李長(zhǎng)久

[內(nèi)容提要]世界力量格局轉(zhuǎn)變的動(dòng)力是綜合國(guó)力的消長(zhǎng)。其中，自然資源是條件，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)，軍事實(shí)力是后盾，科技實(shí)力是先導(dǎo)，人類(lèi)發(fā)展指數(shù)反映人均福祉和競(jìng)爭(zhēng)力。按綜合國(guó)力比較，迄今世界力量格局尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。大國(guó)軍事實(shí)力、科技實(shí)力和創(chuàng)新能力以及大國(guó)關(guān)系的發(fā)展變化充滿(mǎn)不確定性。我們現(xiàn)在難以判斷21世紀(jì)前50年世界力量對(duì)比發(fā)生多大實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。我們也沒(méi)有必要界定在21世紀(jì)上半期中國(guó)綜合國(guó)力能否或何時(shí)超過(guò)美國(guó)。兩國(guó)要做的是，避免發(fā)生沖突或?qū)?，維護(hù)互補(bǔ)互利合作。最重要的是，我們要用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，辦好自己的事情，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、財(cái)富分配等的關(guān)系問(wèn)題。

《參考消息》2019年3月發(fā)表中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺的一篇題為《世界力量格局已發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變》的文章預(yù)計(jì)，21世紀(jì)前50年最大的變化是世界力量對(duì)比發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；21世紀(jì)上半期，最有可能的變化是中國(guó)的綜合力量超過(guò)美國(guó)。[注]參見(jiàn)張?zhí)N嶺：《世界力量格局已發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變》，《參考消息》2019年3月28日。張?zhí)N嶺是我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家，他提出的這兩個(gè)問(wèn)題，值得我們認(rèn)真深入研究。

一、世界力量格局轉(zhuǎn)變的影響因素

世界力量格局轉(zhuǎn)變是由各國(guó)和地區(qū)綜合國(guó)力消長(zhǎng)推動(dòng)的，主要受以下五個(gè)方面變化因素的影響。

(一)自然資源是條件

自然資源是指自然界天然存在的并有利用價(jià)值的自然物。它包括地上、地下和空間資源。我們以擁有和利用自然資源的兩個(gè)大國(guó)美國(guó)和中國(guó)略作比較。

美國(guó)地上、地下資源都很豐富，特別是農(nóng)業(yè)、能源資源開(kāi)發(fā)和利用都處于世界優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)地廣人稀，人均耕地九畝，長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。美國(guó)常規(guī)和非常規(guī)油氣資源豐富，并擁有先進(jìn)的開(kāi)發(fā)技術(shù)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)《世界能源展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2018年度美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，將使其原油產(chǎn)量大大超過(guò)其他國(guó)家；到2025年，全球原油生產(chǎn)增量的近75%將來(lái)自美國(guó)，屆時(shí)美國(guó)將占全球原油產(chǎn)量的1/5。[注]參見(jiàn)《國(guó)際能源署〈世界能源展望2018〉點(diǎn)評(píng)報(bào)告:石油需求持續(xù)增長(zhǎng),頁(yè)巖油有望成為供給新動(dòng)力》，新浪財(cái)經(jīng)，2019年1月25日，http://vip.stock.finance.sina.com.cn/q/go.php/vReport_Show/kind/industry/rptid/4494230/index.phtml[2019-06-10]。

美國(guó)為什么特別重視農(nóng)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)呢？ 美國(guó)著名外交家、前國(guó)務(wù)卿基辛格在20世紀(jì)70年代展望美國(guó)地緣政治的長(zhǎng)期目標(biāo)時(shí)有一句名言：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了全人類(lèi)；誰(shuí)控制了貨幣，誰(shuí)就控制了整個(gè)世界?！笔?、糧食和美元已經(jīng)成為美國(guó)控制全球的三大戰(zhàn)略,而實(shí)際上美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略布局也正是圍繞這三大戰(zhàn)略展開(kāi)的。

中國(guó)自然資源也很豐富，但中國(guó)人口眾多，人均自然資源較少，供不應(yīng)求。中國(guó)陸地面積約960萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位，但人均耕地已從新中國(guó)成立之初的2.5畝降至1.52畝。2018年全國(guó)糧食產(chǎn)量65789萬(wàn)噸，連續(xù)四年保持在65000萬(wàn)噸以上。但糧食自給率已降至90%以下。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)則(2016—2020年)》預(yù)測(cè)，我國(guó)每年總?cè)丝趦粼黾?00萬(wàn)人，需要增加糧食200億斤、肉類(lèi)80萬(wàn)噸。[注]參見(jiàn)張紅宇：《打造中國(guó)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的企業(yè)家責(zé)任》，《人民論壇》201年增刊第2期。重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。2019年2月19日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》[注]參見(jiàn)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》，新華網(wǎng)，2019年2月19日，http://www.xinhuanet.com/2019-02/19/c_1210063174.htm[2019-06-10]。，這是21世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，提出加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。

2018年，我國(guó)天然氣消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，繼2017年我國(guó)成為世界最大原油進(jìn)口國(guó)之后，又超過(guò)日本，成為世界最大天然氣進(jìn)口國(guó)。全年原油凈進(jìn)口4.6億噸，與上年相比增長(zhǎng)10.9%，石油對(duì)外依存度升至69.8%；進(jìn)口天然氣9038.5萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)31.9%，對(duì)外依存度升至45.3%。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2040年，中國(guó)超過(guò)80%的石油將依賴(lài)進(jìn)口。[注]參見(jiàn)李新民：《我國(guó)油氣消費(fèi)對(duì)外依存度雙創(chuàng)新高》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2019年3月27日；《中國(guó)石油對(duì)外依存度2040年或達(dá)80% 能源安全脆弱》，新浪財(cái)經(jīng)，2015年7月3日，http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20150703/005922576868.shtml[2019-06-10]。更多的進(jìn)口意味著供應(yīng)上的更大風(fēng)險(xiǎn)，如何保障油氣資源來(lái)源和安全供應(yīng)，中國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅要比較經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要比較發(fā)展階段、在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的地位和利益。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模要以美元匯率計(jì)算，而不采用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計(jì)算，因?yàn)榘碢PP計(jì)算，大大擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2017年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》[注]參見(jiàn)國(guó)際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2017年4月，https://www.imf.org/zh/Publications/WEO?page=1[2019-06-10]。報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年按美元匯率計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為431777億美元，占世界GDP658998億美元的65.5%，發(fā)展中國(guó)家GDP227320億美元，占世界GDP的34.5%；而按PPP計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家GDP413620億美元，占世界GDP892694億美元的46.3%，發(fā)展中國(guó)家GDP479074億美元，占世界GDP的53.7%。2014年，按美元匯率計(jì)算，中國(guó)GDP為105364億美元，相當(dāng)于美國(guó)GDP173931億美元的60.6%，而按PPP計(jì)算，中國(guó)GDP182283億美元，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。

