摘要：改革開放40年的探索實(shí)踐與中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新相伴相生、相互推進(jìn)，40年的上下求索和輝煌成就證明了改革開放是正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路。本文回顧整理了改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、基本經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)總體布局等四方面的發(fā)展與創(chuàng)新，以此紀(jì)念改革開放40年來所建立的豐功偉績(jī)。

關(guān)鍵詞：改革開放四十年;中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2019）01-0015-08

基金項(xiàng)目：重慶市教委高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“關(guān)于當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐的研究”（16SKSZ013）。

作者簡(jiǎn)介：周雨風(fēng)（1974-），女，重慶人，重慶醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

改革開放40年來，經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗和不懈努力，不斷打破阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想和體制障礙，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的跨越式發(fā)展，綜合國(guó)力、國(guó)際地位發(fā)生了天翻地覆的變化。40年來，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也取得了前所未有的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展與創(chuàng)新

早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就提出了“兩步走”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1945年他在《論聯(lián)合政府》中指出：“沒有獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設(shè)真正大規(guī)模的工業(yè)?！毙轮袊?guó)成立以后，毛澤東關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考的中心議題是“把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)的中國(guó)改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國(guó)”。1964年第三屆全國(guó)人大提出在20世紀(jì)內(nèi)建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”這一目標(biāo)及“兩步走”的設(shè)想[1]。

“文革”結(jié)束以后，由于“左”的思想的延續(xù)以及對(duì)國(guó)情世情認(rèn)識(shí)不足，全國(guó)上下一度出現(xiàn)了“大干快上”、大上項(xiàng)目、加速引進(jìn)的“洋躍進(jìn)”，造成了國(guó)家財(cái)政困難以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例更加失調(diào)。1978年前后，我國(guó)相繼派團(tuán)赴西方發(fā)達(dá)國(guó)家考察，鄧小平本人也多次出國(guó)訪問，并于1979年初訪問了美國(guó)。通過實(shí)地考察，鄧小平真切了解到世界現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)水平，也真切認(rèn)識(shí)到中國(guó)與世界先進(jìn)水平的巨大差距，他認(rèn)為在本世紀(jì)末中國(guó)不可能達(dá)到所謂“發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”，并開始重新思考中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。1979年鄧小平開始對(duì)“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，同年3月鄧小平提出了“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”的概念，指出“底子薄”“人口多耕地少”是建設(shè)“中國(guó)式的現(xiàn)代化”必須看到和考慮的兩個(gè)重要特點(diǎn)。他認(rèn)為“人均收入達(dá)到1000美元”“可以吃得好、穿得好、用得好”，這就是到20世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)的“中國(guó)式的現(xiàn)代化”[2]。12月鄧小平對(duì)來訪的日本首相大平正芳說：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家?！边@是鄧小平第一次用“小康”來描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。1987年3月，鄧小平在會(huì)見坦桑尼亞總統(tǒng)姆維尼時(shí)說：“我們確定了兩個(gè)階段的目標(biāo)，就是本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，然后在下個(gè)世紀(jì)用三十到五十年的時(shí)間達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！?月鄧小平在會(huì)見西班牙政府副首相格拉時(shí)，第一次比較完整地提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。1987年10月十三大報(bào)告正式確定了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1997年十五大根據(jù)變化了的實(shí)際，提出21世紀(jì)“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：21世紀(jì)頭10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番;建黨100年時(shí)，全面建成小康社會(huì);建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十五大提出的“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)容上首次提出把“翻一番”的目標(biāo)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善相結(jié)合，把第二個(gè)10年的目標(biāo)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、各項(xiàng)制度更加完善相結(jié)合;在實(shí)現(xiàn)途徑上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系;在實(shí)現(xiàn)的依靠力量上著重于科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì);在實(shí)施動(dòng)力上提出改革是推進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)工作的動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，形成改革開放與科技進(jìn)步并提的動(dòng)力觀。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一，把中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和發(fā)展的階段性相結(jié)合，科學(xué)劃分發(fā)展階段，始終做到分階段、有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是改革開放以來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一條重要經(jīng)驗(yàn)[3]。

