陳煒 沙潤桐

摘要：精準(zhǔn)扶貧為改善我國民生問題提供重要保障，但當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧成效提升仍有諸多瓶頸亟待解決。我國擁有數(shù)量豐富種類繁多的傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其在助力精準(zhǔn)扶貧所展現(xiàn)的成效引起社會重視。結(jié)合當(dāng)前全國精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀，論述貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的必要性與可行性，以期為我國文化精準(zhǔn)扶貧工作深入開展提供理論與經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；傳統(tǒng)工藝；精準(zhǔn)扶貧

一、引言

消除貧困地區(qū)絕對貧困是全面建成小康社會的重要工作目標(biāo)。根據(jù)《中國扶貧開發(fā)報(bào)告（2017）》，未來三年我國需要解決832個(gè)貧困縣、3000萬余貧困人口脫貧問題，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱傳統(tǒng)工藝）是我國寶貴的文化資源，是各族人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的智慧結(jié)晶，其遍布農(nóng)村與城市，與人民群眾的關(guān)系尤為密切。近年來，傳統(tǒng)工藝在帶動貧困人口就業(yè)，增加貧困人口收入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展等方面表現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢并取得驕人佳績，引起國家社會高度重視。文化和旅游部、國家扶貧辦等部門出臺諸多政策文件，對“非遺+扶貧”工作作出具體部署，為開展傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧工作營造良好氛圍?；诖?，本文就如何在貧困地區(qū)通過振興傳統(tǒng)工藝以提升精準(zhǔn)扶貧工作成效展開探討，主要分析貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧工作的必要性與可行性，以期為貧困地區(qū)開展傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧奮斗目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。

二、貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)固脫貧的有效途徑

精準(zhǔn)扶貧背景下，提高扶貧減貧工作精準(zhǔn)度，以“真扶貧”、“扶真貧”、“真脫貧”為工作重點(diǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義[1]。盡管全國扶貧工作已取得巨大成效，但在部分貧困地區(qū)，扶貧工作推進(jìn)速度遠(yuǎn)低于預(yù)期，“扶富不扶貧”現(xiàn)象仍舊存在，減貧效率亟待提升[2]。因此，各地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，精準(zhǔn)識別貧困人口、精準(zhǔn)識別幫扶項(xiàng)目、靈活開展扶貧工作，是提升貧困人口參與度、提高貧困人口收益、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。

傳統(tǒng)工藝參與社會生產(chǎn)可創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會并推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。我國貧困地區(qū)多數(shù)呈“老少邊山窮”特征，對于農(nóng)業(yè)依賴度較高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，非農(nóng)人口和喪失勞動力群體就業(yè)機(jī)會較少，但相對封閉的條件恰巧為傳承傳統(tǒng)工藝創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，使其能夠完整留存。在這些受現(xiàn)代化影響最弱的地區(qū)中，大多數(shù)貧困人口即為掌握或繼承傳統(tǒng)工藝的手藝人，是傳統(tǒng)工藝參與社會生產(chǎn)的源動力。隨著人民生活水平的日益提升、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)以及社會各界對于傳承與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重視程度的不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)工藝迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國傳統(tǒng)工藝美術(shù)市場消費(fèi)逾1萬億元，但仍有近3萬億元市場缺口，市場潛力巨大。因此，在貧困地區(qū)地方政府正確引導(dǎo)下，通過與社會各界展開合作開辦傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)工坊，吸納貧困人口積極參與生產(chǎn)，為其提供習(xí)得一技之長的機(jī)會，借助傳統(tǒng)工藝將所制產(chǎn)品變商品，以提供穩(wěn)定收入，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，打破“貧困再生產(chǎn)”困境的有效途徑。

（二）增強(qiáng)貧困人口文化自信的內(nèi)在要求

2016年，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。黨的十九大報(bào)告提出：“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。故此，文化產(chǎn)業(yè)推動扶貧事業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，文化扶貧需與物質(zhì)扶貧統(tǒng)籌開展，同步推進(jìn)[4]。

文化扶貧是脫貧工作的重要內(nèi)容，對于在貧困地區(qū)弘揚(yáng)中華美德，營造勤勞致富大有裨益。在精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程中，單純提供經(jīng)濟(jì)或資源上的援助確實(shí)會改善貧困人口的生活水平，但同時(shí)也會影響貧困人口的脫貧積極性與主動性，并易形成依賴于政府及社會幫助的惰性。貧困人口長期處于閉塞的環(huán)境，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，不愿主動與外界交流，不愿改變生活現(xiàn)狀，對新生事物大多持抵觸心理，使得其存在不同程度的自卑、畏懼心理。扶貧必先扶志。文化扶貧中，依托傳統(tǒng)工藝積極引導(dǎo)貧困勞動力就近就業(yè)，除了助其穩(wěn)定增收，同時(shí)也可發(fā)揮其“扶志”優(yōu)勢，打通貧困地區(qū)與外界社會的交流，讓貧困人口的觀念得到提升，思想得到解放，同時(shí)也可提升傳統(tǒng)手工藝人的榮譽(yù)感和成就感，幫助其樹立信心，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)文化自信。