未來(lái)20年，仍是中國(guó)爬坡過(guò)坎、大有可為的時(shí)期，需要我們?cè)鷮?shí)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)張輝團(tuán)隊(duì)研究，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度指標(biāo)目前剛剛越過(guò)1，而美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本都大于10，韓國(guó)和新加坡等新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體該數(shù)值也普遍大于5。從單位勞動(dòng)力產(chǎn)出角度看，據(jù)張輝團(tuán)隊(duì)的整理計(jì)算，中國(guó)整體處于美國(guó)20世紀(jì)40年代中期、日本20世紀(jì)60年代中后期和韓國(guó)20世紀(jì)80年代初期的水平。[注]參見(jiàn)張輝：《把握戰(zhàn)略機(jī)遇期 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2019年4月10日。

世界經(jīng)濟(jì)力量格局是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化不同步而拉開(kāi)差距，各國(guó)發(fā)展處在不同階段。比較各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅要比較經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要比較在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈所處地位和利益。世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年10月16日發(fā)布的2018年度《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，美國(guó)是世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的國(guó)家。報(bào)告研究了140個(gè)經(jīng)濟(jì)體、98個(gè)衡量指標(biāo)分為12類(lèi)，包括建制、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、商業(yè)活力和創(chuàng)新能力。在將近100項(xiàng)指標(biāo)從0到100分衡量中，美國(guó)的平均分為85.6分，位居全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜榜首。世界經(jīng)濟(jì)論壇在一份聲明中說(shuō)：“美國(guó)總體表現(xiàn)最佳?！泵绹?guó)“在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面表現(xiàn)良好，在市場(chǎng)規(guī)模方面表現(xiàn)良好，在建制方面表現(xiàn)相當(dāng)好”。中國(guó)排在第28位，許多非洲國(guó)家再次落在后面，它們沒(méi)有表現(xiàn)出任何顯著改善跡象。[注]參見(jiàn)《外媒：美國(guó)重奪全球競(jìng)爭(zhēng)力寶座 中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模稱(chēng)冠》，新浪網(wǎng)，2018年10月19日，http://news.sina.com.cn/c/2018-10-19/doc-ifxeuwws5844588.shtml[2019-06-10]。

美國(guó)仍是處在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和從全球獲利最多的國(guó)家。2018年度全球企業(yè)銷(xiāo)售額約35萬(wàn)億美元，比十年前增加19%，純利潤(rùn)額約2.8萬(wàn)億美元，是十年前的2.5倍。主要原因是美國(guó)銷(xiāo)售額和利潤(rùn)額急速增加。美國(guó)在世界純利潤(rùn)中所占份額由十年前的25%大幅升至39%。美國(guó)利潤(rùn)額之所以急速增加，是因?yàn)槊绹?guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成了由制造業(yè)和零售等實(shí)物產(chǎn)業(yè)向知識(shí)集約型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。調(diào)查美國(guó)企業(yè)所持資產(chǎn)可以發(fā)現(xiàn)，代表技術(shù)實(shí)力與專(zhuān)利和體現(xiàn)品牌力的商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)約為4.4萬(wàn)億美元，是十年前的兩倍以上，2017年已超過(guò)工廠(chǎng)和店鋪等有形資產(chǎn)。構(gòu)成美國(guó)S&P500指數(shù)的信息科技企業(yè)在海外的銷(xiāo)售額占60%。世界整體凈資產(chǎn)收益率為13%，美國(guó)是18%，歐洲是13%，亞洲是10%。[注]「世界の利益、米國(guó)が4割 デジタルに集中投資」、『日本経済新聞』2019年1月22日、https://www.nikkei.com/article/DGXMZO40315300S9A120C1MM8000/[2019-05-10]。

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者相輔相成、共生共榮。美元是美國(guó)成為從全球受益最多國(guó)家的主要武器。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，確立了以美元為中心的布雷頓森林體系。一方面，美國(guó)利用美元“囂張的特權(quán)”向世界各國(guó)征收“鑄幣稅”，美國(guó)印制一張百元美鈔的成本僅幾美分，但其他國(guó)家為獲得這張美鈔必須提供價(jià)值相當(dāng)于100美元的商品和服務(wù)；另一方面，美元作為主要國(guó)際貨幣客觀上需要承擔(dān)為國(guó)際貿(mào)易提供清償能力的職能，美國(guó)通過(guò)貿(mào)易逆差不斷輸出美元。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差背后，有其深刻的利益基礎(chǔ)和國(guó)際貨幣制度根源。1971年美元與黃金脫鉤后，世界步入完全信用貨幣時(shí)代，由于不再受到黃金儲(chǔ)備的限制，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差完全可以用印發(fā)美元抵消。曾在小布什政府擔(dān)任證券交易委員會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的拉里·哈里斯說(shuō)，只要海外對(duì)美元的需求繼續(xù)存在，美國(guó)就可以廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)的商品、服務(wù)和資源。

美元作為國(guó)際主導(dǎo)貨幣，為美國(guó)積累巨額財(cái)富。在每天五萬(wàn)億美元的外匯市場(chǎng)上，每十筆交易中有九筆涉及美元。截至2018年第四季度，全球官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)約10.73萬(wàn)億美元，其中，美元資產(chǎn)占比為61.69%，歐元資產(chǎn)占比為20.69%，人民幣資產(chǎn)占比為1.89%。2018年世界貿(mào)易額以美元結(jié)算的占60%，以歐元結(jié)算的占36%，以人民幣結(jié)算的占1.7%。[注]參見(jiàn)法國(guó)《論壇報(bào)》網(wǎng)站，2019年1月1日。有專(zhuān)家研究顯示，美國(guó)操縱匯率，利用美元升值或貶值，以及進(jìn)行“錢(qián)生錢(qián)”的投機(jī)炒作等為美國(guó)積累的財(cái)富相當(dāng)于美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支。