2017年十九大報(bào)告提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略，這是改革開放以來繼“三步走”“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略以及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后，作出的一項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略安排。黨的十九大圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，進(jìn)行新時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)，提出了兩個(gè)十五年、兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代戰(zhàn)略安排是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入了歷史交匯期的背景下繪就的宏偉藍(lán)圖。首先，把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間提前了。十九大作出的新時(shí)代戰(zhàn)略安排，把之前提出到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一奮斗目標(biāo)的時(shí)間提前了15年。從現(xiàn)實(shí)來看，主要是考慮到我國(guó)發(fā)展成就超出預(yù)期以及發(fā)展存在的巨大潛力;從歷史看，我們黨之前提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基本都存在提前完成的情況。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都有把握達(dá)到當(dāng)時(shí)世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。第二，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提高了。十九大將之前提出的新中國(guó)成立100年時(shí)“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”的目標(biāo)提升為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。從建成中等發(fā)達(dá)水平的現(xiàn)代化國(guó)家到建成綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這不僅是量的提升，更是質(zhì)的飛躍。同時(shí)，把社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)也寫進(jìn)了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，既豐富和發(fā)展了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵，又體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的統(tǒng)一。第三，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求提高了。黨的十九大報(bào)告提出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我們黨必須統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移貫徹五大發(fā)展理念。十九大報(bào)告還提出了2020到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及2035年到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，不但拓展了新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵和外延，還為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代奮斗目標(biāo)提供了制度保障[4]。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展

早期經(jīng)濟(jì)體制改革從“放權(quán)讓利”的探索開始，卻出現(xiàn)“一改就活，一活就亂，一亂就死”的怪相，說明經(jīng)濟(jì)體制改革僅限于企業(yè)本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。改革開放以來，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

第一個(gè)階段，從十一屆三中全會(huì)到十四大，系初期探索及目標(biāo)確立階段，中心問題是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。

1978年十一屆三中全會(huì)肯定了《論十大關(guān)系》提出的基本方針，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該保持必要的社會(huì)政治安定以及按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并且提出要在新的歷史條件下根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新措施，著手對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法進(jìn)行改革。

1979年鄧小平就提出“社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更多是作為一種輔助成分存在，主張“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”。1981年《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》也同樣承認(rèn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。1982年十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，部分商品生產(chǎn)和流通可以由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用是從屬的、次要的，但卻是必要的、有益的，要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和權(quán)限。必須有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)管理體制，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性沒能得到應(yīng)有發(fā)揮的一個(gè)重要原因就是在經(jīng)濟(jì)體制上形成了同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化模式。社會(huì)主義的計(jì)劃體制應(yīng)該是統(tǒng)一性同靈活性相結(jié)合的體制，考慮到我國(guó)“商品經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的實(shí)際情況”，不能單純依靠行政命令、忽視經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用。此《決定》突破了過去把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同價(jià)值規(guī)律、商品經(jīng)濟(jì)并不排斥，而是統(tǒng)一的。當(dāng)前實(shí)行的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)不是完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品及服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動(dòng)完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)同資本主義經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于商品經(jīng)濟(jì)是否存在和價(jià)值規(guī)律是否發(fā)揮作用，而在于所有制不同、剝削階級(jí)是否存在、勞動(dòng)人民是否當(dāng)家做主、為什么樣的生產(chǎn)目的服務(wù)、能否在全社會(huì)的規(guī)模上自覺地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律以及商品關(guān)系的范圍不同[5]。

1987年十三大指出計(jì)劃工作也不能脫離商品交換和價(jià)值規(guī)律，計(jì)劃調(diào)節(jié)不等同于指令性計(jì)劃，后者的范圍要逐步縮小，同時(shí)還提出了“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。1992年鄧小平“南方談話”明確了“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。十四大確立了建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

