)管理信息化程度的提升具有很大難度。這一情形下，陳舊且固化的方法策略便在水利財務(wù)管理中被長時間沿用。

（二）財務(wù)管理缺乏明顯側(cè)重

水利財務(wù)管理方法策略選用中也存在著缺乏明顯側(cè)重的問題，很多水利機(jī)構(gòu)看似在較為正常的進(jìn)行著財務(wù)管理，但財務(wù)管理狀況不盡人意，這與管理層面缺乏明顯側(cè)重有直接關(guān)聯(lián)。水利財務(wù)管理壓力不斷提升的背景下，財務(wù)管理資源相對“緊張”的狀況會越發(fā)顯著，而缺乏側(cè)重，較為機(jī)械的進(jìn)行管理時，水利財務(wù)管理方法策略的實(shí)際有效性便會大打折扣。水利財務(wù)管理本身包含著多個時期與多個層面的管理內(nèi)容，特別是管理環(huán)境等不斷變化時，水利財務(wù)管理的主次也會出現(xiàn)一些變化，這實(shí)際上表明，水利財務(wù)管理需要更為具有針對性的進(jìn)行。但水利財務(wù)管理主體往往不會對具體管理活動開展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一些較為有效的財務(wù)管理方法策略自然無法較為順利的應(yīng)用下去。久而久之，水利財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境會被不斷破壞，難以進(jìn)行面面俱到的水利財務(wù)管理時，一些較為顯著的水利財務(wù)管理問題也容易隨之產(chǎn)生。

（三）財務(wù)風(fēng)險防控策略實(shí)際有效性偏低

在水利財務(wù)管理活動開展中，財務(wù)風(fēng)險防控一直是重要事宜，但財務(wù)風(fēng)險防控策略的實(shí)際有效性相對較低，這實(shí)際上也是水利財務(wù)管理方法策略選用中存在的一個具體問題。財務(wù)風(fēng)險本身不可被完全消除，且新時期，可以誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的因素較為多樣。水利財務(wù)管理的動態(tài)進(jìn)程中蘊(yùn)含著很多風(fēng)險誘發(fā)因素，無法較好對風(fēng)險進(jìn)行有效防控時，財務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的概率會大為增加。部分水利財務(wù)管理主體思想意識層面并未給予財務(wù)風(fēng)險防控足夠重視，其更加沒有結(jié)合財務(wù)風(fēng)險防控實(shí)際要求進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險防控策略選用。也有一部分水利財務(wù)管理主體進(jìn)行了財務(wù)風(fēng)險防控嘗試，但僅僅將查賬作為財務(wù)風(fēng)險防控策略的做法帶有明顯局限性。這一問題影響下，很多水利機(jī)構(gòu)內(nèi)財務(wù)風(fēng)險性都處于較高水平，一旦水利財務(wù)管理方法策略選用中存在著問題，抑或是其它財務(wù)管理層面存在著相應(yīng)問題，財務(wù)風(fēng)險系數(shù)便會直線上升。

三、新背景下水利財務(wù)管理方法策略的優(yōu)化建議

（一）強(qiáng)化財務(wù)管理層面的信息化建設(shè)

新背景下水利財務(wù)管理中需要積極的進(jìn)行信息化建設(shè)，將信息技術(shù)同傳統(tǒng)的水利財務(wù)管理方法策略聯(lián)系在一起也較為可行，這也可以將財務(wù)管理方法策略的創(chuàng)新性提升同財務(wù)管理本身的有效性提升更好聯(lián)系在一起[3]。例如，長春市水務(wù)集團(tuán)在水利財務(wù)管理中創(chuàng)設(shè)了財務(wù)共享中心，各職能部門定期進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)信息的上傳大為提升了財務(wù)管理效率。近幾年，財務(wù)管理信息化技術(shù)已經(jīng)十分成熟，優(yōu)秀的財務(wù)管理軟件數(shù)量也不斷增加。水利財務(wù)管理方法策略的信息化程度提升中，水利機(jī)構(gòu)首先要進(jìn)行具體財務(wù)管理軟件的采購，強(qiáng)化對財務(wù)管理人員信息化管理的培訓(xùn)，這是水利財務(wù)管理方法策略信息化程度提升的基本要求。在提升了財務(wù)管理方法策略的信息化程度后，信息化的方法策略應(yīng)用下，水利財務(wù)管理主體應(yīng)當(dāng)借助相關(guān)軟件進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的整合與分析，從而更為具有效率的進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)等具體管理工作。