法國(guó)前總統(tǒng)瓦萊里·吉斯卡爾·德斯坦在任時(shí)期曾痛陳美元單極體制屬于“法外特權(quán)”。2018年9月12日，歐盟委員會(huì)主席容克表示，歐洲每年進(jìn)口價(jià)值3000億歐元的能源，雖然其中只有2%來(lái)源于美國(guó)，但歐盟卻用美元支付80%的能源進(jìn)口賬單，這是荒謬的；并且，歐洲企業(yè)購(gòu)買(mǎi)歐洲制造的飛機(jī)也用美元結(jié)算，這也是荒謬的。容克表示，歐盟將采取多種措施提升歐元的國(guó)際地位。[注]參見(jiàn)《歐盟欲提高歐元地位 多措施去美元化》，新浪財(cái)經(jīng)，2018年9月14日，http://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2018-09-14/doc-ihiixyeu7280355.shtml [2019-05-10]。俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等油氣輸出國(guó)都在實(shí)施“去美元化”。但是，從美元霸權(quán)到實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨幣多元化，將是較長(zhǎng)過(guò)程。

按發(fā)展階段比較，到20世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化；21世紀(jì)初以來(lái)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”政策，邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模自2010年以來(lái)一直居世界第二位，某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已步入世界高端，但總體上仍處在工業(yè)化中后期與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。按我國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)制造2025》發(fā)展目標(biāo)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。人民幣國(guó)際化和發(fā)揮更大作用，還有很長(zhǎng)的路程。

(三)軍事實(shí)力是后盾

軍事實(shí)力是綜合國(guó)力的堅(jiān)強(qiáng)后盾，關(guān)系到國(guó)家興衰甚至存亡。從16世紀(jì)初到20世紀(jì)初，亞洲、非洲和拉美地區(qū)多數(shù)國(guó)家淪為殖民地或半殖民地，主要原因是缺乏自衛(wèi)能力。擁有與時(shí)代適應(yīng)的軍事實(shí)力，才能維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)、安全與和平發(fā)展。

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，為維護(hù)全球霸權(quán)地位，美國(guó)持續(xù)大幅增加軍費(fèi)和擴(kuò)軍備戰(zhàn)，多次發(fā)動(dòng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)之音電臺(tái)網(wǎng)站2019年3月15日?qǐng)?bào)道，五角大樓向國(guó)會(huì)提交了7183億美元的2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算，延續(xù)了過(guò)去三年國(guó)防費(fèi)用逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。美國(guó)國(guó)防費(fèi)用是中國(guó)2019年國(guó)防預(yù)算1652.2億美元的四倍多。[注]參見(jiàn)《美代防長(zhǎng)拿4頁(yè)證詞說(shuō)“中國(guó)威脅”美媒:爭(zhēng)取預(yù)算的借口》，新浪軍事，2019年3月16日，http://mil.news.sina.com.cn/china/2019-03-16/doc-ihsxncvh2962292.shtml[2019-05-10]。法新社2019年4月4日介紹，根據(jù)俄羅斯的國(guó)家武器項(xiàng)目——國(guó)家軍備計(jì)劃—2017，2018—2027年將為國(guó)防部門(mén)撥款約20萬(wàn)億盧布(約合3060億美元)，即年均306億美元。特朗普政府卻把中國(guó)和俄羅斯界定為美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副院長(zhǎng)唐永勝指出：“近年來(lái)，主要國(guó)家紛紛出臺(tái)太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等領(lǐng)域的戰(zhàn)略和政策文件，引領(lǐng)新型領(lǐng)域能力建設(shè)和規(guī)則制定。在這方面，美國(guó)出手最早，力度最大，類(lèi)型更為全面，其目的就是謀求新型領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以確保世界霸權(quán)地位。”[注]參見(jiàn)唐永勝：《世界將維持“大和平小戰(zhàn)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)》，《參考消息》2019年4月4日。

美國(guó)軍事基地遍及很多國(guó)家和地區(qū)。據(jù)美國(guó)官方數(shù)字，美國(guó)在全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有大約900個(gè)正式或非正式基地。無(wú)論白宮如何易主，美國(guó)的加強(qiáng)軍備、控制戰(zhàn)略資源、遏制戰(zhàn)略對(duì)手、確保全球軍事霸權(quán)的“帝國(guó)思維”從來(lái)沒(méi)有改變。[注]參見(jiàn)楊晴川：《西方國(guó)家為何放不下戰(zhàn)爭(zhēng)“大棒”》，《參考消息》2016年11月3日?？偛吭O(shè)在紐約的世界政策研究所的一份報(bào)告指出，當(dāng)今世界上正在發(fā)生的50多起地區(qū)沖突中，40多起沖突的主要武器供應(yīng)國(guó)是美國(guó)。英國(guó)《簡(jiǎn)氏周刊》網(wǎng)站2018年11月9日介紹，自2016年11月特朗普贏得總統(tǒng)大選以來(lái)，政府間軍售增幅高達(dá)80%。2018年政府間對(duì)外軍售猛增33%，達(dá)到1366億美元。[注]參見(jiàn)《美國(guó)2018財(cái)年授權(quán)出口武器金額同比增長(zhǎng)13%》，新浪網(wǎng)，2018年11月10日，http://k.sina.com.cn/article_2056346650_7a915c1a02000psdx.html[2019-05-10]。

經(jīng)過(guò)第二次世界大戰(zhàn)，英國(guó)、法國(guó)海軍設(shè)施和力量受到嚴(yán)重?fù)p失，德國(guó)、日本海軍設(shè)施和力量遭受毀滅性破壞，美國(guó)趁機(jī)控制了海上主要航道和海域。美國(guó)現(xiàn)在是世界上第一大海上強(qiáng)國(guó)，拋開(kāi)現(xiàn)代化的其他海軍裝備不說(shuō)，僅航空母艦就有11艘。美國(guó)航母與英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)的航母不一樣，它們是真正的10萬(wàn)噸級(jí)巨型航母。難怪每當(dāng)有潛在的沖突發(fā)生時(shí)，總統(tǒng)都要問(wèn)一句：“航母在哪里？”美國(guó)有幾支大型艦隊(duì)負(fù)責(zé)巡視各大洋，由大約600艘大小軍艦組成。第二艦隊(duì)主要負(fù)責(zé)大西洋，第三艦隊(duì)負(fù)責(zé)東太平洋，第五艦隊(duì)負(fù)責(zé)印度洋、海灣、紅海，第六艦隊(duì)主要負(fù)責(zé)地中海，第七艦隊(duì)主要負(fù)責(zé)西太平洋和巴基斯坦以東的印度洋。每支艦隊(duì)大都配有航母。[注]參見(jiàn)卡洛斯·托羅：《世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)》，西班牙《世界報(bào)》2003年9月8日。美國(guó)海軍學(xué)會(huì)新聞網(wǎng)站2019年1月31日?qǐng)?bào)道，美國(guó)海軍將一份建造兩艘“福特”級(jí)航母的合同授予亨延頓英戈?duì)査构酒煜碌募~波特紐斯造船公司，這是20世紀(jì)80年代以來(lái)的第一份雙航母建造合同。[注]Megan Eckstein，“UPDATED: Navy Awards 2-Carrier Contract to Newport News Shipbuilding”，USNI News, January 31, 2019, https://news.usni.org/2019/01/31/navy-awards-2-carrier-contract-newport-news-shipbuilding[2019-05-10].