第二個(gè)階段，從十四大到十八大，系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和理論快速建立及完善階段，核心問題是正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的關(guān)系。

1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)開拓性的任務(wù)，應(yīng)始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代企業(yè)制度既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架的重要構(gòu)成，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是艱巨復(fù)雜的任務(wù)，國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制是有益的探索，現(xiàn)代企業(yè)制度具有五方面的特征。1995年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“九五”期間要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度;到2010年形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是1996年到2010年的戰(zhàn)略任務(wù)。

1997年十五大提出建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是必須解決好的大課題，現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向，通過國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使其成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)有企業(yè)改革對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善具有重要意義。

2002年十六大報(bào)告提出建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

2007年十七大報(bào)告指出在改革開放的歷史進(jìn)程中我們黨始終把社會(huì)主義基本制度的堅(jiān)持和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵是繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必將顯現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力[6]。

第三個(gè)階段，十八大以來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革階段，核心問題是正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

自確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)以來，為正確認(rèn)識(shí)和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制改革一直在根據(jù)改革開放的不斷深入和理論認(rèn)識(shí)的不斷深化來尋找兩者關(guān)系符合實(shí)際的定位。一方面，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用已基本確立，但市場(chǎng)機(jī)制仍不夠完善。雖然市場(chǎng)化程度較高，資源配置總體上通過市場(chǎng)完成，但是市場(chǎng)機(jī)制的作用還沒有得到全面、充分的發(fā)揮，市場(chǎng)主體的無序化行為還存在，部分領(lǐng)域市場(chǎng)作用不夠充分，而在某些提供公共服務(wù)的領(lǐng)域又存在市場(chǎng)機(jī)制濫用的現(xiàn)象。另一方面，政府在資源配置中的職能、定位需要科學(xué)規(guī)范，要通過進(jìn)一步深化改革來實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，政府在資源配置方面存在權(quán)力過大、管得過多的“越位”現(xiàn)象。與此同時(shí)，政府在調(diào)控和管理方面又存在“缺位”和“不到位”的現(xiàn)象。所以，市場(chǎng)機(jī)制作用不充分和政府職能定位不準(zhǔn)確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革的突出問題。

2013年十八屆三中全會(huì)提出了一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，即“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這也是全面深化改革的重點(diǎn)。市場(chǎng)是資源配置最有效率的方式，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全會(huì)提出這一重大理論觀點(diǎn)，有利于在全黨全社會(huì)范圍樹立政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，同時(shí)還有利于政府職能的轉(zhuǎn)變以及消極腐敗現(xiàn)象的遏制。但是“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，政府的作用同樣不可或缺，也不可取代。一方面，如果市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不明確，政府在行使職能時(shí)必定“越位”;另一方面，如果政府職能定位不清晰、不準(zhǔn)確，政府行使職能必定“缺位”或者“不到位”，也不可能“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”[7]。為正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題，必須著力推進(jìn)兩方面的改革。一方面，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。通過建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系以及深化科技體制改革等五方面的努力加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。另一方面，加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。首先必須健全宏觀調(diào)控體系，深化投資體制改革，完善發(fā)展成果考評(píng)體系和機(jī)制，糾正單純以GDP增速評(píng)定政績(jī)的取向。其次，政府職能轉(zhuǎn)換必須深化行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，從而全面正確履行政府職能。最后，轉(zhuǎn)變政府職能還必須深化機(jī)構(gòu)改革，以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府以及增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力為機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)[8]。

三、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展

馬克思主義以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)即道義標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有制進(jìn)行判斷和改造，主張用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制以及一切私有制。在改革開放前的近30年中，盡管發(fā)生過“左”的錯(cuò)誤，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍高于世界平均水平，工業(yè)增長(zhǎng)尤其迅速，如果社會(huì)主義改造不急于全部消滅個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民族工商業(yè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該會(huì)更快更好些[9]。改革開放以來，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展和演變，其大致可分為三個(gè)階段。