（三）創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的必然需要

《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》指出，深度貧困地區(qū)底子薄、條件差、難度大，是扶貧“硬骨頭”?！耙坏肚小钡姆鲐氄吲c“大水漫灌”式的扶貧方式并不能滿足所有地區(qū)減貧、脫貧的要求，需要多角度探討扶貧模式、機(jī)制，深究致貧原因，因地制宜，因人施策。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要方式，主要通過引入資本、技術(shù)、市場等要素，在當(dāng)?shù)亻_辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，為貧困人口提供就業(yè)崗位以實(shí)現(xiàn)減貧脫貧。我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，尤其是通達(dá)度低限制許多現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)入駐設(shè)廠；空心化、老齡化問題日漸突出使其人力資源處于劣勢；匱乏的自然資源以及長期落后形成的貧困文化等使得地區(qū)貧困問題更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制難以有效運(yùn)行。傳統(tǒng)工藝在貧困地區(qū)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，使得傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更易獲得貧困人口接受，貧困人口在接受培訓(xùn)后也能更快融入到“非遺+扶貧”，提早受益，加快脫貧步伐。故此，傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧，可促進(jìn)扶貧工作開展，提高扶貧績效，是推動精準(zhǔn)扶貧機(jī)制發(fā)展的創(chuàng)新之舉，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的必然需要。

三、貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的可行性

（一）宏觀政策提供支持保障

2017年公布的《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》指出，振興傳統(tǒng)工藝對于促進(jìn)貧困人口就業(yè)，提高收入，增強(qiáng)貧困地區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧具有重要意義。同年出臺的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》明確提出將在政策、資金、人才等方面對列入傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃目錄的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目予以大力支持。2018年，文化和旅游部連續(xù)出臺《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》、《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》，要求加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)非遺傳承人群培養(yǎng)，支持傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目優(yōu)秀代表性傳承人、工藝師到貧困地區(qū)開展講習(xí)活動，支持貧困地區(qū)探索設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊，搭建貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)、展示和銷售平臺，從五大方面著手具體安排振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝，大力推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作。為響應(yīng)國家號召，山東、廣西等地紛紛出臺“非遺+扶貧”具體工作方案，如《山東省“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”工程實(shí)施方案》以山東深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，充分挖掘并合理利用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝資源，將資源轉(zhuǎn)優(yōu)勢化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；廣西柳州相繼出臺《柳州市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》、《柳州市貫徹落實(shí)國家自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃工作方案》等措施辦法，在文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)培訓(xùn)等方面作出具體工作安排，保障傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧工作有力執(zhí)行。因此，政府制定各項(xiàng)規(guī)劃、工作實(shí)施方案為進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在脫貧攻堅(jiān)工作中“扶志”、“扶智”作用提供支持保障。

（二）豐富資源提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧區(qū)別于一般扶貧開發(fā)的重要因素是其擁有多樣化的傳統(tǒng)工藝資源，可根據(jù)地區(qū)、市場現(xiàn)狀靈活調(diào)整[5]。貧困地區(qū)擁有數(shù)量、品類繁多的傳統(tǒng)工藝資源，為開展傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧工作提供前提條件。根據(jù)《第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄》，全國范圍內(nèi)共有383項(xiàng)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目入選，涉及紡染織繡、服飾制作、編織扎制等14大門類，可開發(fā)成類型豐富、風(fēng)格迥異的文化產(chǎn)品。傳統(tǒng)工藝承載著本民族的文化，記錄著該民族的發(fā)展歷史，擁有豐富文化內(nèi)涵，因此具有一定的觀賞與實(shí)用價(jià)值，符合市場需求，極具開發(fā)價(jià)值。傳統(tǒng)工藝廣泛分布于貧困地區(qū)，與貧困人口的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)、培訓(xùn)能為開發(fā)提供人力資源。

（三）成功案例提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

全國范圍內(nèi)，傳統(tǒng)工藝為貧困人口解決就業(yè)問題、提高經(jīng)濟(jì)收入，助力精準(zhǔn)扶貧已取得顯著成效。四川涼山布拖縣素有彝族銀飾之鄉(xiāng)的美稱，其中“彝族銀飾”已于2006年入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。近年來，布拖縣在各級文化部門支持下組織當(dāng)?shù)劂y匠設(shè)立“非遺扶貧就業(yè)工坊”。目前，共有68戶銀匠開設(shè)銀鋪，從業(yè)人員120余人，實(shí)現(xiàn)年利潤約400萬元。芒竹編織是廣西玉林博白縣當(dāng)?shù)乩妹?、竹為原材料制作生活及藝術(shù)用品的一項(xiàng)傳統(tǒng)技藝，并已于2014年列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。在縣委、縣政府的鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)匦纬伞肮?基地+農(nóng)戶”模式，制作產(chǎn)品銷往國內(nèi)外，年產(chǎn)值超6億元，吸引10萬余農(nóng)民從事芒竹加工業(yè)，帶動貧困人口增收約2000元。貴州赤水市利用當(dāng)?shù)刎S富的竹資源，在政府指導(dǎo)下開設(shè)技藝培訓(xùn)班，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，既幫助傳承“竹編技藝”，同時(shí)也帶領(lǐng)千余名貧困人口走上脫貧致富路。赤水市通過開展“非遺+扶貧”，2017全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入11053元，增幅約9.5%，高于全國水平，使得赤水市成為貴州首個(gè)也是目前唯一的摘帽貧困縣。上述成就均可為傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧提供重要經(jīng)驗(yàn)借鑒與參考。

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作者簡介：

陳煒（1977—），男，廣西桂林人，南寧師范大學(xué)旅游學(xué)院教師，主要從事文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)方面的研究；沙潤桐（1994—），男，江蘇鎮(zhèn)江人，南寧師范大學(xué)旅游學(xué)院碩士研究生，主要從事反貧困方面的研究。