美國(guó)軍事實(shí)力正從陸地、海洋向太空延伸。美國(guó)曾在1985年至2002年期間設(shè)立太空司令部，在“9·11”恐怖襲擊之后被解散，職能被戰(zhàn)略司令部兼并。2018年12月18日，特朗普總統(tǒng)要求國(guó)防部組建太空司令部，以整合和統(tǒng)籌美軍太空力量，統(tǒng)一組織和管理美國(guó)在太空領(lǐng)域的軍事活動(dòng)。同一天，白宮公布的一份備忘錄顯示，特朗普已要求將太空司令部設(shè)立為“功能性”的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，使之與北方司令部、戰(zhàn)略司令部等現(xiàn)有十個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部并列，可直接指揮配屬的各軍兵種部隊(duì)。特朗普還授權(quán)太空司令部接管戰(zhàn)略司令部原有的太空職能。特朗普提出美國(guó)設(shè)立太空司令部，意在建立“太空軍”。對(duì)此，在美國(guó)國(guó)內(nèi)存在分歧，很多國(guó)家也反對(duì)加劇太空軍事化。我國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在同年12月19日的記者會(huì)上說(shuō)：“中方一貫主張和平利用外空，反對(duì)外空武器化和外空軍備競(jìng)賽，更反對(duì)把外空作為新的戰(zhàn)場(chǎng)?！盵注]參見(jiàn)《美正式成立太空司令部 中方：反對(duì)外空武器化和外空軍備競(jìng)賽》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2018年12月19日，http://www.chinanews.com/gn/2018/12-19/8707157.shtml[2019-06-10]。

核風(fēng)險(xiǎn)和威脅，舉世關(guān)注。截至2017年，全世界共有約14200枚核武器，其中，俄羅斯擁有現(xiàn)役和退役核彈頭6600枚，美國(guó)擁有近4000枚能夠摧毀整座城市的現(xiàn)役核武器，法國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮等國(guó)家共有1000多枚核武器。[注]參見(jiàn)《美軍擁有3822枚核武器》，美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站, 2018年3月31日。Michael Peck,“The U.S. Military Has 3,822 Nuclear Weapons. (Enough Firepower to Kill Billions)”，The National Interest, March 31，2018，https://nationalinterest.org/blog/the-buzz/the-us-military-has-3822-nuclear-weapons-enough-firepower-25142[2019-05-10].“特朗普總統(tǒng)是美國(guó)現(xiàn)代史上言辭最為好戰(zhàn)的總司令之一。美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站2018年1月3日介紹，特朗普吹噓自己的‘核按鈕’有多大，反復(fù)威脅要采取軍事行動(dòng)并用嘲弄對(duì)方的語(yǔ)言貶低美國(guó)的對(duì)手?！盵注]參見(jiàn)《特朗普的核按鈕有多大？》，騰訊網(wǎng)，2018年1月4日，https://new.qq.com/omn/20180104/20180104A061MU.html[2019-05-10]。北約個(gè)別成員國(guó)甚至煽動(dòng)要?jiǎng)佑脩?zhàn)術(shù)核武器。即使爆發(fā)區(qū)域性戰(zhàn)術(shù)核戰(zhàn)爭(zhēng)，也將造成巨大災(zāi)難。

國(guó)家興衰乃至存亡史表明，無(wú)論經(jīng)濟(jì)規(guī)模多大，都需要軍事實(shí)力保駕護(hù)航。1820年，中國(guó)人口是英國(guó)的18倍，中國(guó)GDP是英國(guó)的6.3倍。1830年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量占世界制造業(yè)產(chǎn)量的29.8%，英國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量占比僅為9.5%。[注]參見(jiàn)保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，北京：求實(shí)出版社，1988年，第181頁(yè)；安格斯·麥迪森：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，北京：北京大學(xué)出版社，2003年，第259頁(yè)。然而，1840年6月，英國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，盡管清朝愛(ài)國(guó)官兵和平民進(jìn)行了英勇抗擊，涌現(xiàn)出關(guān)天培、陳化成等壯烈殉國(guó)的民族英雄，但由于清政府腐敗無(wú)能、武備廢弛、武器落后，最終戰(zhàn)敗。同年8月29日，清政府完全按照英方提出的條件，簽訂了中國(guó)近代史上第一個(gè)不平等條約《南京條約》，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的領(lǐng)土完整與主權(quán)獨(dú)立，中國(guó)開(kāi)始由獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家向半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)變，中華民族的危機(jī)和苦難日益加深。[注]參見(jiàn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編寫(xiě)組：《簡(jiǎn)明中國(guó)歷史讀本》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第441—442頁(yè)。

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)防御能力大大增強(qiáng)。國(guó)際防務(wù)網(wǎng)站“全球火力”網(wǎng)顯示，在137個(gè)國(guó)家中，軍力排名美國(guó)高居榜首，俄羅斯、中國(guó)和印度分列第二、第三和第四位。[注]參見(jiàn)《“全球火力”最新排名，美國(guó)軍力蟬聯(lián)第一，最差一位是鄰國(guó)》，2019年3月6日，http://www.sohu.com/a/299407818_827556[2019-05-10].按綜合軍力比較，中國(guó)與美國(guó)仍有很大差距。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)約翰·肯尼迪政治學(xué)院教授約瑟夫·奈預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾十年，美國(guó)很有可能比任何一個(gè)國(guó)家都強(qiáng)大，軍事力量仍將是美國(guó)實(shí)力的重要組成部分。[注]參見(jiàn)約瑟夫·奈：《美國(guó)世紀(jì)結(jié)束了嗎？》，《參考資料》2015年7月29日。