第一階段，從十一屆三中全會(huì)到十二屆三中全會(huì)，形成公有制為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)。

1978年十一屆三中全會(huì)雖然堅(jiān)持人民公社必須實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的制度，還沒有提出在農(nóng)村可以發(fā)展其他非公經(jīng)濟(jì)成分，但是已經(jīng)開始打破公有制一統(tǒng)天下的局面，肯定了其他非公經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、豐富農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)方面的積極作用。1979年，近兩千萬(wàn)知識(shí)青年陸續(xù)返城，大量知識(shí)青年就業(yè)困難，農(nóng)村逐步實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力開始出現(xiàn)，這些新出現(xiàn)的就業(yè)問題需要新的途徑來解決。1980 年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議分析了當(dāng)時(shí)勞動(dòng)就業(yè)問題十分突出的原因并提倡實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)在今后幾年解決就業(yè)問題時(shí)要大力發(fā)展自負(fù)盈虧的集體所有制經(jīng)濟(jì)以及適當(dāng)發(fā)展不剝削他人的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針。十二屆三中全會(huì)以后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成分迅速發(fā)展起來，之前那種脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平的單一所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，這種變化對(duì)活躍市場(chǎng)、改善人民生活、解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮了巨大作用。雖然只是初步提出公有制為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)，對(duì)其他非公經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位并未作出明確說明，但卻是關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)改革的一次思想大解放。

第二階段，從十三大到十四屆三中全會(huì)，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

1987年十三大報(bào)告把“在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份”作為初級(jí)階段具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的指導(dǎo)方針提出來，指出社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以公有制為主體，公有制經(jīng)濟(jì)可以有多種形式，現(xiàn)階段非公經(jīng)濟(jì)不是發(fā)展得太多，而是還很不夠，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)開始從“必要的和有益的補(bǔ)充”向“共同發(fā)展”過渡。

1992年十四大報(bào)告明確了多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期發(fā)展、自愿聯(lián)合、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局已初步形成，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，并且對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的含義、實(shí)現(xiàn)形式、主體地位以及發(fā)展途徑進(jìn)行了全新的闡述，為基本經(jīng)濟(jì)制度的提出奠定了理論基礎(chǔ)[10]。

第三階段，十五大以來，確立并發(fā)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。

1997年黨的十五大首次明確：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十五大把對(duì)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)提升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的層面，這是改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一次重大飛躍。

2002年十六大報(bào)告提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，這是現(xiàn)階段正確認(rèn)識(shí)和處理基本經(jīng)濟(jì)制度的根本準(zhǔn)則。十六大報(bào)告還提出了“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，為公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式多樣化指明了方向。

2007年十七大報(bào)告重申要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并且提出：“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)”?！皟蓚€(gè)平等”的提出是對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的深化，從法律上的平等保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)著手，消除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的歧視。

十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到堅(jiān)持和發(fā)展初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。2012年十八大報(bào)告把完善初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度作為全面建成小康社會(huì)的新要求，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，提出推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。 2016年3月習(xí)近平發(fā)表了“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的講話，強(qiáng)調(diào)我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的觀點(diǎn)是明確的、一貫的、不斷深化的，黨章已經(jīng)寫明了這一點(diǎn)，這是不會(huì)變的，也不能變的。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平重申了“三個(gè)沒有變”。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不是相互排斥，而是相輔相成，不是相互抵消，而是相得益彰。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)或者非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的，眾人拾柴火焰高，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的矛盾和問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)，要一起想辦法解決。目前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在政策配套措施不很實(shí)、政策落地效果不很好的情況，習(xí)近平指出這些問題大多處于政策執(zhí)行層面，關(guān)鍵是政策執(zhí)行落實(shí)不到位，從而影響了政策的有效性，一分部署，九分落實(shí)，主要解決好“最后一公里”問題，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。習(xí)近平指出非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，提出了“三個(gè)不能搞”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在這次講話中，習(xí)近平在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)沒有變”，希望新常態(tài)下非公有制經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取新作為、新提升和新發(fā)展。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的創(chuàng)新與發(fā)展