（二）注重全面預(yù)算管理法的應(yīng)用

管理會計理論中，全面預(yù)算管理法是一種十分成熟的管理會計工具，全面預(yù)算管理法也可以在水利財務(wù)管理活動中得到較好應(yīng)用。特別是水利財務(wù)管理中缺乏具體側(cè)重和主次時，通過全面預(yù)算管理法的應(yīng)用，將預(yù)算管理作為水利財務(wù)管理的重點(diǎn)也較為可行。具體來說，水利財務(wù)管理主體首先要設(shè)置管理會計崗位，著手進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建。通過對往期預(yù)算規(guī)模，預(yù)算編制與執(zhí)行狀況進(jìn)行分析，細(xì)化并量化出具體的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)后，全面預(yù)算管理體系也可以成為水利機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部控制的一個有效媒介。全面預(yù)算管理法作為一種十分新穎的財務(wù)管理方法策略，其在水利財務(wù)管理中的應(yīng)用首先可以帶動預(yù)算管理與財務(wù)管理全面性的提升。在預(yù)算管理與財務(wù)管理全面性較好提升的基礎(chǔ)上，水利財務(wù)管理主體可以通過對全面預(yù)算管理體系中基本財務(wù)目標(biāo)達(dá)成狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算同實(shí)際間的差異率，并在水利財務(wù)管理層面進(jìn)行針對性調(diào)整，這也能增加水利財務(wù)管理的靈活性。

（三）內(nèi)控視角下進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防控

水利財務(wù)管理主體應(yīng)當(dāng)基于內(nèi)控視角進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防控，這也能夠?yàn)樨攧?wù)風(fēng)險防控策略的優(yōu)化，乃至財務(wù)管理策略的優(yōu)化提供足夠幫助。建議水利財務(wù)管理主體將財務(wù)內(nèi)部控制作為內(nèi)控體系中的核心，創(chuàng)設(shè)基本的財務(wù)風(fēng)險防控制度。在財務(wù)風(fēng)險防控制度中需要包含財務(wù)風(fēng)險防控權(quán)責(zé)關(guān)系，基本內(nèi)容與形式，以及財務(wù)風(fēng)險性評估機(jī)制。借助財務(wù)風(fēng)險防控制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水利財務(wù)管理中的風(fēng)險性也可以得到有效控制。水利財務(wù)管理方法策略選用中，水利機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險防控理念融入到一般性財務(wù)管理方法策略的選用中。更為重要的是，水利財務(wù)管理活動開展的動態(tài)進(jìn)程中，財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險性評估，甄別財務(wù)風(fēng)險誘發(fā)因素，借此來更好防控財務(wù)風(fēng)險，保證水利財務(wù)管理穩(wěn)健性。

四、結(jié)語

水利財務(wù)管理本身涉及到多個層面的多項(xiàng)管理內(nèi)容，且管理策略方法的優(yōu)化也具有一定難度。及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念是相應(yīng)方法策略優(yōu)化的基礎(chǔ)，對于水利財務(wù)管理主體而言，其不僅要科學(xué)進(jìn)行水利財務(wù)管理狀況的分析，同時也要在方法策略選用層面的創(chuàng)新、多元和優(yōu)化上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在應(yīng)用了新的財務(wù)管理方法策略后，水利財務(wù)管理主體更加要對具體方法策略的實(shí)際有效性進(jìn)行分析，并在基礎(chǔ)的財務(wù)管理方法策略應(yīng)用層面進(jìn)行調(diào)整，確保水利財務(wù)管理方法策略實(shí)際有效性的不斷提升。