(四)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力是先導(dǎo)

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。西方國(guó)家把擺脫困境的最大希望寄托于科技創(chuàng)新。早在2012年，英國(guó)學(xué)者卡萊拉·卡文迪就寫(xiě)道：“這就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)新，或者等死。這一點(diǎn)如今更加迫切，原因在于，中國(guó)和印度不僅降低了西方基礎(chǔ)商品生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本，由于舊的地理束縛被互聯(lián)網(wǎng)打破，它們創(chuàng)造高價(jià)值服務(wù)的生產(chǎn)率更高了。在……達(dá)沃斯論壇的一次又一次討論中，我發(fā)現(xiàn)西方人把創(chuàng)新稱(chēng)為我們唯一的希望?！盵注]參見(jiàn)卡萊拉·卡文迪：《創(chuàng)新，或者等死，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)》，《泰晤士報(bào)》2012年2月1日。

當(dāng)今世界總的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力格局，美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍處在優(yōu)勢(shì)地位。曾長(zhǎng)期在美國(guó)大學(xué)任教和從事研究工作的中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授施一公估計(jì)，美國(guó)科學(xué)“還會(huì)在今后幾十年內(nèi)很強(qiáng)勢(shì)地引領(lǐng)世界發(fā)展”。中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮2017年5月在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出：“目前，美國(guó)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力依然處于全面領(lǐng)先地位，德、日、英、法處于第二方陣并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域保持國(guó)際領(lǐng)先水平，我國(guó)的排名大致在第20—30位。”[注]白春禮：《科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月31日。

新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，已從跟跑到某些領(lǐng)域并跑甚至領(lǐng)跑行列。但是，綜合科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力與美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》規(guī)劃后，工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片以及幾乎全部高檔液壓件、密封件和飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)都依賴(lài)進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多還依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)已是制造業(yè)大國(guó)，但是當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)增值率為21%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)增值率35%—40%的水平。[注]參見(jiàn)董峻等：《“制造業(yè)”如何扛起中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大旗》，《新華每日電訊》2015年7月10日。對(duì)此，國(guó)家主席習(xí)近平2015年5月24日在上?？疾鞎r(shí)指出：“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好創(chuàng)新這步先手旗，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)?！盵注]《習(xí)近平談“十三五”五大發(fā)展理念之一：創(chuàng)新發(fā)展篇》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2015年11月10日，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1110/c385474-27798107.html[2019-05-10]。

為增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。一是增加研究與開(kāi)發(fā)投資。2018年，美國(guó)研發(fā)投資已占美國(guó)GDP的2.788%，美國(guó)研發(fā)投資總額超過(guò)5000億美元。我國(guó)研發(fā)投資占我國(guó)GDP的比重從2000年的0.893%升至2018年的2.18%，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)比2017年增長(zhǎng)11.6%，達(dá)到19657億元人民幣，我國(guó)研發(fā)投資僅少于美國(guó)，居世界第二位。但是，美國(guó)企業(yè)研發(fā)投資仍占明顯優(yōu)勢(shì)。普華永道的報(bào)告顯示，在截至2018年6月30日的一年內(nèi)，世界所有企業(yè)的研發(fā)支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7818億美元，其中總部設(shè)在美國(guó)的企業(yè)占3290億美元，中國(guó)企業(yè)的研發(fā)支出占610億美元。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，2018年我國(guó)基礎(chǔ)研究投資達(dá)1118億元人民幣，占我國(guó)研發(fā)投資總額的5.7%，與美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究投資占比15%—20%的差距進(jìn)一步縮小。三是加快高新技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。稀土元素，有工業(yè)維生素之稱(chēng)，是眾多新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的幕后英雄。美國(guó)的稀土供應(yīng)鏈在1980年遭到破壞后，主要從中國(guó)進(jìn)口稀土資源。最近，美國(guó)研究人員在《化學(xué)熱力學(xué)雜志》發(fā)表研究報(bào)告稱(chēng)，他們開(kāi)發(fā)出一種從工業(yè)廢棄物——磷石膏中提取稀土元素。研究人員估計(jì)，全世界每年產(chǎn)生的磷石膏中含有大約10萬(wàn)噸稀土元素，接近全球稀土氧化物總產(chǎn)量(12.6萬(wàn)噸)，將有效緩解美國(guó)稀土元素供應(yīng)短缺問(wèn)題。[注]參見(jiàn)劉海英：《美研究人員從磷石膏中提取稀土元素》，《科技日?qǐng)?bào)》2019年3月18日。

我國(guó)創(chuàng)新能力在世界排名不斷提前，實(shí)現(xiàn)了歷史性、格局性重大變化，科技實(shí)力正處在從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。但仍有“短板”。2019年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、中科院院長(zhǎng)白春禮接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“總體上看，在信息通信、高端裝備、工業(yè)基礎(chǔ)材料、航空航天、生物制藥等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，我國(guó)存在明顯的短板。”補(bǔ)齊這些短板是我們加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)必須邁過(guò)的一道坎。他表示：“關(guān)鍵核心技術(shù)能否突破，很大程度上依賴(lài)于我們的基礎(chǔ)研究水平，只有多一些從0到1的原始創(chuàng)新，我們才有更強(qiáng)的能力去攻克關(guān)鍵核心技術(shù)?！盵注]參見(jiàn)《全國(guó)人大代表、中科院院長(zhǎng)白春禮：打破關(guān)鍵核心技術(shù)“瓶頸”》，新華網(wǎng)，2019年3月10日， http://www.xinhuanet.com/2019-03/10/c_1124216933.htm[2019-06-10]。只有將核心技術(shù)、核心技能牢牢掌握在自己手中，才能穩(wěn)穩(wěn)屹立于世界民族之林。

(五)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)反映各國(guó)人民生活水平、素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署自1998年以來(lái)每年發(fā)布人類(lèi)發(fā)展報(bào)告，計(jì)算和發(fā)布人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計(jì)算每個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民總收入(GNI)、人均受教育年限和人均預(yù)期壽命進(jìn)行綜合處理得出結(jié)論。人均GNI反映各國(guó)居民的生活水平，人均受教育年限反映人力資源的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