早在1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中就提出了對(duì)新中國(guó)總體布局的設(shè)想，他說：“在這個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化?！泵珴蓶|還明確指出，所謂中華民族的新政治、新經(jīng)濟(jì)和新文化就是新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化，三者相結(jié)合，就是新民主主義共和國(guó)，就是我們要造成的新中國(guó)。1945年毛澤東又在《論聯(lián)合政府》中提出了新民主主義的基本綱領(lǐng)，包括新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化綱領(lǐng)。毛澤東說：“對(duì)于我們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義制度的將來綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)說來，這是我們的最低綱領(lǐng)?！?956年以后，隨著社會(huì)主義改造的基本完成以及第一屆全國(guó)人大的順利召開，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活開始邁入正規(guī)化、常態(tài)化，毛澤東在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》在這兩篇文章中提出了一系列的“關(guān)系”“矛盾”和“問題”，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)總體關(guān)系和全面布局進(jìn)行了通盤思考和整體部署，同時(shí)提出了統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡的理論。

改革開放后，社會(huì)主義事業(yè)總體布局經(jīng)歷了從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的單一布局到“五位一體”總體布局的發(fā)展創(chuàng)新歷程。

“文革”結(jié)束后，鄧小平提出：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題”，“所謂政治，就是四個(gè)現(xiàn)代化”。

在改革開放初期現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)整甚至后退，這樣做的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體的穩(wěn)步前進(jìn)。對(duì)于這樣的問題，黨內(nèi)思想統(tǒng)一尚需一兩年時(shí)間，要做到全國(guó)人民思想的統(tǒng)一，則需要做大量的宣傳教育工作。鄧小平強(qiáng)調(diào)，為了保證調(diào)整工作的順利開展，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在黨內(nèi)生活和國(guó)家政治生活中要實(shí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)思想政治工作，改進(jìn)宣傳工作，這是保證調(diào)整任務(wù)順利完成、鞏固安定團(tuán)結(jié)政治局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有極端重要性和迫切性。在加強(qiáng)思想政治工作的過程中必須明確“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”，“沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義思想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會(huì)主義”。1981年《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》中有兩處提到社會(huì)主義精神文明。一處是總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來黨和國(guó)家各方面工作取得成就，提到1980年12月的中央工作會(huì)議決定加強(qiáng)黨的思想政治工作、加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義精神文明。另一處是概括十一屆三中全會(huì)以來我們黨逐步確立了一條適合國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確道路的十個(gè)方面，其中第六點(diǎn)提到“社會(huì)主義必須有高度的精神文明”，要掃除過去長(zhǎng)期存在、“文革”期間達(dá)到登峰造極的輕視科學(xué)文化教育和歧視知識(shí)分子的極其錯(cuò)誤的觀念。

《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年黨的十二大報(bào)告都提出了“高度民主”和“高度文明”，并且把“高度民主”“高度文明”和“四個(gè)現(xiàn)代化”并列。十二大報(bào)告從“促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲”“努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明”以及“努力建設(shè)高度的社會(huì)主義民主”三方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新的概括，首次提出了“富強(qiáng)、民主、文明”的現(xiàn)代化目標(biāo)。1986年《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》首提“總體布局”的概念，并指出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。1987年黨的十三大報(bào)告在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線中提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)及其相關(guān)方針政策的提出，標(biāo)志著“三位一體”總體布局正式形成。1989年十三屆四中全會(huì)以后，江澤民堅(jiān)持鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“三位一體”總體布局思想，并不斷地發(fā)展和完善。1991年江澤民在《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上的講話》中指出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的十二條原則概括起來就是要通過改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。這個(gè)《講話》把建設(shè)“三位一體”總體布局提升到當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命的高度，首次對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的定義，明確了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本要求，指出三者是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。1997年十五大報(bào)告提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)階段基本綱領(lǐng)和“三位一體”總體布局的一致。2001年江澤民在《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》中總結(jié)了建黨80年來的奮斗歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，展望新世紀(jì)我們黨肩負(fù)的歷史任務(wù)，提出必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)屬性和中國(guó)特色社會(huì)主義“三位一體”總體布局的內(nèi)在要求是一致的。