如前所述，按PPP計(jì)算，明顯擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》網(wǎng)站2017年7月8日發(fā)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)家克勞斯·梅特費(fèi)塞爾一篇題為《國(guó)家的真實(shí)財(cái)富》的文章介紹，現(xiàn)在，科學(xué)家們對(duì)國(guó)家財(cái)富的三個(gè)來(lái)源量化加總為：勞動(dòng)力質(zhì)量(人力資本)、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備(實(shí)物或生產(chǎn)成本)以及包括礦產(chǎn)、土地和漁場(chǎng)等在內(nèi)的自然資源(自然資本)?？茖W(xué)家算出：美國(guó)總資本達(dá)到118萬(wàn)億美元，是2011年美國(guó)GDP150940.3億美元的10倍，日本總資本59萬(wàn)億美元，2008年日本總資本是中國(guó)總資本20萬(wàn)億美元的2.8倍。[注]轉(zhuǎn)引自《換個(gè)視角看財(cái)富 不要用GDP衡量一個(gè)國(guó)家》，網(wǎng)易，2012年9月11日，http://auto.163.com/12/0911/15/8B4NJO4R00084IKO.html[2019-06-10]。

據(jù)瑞士信貸銀行研究所發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，在截至2018年10月底的一年里，全球財(cái)富達(dá)到317萬(wàn)億美元，其中，美國(guó)人口3.27億，占世界人口總數(shù)的4.3%，卻擁有近40%的全球財(cái)富。中國(guó)人口13.9億，占世界人口總數(shù)的21%，僅擁有超過(guò)10%的全球財(cái)富。[注]參見(jiàn)《十大超級(jí)富豪來(lái)源國(guó)》，今日俄羅斯電視臺(tái)網(wǎng)站，2018年12月16日。2016年，百萬(wàn)人中有科研人員：日本5210人，德國(guó)4893人，美國(guó)4313人，中國(guó)1206人。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)從0到1，超過(guò)0.8即界定為發(fā)達(dá)國(guó)家。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2019年發(fā)布的人類(lèi)發(fā)展報(bào)告顯示，2018年中國(guó)指標(biāo)為0.67，居第46位，表明中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉團(tuán)隊(duì)按照2014年不變價(jià)格計(jì)算，2050年中國(guó)人均GNI可以達(dá)到51900美元，相當(dāng)于目前加拿大的水平。[注]參見(jiàn)《社科院副院長(zhǎng)：以新常態(tài)超越世界經(jīng)濟(jì)新平庸》，新浪財(cái)經(jīng)，2016年8月31日，http://finance.sina.com.cn/roll/2016-08-31/doc-ifxvixer7511965.shtml[2019-06-10]。

總之，比較大國(guó)力量，既要基于資源、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等綜合國(guó)力的硬實(shí)力，又要考慮民族凝聚力、文化普及程度與在國(guó)際事務(wù)中的作用和影響等綜合國(guó)力的軟實(shí)力；預(yù)測(cè)和展望大國(guó)力量變化和比較，既要基于國(guó)內(nèi)諸多因素消長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)政策，又要分析世界形勢(shì)、環(huán)境變化引起的諸多不確定性，判斷未來(lái)大國(guó)或世界力量格局轉(zhuǎn)變要謹(jǐn)慎，很多事務(wù)發(fā)展往往有兩種可能。

二、世界力量格局變化的不確定性

從上述五個(gè)方面發(fā)展趨勢(shì)看，如果能夠維持“大和平小戰(zhàn)爭(zhēng)”的世界形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，到21世紀(jì)中葉，東方經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)西方，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模到2030年前后就將超過(guò)美國(guó)。但是，到2050年，東方人均GNI趕不上西方，中國(guó)GNI也趕不上美國(guó)。我們要特別關(guān)注的是，金融實(shí)力和金融市場(chǎng)如何發(fā)展變化？軍事實(shí)力和大國(guó)關(guān)系如何發(fā)展變化？第四次技術(shù)革命由東方國(guó)家還是由西方國(guó)家主導(dǎo)？諸多方面充滿(mǎn)不確定性。

因此，按綜合國(guó)力比較，我們現(xiàn)在難以判斷30年后世界力量格局是東西方并駕齊驅(qū)還是前者超過(guò)后者，也難以斷定在21世紀(jì)上半期中國(guó)的綜合力量能否或何時(shí)超過(guò)美國(guó)。我們研究和工作重點(diǎn)應(yīng)是，如何發(fā)揮我國(guó)智慧和提出切實(shí)可行方案，推動(dòng)?xùn)|西方國(guó)家深化互補(bǔ)互利合作，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)綠色發(fā)展，消除全球絕對(duì)貧困，造福各國(guó)人民，有效應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的歷史考驗(yàn)，共同構(gòu)建和平安全穩(wěn)定發(fā)展繁榮的國(guó)際大格局。

(一)以綜合國(guó)力為依據(jù)和準(zhǔn)繩

無(wú)論判斷當(dāng)今世界力量格局，還是預(yù)測(cè)未來(lái)世界力量格局轉(zhuǎn)變，都要以綜合國(guó)力為依據(jù)和準(zhǔn)繩。

世界力量格局從16世紀(jì)初“東方先進(jìn)，西方落后”、“東強(qiáng)、西弱”到20世紀(jì)初“西方先進(jìn)，東方落后”、“西強(qiáng)、東弱”的轉(zhuǎn)變，歷時(shí)400多年。導(dǎo)致世界力量格局轉(zhuǎn)變的因素，主要是各國(guó)和地區(qū)軍事實(shí)力與科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的消長(zhǎng)。1500年，葡萄牙、西班牙和荷蘭人口分別占世界人口總數(shù)的0.2%、1.6%和0.2%；三國(guó)GDP占世界GDP的比重分別為0.3%、1.9%和0.3%。三個(gè)小國(guó)依靠軍艦和商船等海上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，先后稱(chēng)雄世界約300年。

經(jīng)過(guò)1780—1784年第四次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)徹底打敗荷蘭后，從18世紀(jì)后期起，開(kāi)始了西方列強(qiáng)爭(zhēng)奪殖民地和世界霸權(quán)的新時(shí)期。

英國(guó)1588年打敗西班牙“無(wú)敵艦隊(duì)”后，英國(guó)海軍和商船力量快速增強(qiáng)。1870年，英國(guó)擁有的商船噸位超過(guò)荷、法、美、德、俄等國(guó)商船噸位之和。到1870年，英國(guó)殖民地?cái)U(kuò)大到2250萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于英國(guó)本土面積24.4萬(wàn)平方公里的92倍。通過(guò)掠奪資源與販賣(mài)鴉片和販賣(mài)奴隸，不僅擁有充足的資本原始積累而且準(zhǔn)備好廣闊的全球市場(chǎng)。18世紀(jì)后半期在英國(guó)率先發(fā)生科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，英國(guó)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。在1801至1850年間，英國(guó)的出口額增加了六倍。到19世紀(jì)中葉，英國(guó)工業(yè)品50%以上銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)，而所需原料主要依靠進(jìn)口， 1870年，英國(guó)消費(fèi)1億噸煤，相當(dāng)于800萬(wàn)億大卡的能，它足可以供養(yǎng)8.5億成年人達(dá)一年之久(當(dāng)時(shí)的實(shí)際人口約3100萬(wàn))。英國(guó)在1870年的蒸汽機(jī)約為400萬(wàn)匹馬力，相當(dāng)于4000萬(wàn)個(gè)男人所能產(chǎn)生的力。[注]參見(jiàn)保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，北京：求實(shí)出版社，1988年，第179頁(yè)。直到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)取代英國(guó)的全球霸主地位。

歷史是一面鏡子。亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，按市場(chǎng)匯率計(jì)算，亞洲產(chǎn)出占全球產(chǎn)出的比重將從2010年的27.4%升至2050年的50.6%。[注]轉(zhuǎn)引自陳鳳英：《新興經(jīng)濟(jì)體與21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷》，《外交評(píng)論》2011年第3期。即便亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)的這個(gè)目標(biāo)能夠達(dá)到，各國(guó)軍事力量如何變化，如果爆發(fā)嚴(yán)重的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)在歐洲還是在亞洲？科技實(shí)力和創(chuàng)新能力如何變化，特別是哪個(gè)國(guó)家將率先實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破？諸多不確因素都將影響世界力量格局能否或何時(shí)回歸到 “東強(qiáng)、西弱”。

(二)“美國(guó)世紀(jì)”還未結(jié)束

無(wú)論評(píng)估當(dāng)今世界力量格局還是展望未來(lái)世界力量格局轉(zhuǎn)變，都要實(shí)事求是。

美國(guó)全球霸權(quán)地位和影響力下降，不等于美國(guó)正在衰落。美國(guó)學(xué)者法里德·扎卡利亞2008年出版的《后美國(guó)世紀(jì)》一書(shū)中認(rèn)為，過(guò)去500年內(nèi)世界曾發(fā)生兩次結(jié)構(gòu)性的權(quán)力轉(zhuǎn)移，第一次是15世紀(jì)前后西方經(jīng)濟(jì)的崛起，第二次是19世紀(jì)末開(kāi)始的美國(guó)的崛起。當(dāng)代世界開(kāi)始了第三次權(quán)力轉(zhuǎn)移，這次轉(zhuǎn)移不僅發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在軍事、社會(huì)和文化層面上，世界力量的分配正在逐漸脫離美國(guó)的經(jīng)濟(jì)支配，邁向一個(gè)多元?jiǎng)萘餐蔚摹昂竺绹?guó)時(shí)代”。但扎卡利亞反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“后美國(guó)時(shí)代”不是一個(gè)美國(guó)衰落的世界，而是一個(gè)“他者崛起”(therise of the rest)的世界。扎卡利亞指出，美國(guó)仍是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，但不能因此而對(duì)其所面臨的挑戰(zhàn)視而不見(jiàn)。美國(guó)能夠一次一次地阻止了可能發(fā)生的衰落，原因在于美國(guó)的政治體系富于靈活性、善于應(yīng)變、恢復(fù)力強(qiáng)、能及時(shí)糾正錯(cuò)誤并進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。[注]參見(jiàn)：Fareed Zakaria,The Post-American World(New York:Norton,2008；法里德·扎卡利亞：《后美國(guó)世界:大國(guó)崛起的經(jīng)濟(jì)新秩序時(shí)代》，北京：中信出版社，2009年。

如果說(shuō)，扎卡利亞分析了當(dāng)今世界力量格局，那么哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈2015年1月出版的《美國(guó)世紀(jì)結(jié)束了嗎？》一書(shū)，則展望了未來(lái)世界力量格局將如何變化。約瑟夫·奈認(rèn)為，“美國(guó)有許多問(wèn)題，但它絕對(duì)沒(méi)有衰落”?？傊?，美國(guó)世紀(jì)還沒(méi)有結(jié)束，即美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力資源方面占主導(dǎo)地位的特殊時(shí)期還沒(méi)有結(jié)束，“我們還沒(méi)有進(jìn)入一個(gè)后美國(guó)世紀(jì)”。約瑟夫·奈預(yù)計(jì)，美國(guó)和中國(guó)的相對(duì)實(shí)力，將取決于兩國(guó)未來(lái)政治變革的不定因素。如果中國(guó)沒(méi)有遇到不利的不定因素，其幅員和高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎肯定會(huì)增強(qiáng)它的相對(duì)實(shí)力，并在接下來(lái)的幾十年里使其更接近于美國(guó)的實(shí)力。這些相對(duì)的進(jìn)展不一定意味著中國(guó)將超越美國(guó)，成為最強(qiáng)大的國(guó)家。[注]參見(jiàn)約瑟夫·奈：《美國(guó)世紀(jì)結(jié)束了嗎？》，《參考資料》2015年7月29日。

“美國(guó)有許多問(wèn)題”，我國(guó)也面臨諸多挑戰(zhàn)。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。中美建交40年來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速擴(kuò)大給兩國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。但是，特朗普2017年擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華界定和政策正從“非盟國(guó)友好國(guó)家”、“接觸加遏制”到“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的圍堵，對(duì)華開(kāi)展貿(mào)易戰(zhàn)。我國(guó)也面臨“發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”和“矛盾凸顯”相交織，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈以及如何成功跨越“中等收入陷阱”等挑戰(zhàn)。

世界形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜變化，充滿(mǎn)不確定性，我們難以判斷世界力量格局何時(shí)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。我們也沒(méi)有必要與美國(guó)比高低，更沒(méi)有必要界定中國(guó)綜合國(guó)力何時(shí)超過(guò)美國(guó)。中美雙方要做的是，兩國(guó)求同存異，避免沖突、對(duì)抗，避免陷入所謂“修昔底德陷阱”。維護(hù)互補(bǔ)互利合作，不僅符合中美兩國(guó)利益，而且將繼續(xù)為維護(hù)世界和平、發(fā)展和繁榮作出貢獻(xiàn)。