2004年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在十六大提出“社會(huì)更加和諧”的基礎(chǔ)上，首次提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，特別強(qiáng)調(diào)“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)思想進(jìn)行了完整闡述，從加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、激發(fā)社會(huì)活力以及加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，并且明確提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。由此，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)由“三位一體”發(fā)展為“四位一體”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奮斗目標(biāo)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的統(tǒng)一。2007年黨的十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是社會(huì)主義本質(zhì)屬性，提出社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四方面的內(nèi)容，“四位一體”總體布局最終形成。

2009年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。之前黨的十七大報(bào)告提到生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一部分，這次把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”總體布局并提，凸顯出世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下生態(tài)文明建設(shè)面臨的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2012年十八大報(bào)告明確了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”，這是新世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局思想的又一創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)志著“五位一體”總體布局的正式提出。十八大報(bào)告還首次就“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”進(jìn)行了專門論述，提出了“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”和“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”，從“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局”等方面提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的舉措，開啟了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，提出了“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)理念，提出要實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。這一系列嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度措施體現(xiàn)了新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明思想，鞏固發(fā)展了“五位一體”總體布局。2017年十九大報(bào)告提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，提出了從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、繁榮社會(huì)主義文化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理以及建設(shè)美麗中國(guó)等五個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步明確了“五位一體”總體布局。新時(shí)代“五位一體”總體布局思想是一個(gè)有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五大領(lǐng)域互為條件、不可分割、相互影響、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

五、改革開放40年中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

第一，始終堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)。對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的正確判斷，是實(shí)踐和理論發(fā)展創(chuàng)新的前提和依據(jù)。改革開放前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)重大失誤的原因之一就在于對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情缺乏正確判斷，關(guān)起門來鬧革命、搞建設(shè)。

改革開放以后，作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平制定了符合社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略。在改革開放遭遇各種質(zhì)疑和阻力，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的影響下，鄧小平“南巡”并發(fā)表了一系列重要講話，回答了改革開放實(shí)踐中長(zhǎng)期困擾人們的許多重大問題。十四屆三中全會(huì)以后，江澤民總結(jié)了改革開放以來的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，提出了“三個(gè)代表”重要思想。十六大以后，胡錦濤提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)和諧也是社會(huì)主義的本質(zhì)，指出堅(jiān)持實(shí)事求是必須求真務(wù)實(shí)。

十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，針對(duì)中國(guó)經(jīng)歷了40年改革開放、已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情，十九大提出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，這一論斷必將對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展全局帶來廣泛而深刻的影響。新時(shí)代要深刻理解并把握“一個(gè)改變、兩個(gè)沒有變”的基本國(guó)情，以問題意識(shí)為導(dǎo)向，研究當(dāng)前和今后深化改革開放面臨的問題，提出符合實(shí)際的解決方案，繼續(xù)理論創(chuàng)新并指導(dǎo)改革開放進(jìn)一步深化。

第二，始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)和方向。改革實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，中國(guó)的改革不同于前蘇聯(lián)的“休克療法”，也不是“激進(jìn)式”和“漸進(jìn)式”的區(qū)別，改革開放始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)和方向。中國(guó)的改革開放從農(nóng)村開始，重點(diǎn)是城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革開放面臨各種社會(huì)思潮的沖擊以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持改革不是“改向”，改革開放必須旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路穩(wěn)步推進(jìn)[11]。