三、持之以恒辦好自己的事情

新中國(guó)是在“一窮二白”基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，各行各業(yè)各領(lǐng)域都取得巨大成就，發(fā)生了深刻變化，我國(guó)已是世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體?！氨M管成就輝煌，但前方還有一座座山峰需要翻越，還有一個(gè)個(gè)險(xiǎn)灘等待跋涉。”[注]參見(jiàn)習(xí)近平：《齊心開(kāi)創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來(lái)》，《新華每日電訊》2019年4月26日。因此，我們要持之以恒地辦好自己的事情。

我國(guó)是擁有近14億人口的世界上最大發(fā)展中國(guó)家，一心一意辦好自己的事情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，本身就是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)以7%的耕地，養(yǎng)活著世界20%的人口；我國(guó)有7.4億貧困人口脫貧，占世界減貧人口的70%以上；我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至7%以下，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)30%左右。[注]參見(jiàn)《我國(guó)去年圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) GDP總量達(dá)82.7萬(wàn)億元》，央廣網(wǎng)，2018年3月1日，http://finance.cnr.cn/txcj/20180301/t20180301_524148355.shtml[2019-06-10]。

辦好自己的事情，主要是處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

(一)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)要相輔相成

金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。要深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2016年5月22日發(fā)表題為《美國(guó)資本主義陷入危機(jī) 大多數(shù)人淪為失敗者》的文章指出，金融業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的7%，占所有公司利潤(rùn)總額的1/4，創(chuàng)造就業(yè)崗位僅占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的約4%。[注]參見(jiàn)《美國(guó)資本主義陷入危機(jī) 大多數(shù)人淪為失敗者》，和訊網(wǎng)，2016年5月28日，http://opinion.hexun.com/2016-05-28/184110974.html[2019-06-10]。我國(guó)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民在談到金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題時(shí)說(shuō)：最近十幾年，中國(guó)金融業(yè)獲得快速發(fā)展，金融業(yè)占GDP比重從4%上升到8.4%，近兩年受到去杠桿的影響有所下降，但仍是大型經(jīng)濟(jì)體中最高的。金融業(yè)增加值，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言是高利潤(rùn)、高工資，但對(duì)負(fù)債的居民、非金融企業(yè)、政府而言，就是成本和負(fù)擔(dān)。所以，金融業(yè)不是一個(gè)增長(zhǎng)越快就越好的行業(yè)。[注]參見(jiàn)楊偉民：《為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2019年3月27日。

要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展，使虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成、共生共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新要立足自主創(chuàng)新

關(guān)系到國(guó)家安全和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)引不進(jìn)、買(mǎi)不來(lái)。特朗普政府不僅限制美國(guó)高新技術(shù)流入中國(guó)，而且打壓中興、華為等中國(guó)高技術(shù)企業(yè)，旨在遏制中國(guó)成為科技強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)化自主原始創(chuàng)新和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，任何國(guó)家也阻擋不住中國(guó)成為科技強(qiáng)國(guó)。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)自主創(chuàng)新能力大幅提升，原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究取得巨大成效。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

(三)引進(jìn)來(lái)和走出去都要提質(zhì)增效

目前，我國(guó)已成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)，80多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織同中國(guó)簽署了合作協(xié)議。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，中國(guó)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元商品、吸收6000億美元外來(lái)投資、對(duì)外投資總額將達(dá)7500億美元，出境旅游將達(dá)7億人次。[注]參見(jiàn)《未來(lái)5年 中國(guó)將吸收外來(lái)投資6000億美元》，2017年3月26日，鳳凰資訊，http://news.ifeng.com/a/20170326/50836725_0.shtml[2019-06-10]。

無(wú)論引進(jìn)來(lái)還是走出去，都要提質(zhì)增效、維護(hù)安全和互補(bǔ)共贏。

(四)有效處理財(cái)富增加與公正分配的關(guān)系

20世紀(jì)80年代初以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化、大企業(yè)壟斷和實(shí)行“劫貧濟(jì)富”的稅制和政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)收入和貧富差距越來(lái)越大。我們要吸取教訓(xùn)，有效處理財(cái)富增加與公正分配的關(guān)系。

要公正分享財(cái)富，既不搞平均主義，又防止財(cái)富越來(lái)越集中在少數(shù)人手里甚至形成“利益固化的藩籬”。為此，(1)企業(yè)高管與職工收入差距不能過(guò)大；(2)行業(yè)之間職工收入差距不能過(guò)大；(3)稅制和稅級(jí)特別是減稅降費(fèi)要有助于縮小收入差距；(4)社會(huì)福利政策要有助于縮小收入差距；(5)在教育、科技領(lǐng)域，加大支持低收入群體的力度，提高他們的技能、增加收入，縮小收入差距。

(五)市場(chǎng)和政府協(xié)力互動(dòng)

經(jīng)歷長(zhǎng)期實(shí)踐和爭(zhēng)論，迄今已經(jīng)沒(méi)有任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全依靠市場(chǎng)支配，也沒(méi)有任何國(guó)家的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全由政府管理，而是市場(chǎng)和政府既發(fā)揮各自職能又協(xié)力互動(dòng)。

黨的十九大報(bào)告提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要更好發(fā)揮政府作用”[注]《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日，http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm[2019-05-10]。，進(jìn)一步宣示了我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的堅(jiān)定決心。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，抓住了解決中國(guó)一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本。要更好發(fā)揮好政府作用，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，發(fā)揮好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)化程度大幅提高，為我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升、人民生活明顯改善、經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)入沖關(guān)期的當(dāng)下，‘百年未有之大變局’的歷史考驗(yàn)似乎不期而至，引起國(guó)人的高度重視與深入思考?！盵注]參見(jiàn)賈康：《中國(guó)“現(xiàn)代化沖關(guān)期”須防兩大陷阱》，《參考消息》2019年4月5日。我們既要保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略信心，又要有戰(zhàn)略耐心。要凝聚全國(guó)人民的智慧和力量，繼續(xù)艱苦奮斗，一心一意辦好自己的事情。這就是，按照我們黨的戰(zhàn)略步驟，到21世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！