十一屆三中全會(huì)結(jié)束不久，1979年3月鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)議上提出我們黨長(zhǎng)期以來一貫堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，但在目前新形勢(shì)下堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則有了新的意義，需要根據(jù)新情況作出新的充分有力的論證。同年11月，鄧小平在會(huì)見美國(guó)和加拿大外賓的時(shí)候指出“我們要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國(guó)家富強(qiáng)的社會(huì)主義”。鄧小平還明確指出中國(guó)的社會(huì)主義和蘇聯(lián)不完全一樣，一開始就有區(qū)別，但是我們有些經(jīng)濟(jì)制度和體制受蘇聯(lián)影響比較大。1980年5月鄧小平提出了社會(huì)主義有兩條壓倒性的標(biāo)準(zhǔn)，就是生產(chǎn)力是否發(fā)展以及人民收入是否增加。1984年6月，鄧小平在會(huì)見日本友人時(shí)說，馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。1985年8月鄧小平在會(huì)見坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)總統(tǒng)尼雷爾時(shí)說到，世界上對(duì)中國(guó)的改革開放有兩種評(píng)論，一種認(rèn)為改革開放會(huì)使中國(guó)放棄社會(huì)主義，另一種則認(rèn)為中國(guó)不會(huì)放棄社會(huì)主義，后一種看法比較有眼光[12]。1992年鄧小平在“南方談話”中指明了社會(huì)主義本質(zhì)。

十八大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域以解決矛盾和問題為導(dǎo)向，倒逼改革的全面深化，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)造了具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派和中國(guó)風(fēng)格的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在多個(gè)方面取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，超越了傳統(tǒng)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，具體包括黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策體系、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作方法論和強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和底線思維等重要內(nèi)容。

第三，始終堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場(chǎng)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)階級(jí)性和科學(xué)性的統(tǒng)一，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持歷史唯物主義世界觀，堅(jiān)持以建立“自由人聯(lián)合體”為基本目標(biāo)的社會(huì)主義價(jià)值觀，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，“以人民為中心”是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最根本的理論品質(zhì)和最顯著的特征。

“文革”結(jié)束后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了撥亂反正，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，保證了思想路線和群眾路線的一致。鄧小平始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，把提高人民生活水平作為“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)，并指出社會(huì)主義本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。十三屆四中全會(huì)以來，江澤民突出強(qiáng)調(diào)黨必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益。為了更充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，黨的十五大提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，在按勞分配的同時(shí)承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配。十六大報(bào)告擴(kuò)大和豐富了人民的內(nèi)涵，將改革開放以來新出現(xiàn)的社會(huì)階層納入人民的隊(duì)伍，進(jìn)一步突出了人民群眾的歷史主體地位，更全面充分地調(diào)動(dòng)了廣大群眾投身改革開放的積極性。十六大以來，胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，從最廣大人民根本利益的立場(chǎng)出發(fā)思考發(fā)展問題，科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，始終把人民的利益作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

十八大以來，中國(guó)改革開放進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平作出了“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)政治承諾，指明“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！?/p>

第四，始終堅(jiān)持所有制結(jié)構(gòu)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型相結(jié)合。40年的改革開放始終沿著兩條主線不斷深化：一條是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，另一條是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和改革，這是改革開放的兩條主線，也是兩大基石。我國(guó)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型始終是緊密聯(lián)系在一起的。過渡時(shí)期存在多種經(jīng)濟(jì)成分，但社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)性作用，雖然當(dāng)時(shí)是計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃手段的運(yùn)用越來越頻繁。隨著社會(huì)主義改造的完成，建立起單一公有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制也基本完全轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制改革和所有制改革始終息息相關(guān)，在完成從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度也相應(yīng)建立起來。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在基本屬性方面的一個(gè)重要特征就是和初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相契合。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正是在對(duì)公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否結(jié)合、如何結(jié)合的不斷探索和實(shí)踐中不斷推進(jìn)的。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，而后者對(duì)前者有強(qiáng)大的反作用，要處理好基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的問題，將兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一于社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐。

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