譚林茂

[內(nèi)容提要]當(dāng)前我國面臨復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，這已成為涉華國際輿論博弈的重要組成部分，不僅關(guān)乎我國的國際形象，而且對(duì)我國的周邊安全產(chǎn)生了重要影響。其中我國與印度、越南、菲律賓、日本的領(lǐng)土爭(zhēng)端備受國際輿論關(guān)注。這四國媒體相關(guān)報(bào)道各有其特點(diǎn)和優(yōu)劣勢(shì)，具有較強(qiáng)的代表性。要有效應(yīng)對(duì)這些國家媒體，一方面要增強(qiáng)我國際傳播能力，打造國際一流媒體，另一方面要加強(qiáng)針對(duì)性研究，根據(jù)不同對(duì)手的特點(diǎn)制定差異化策略，揚(yáng)長避短。

領(lǐng)土爭(zhēng)端問題是影響我國周邊安全的關(guān)鍵因素，近年來受到國際社會(huì)越來越多的關(guān)注，深刻影響著我國面臨的國際輿論環(huán)境。與我國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的各國媒體都將其作為一項(xiàng)重要的報(bào)道題材，相關(guān)報(bào)道在國際輿論場(chǎng)上發(fā)揮著重要影響。它們與我國媒體圍繞領(lǐng)土爭(zhēng)端問題展開了交鋒，構(gòu)成了爭(zhēng)端當(dāng)事國之間輿論博弈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些國家媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道分別具有哪些特點(diǎn)？我國媒體應(yīng)當(dāng)采取哪些有針對(duì)性的策略？本文將以印度、越南、菲律賓、日本這四國為例，對(duì)此進(jìn)行探討。

一、爭(zhēng)端當(dāng)事國輿論博弈的重要影響

當(dāng)前，我國與多個(gè)國家存在領(lǐng)土爭(zhēng)端[注]本文中所稱“領(lǐng)土爭(zhēng)端”包含陸上領(lǐng)土爭(zhēng)端和海洋爭(zhēng)端，后者包括因島礁歸屬與領(lǐng)海、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等劃界產(chǎn)生的爭(zhēng)端。：在西南陸地方向，我國與印度、不丹存在領(lǐng)土爭(zhēng)端；在東海、黃海方向，我國與韓國在蘇巖礁歸屬、大陸架劃界問題上存在爭(zhēng)議，同時(shí)韓國部分民間勢(shì)力提出所謂“間島”問題；在東海方向，我國與日本在釣魚島歸屬、大陸架劃界問題上存在爭(zhēng)議；在南海方向，目前實(shí)際控制南沙各島礁的除了海峽兩岸之外，還有越南、菲律賓、馬來西亞等國，同時(shí)印尼、文萊也對(duì)南海部分海域提出了要求，另外越南還對(duì)我西沙群島提出了主權(quán)要求。

這些領(lǐng)土爭(zhēng)端受國際輿論關(guān)注的程度存在較大差異，其中我國與印度、越南、菲律賓、日本的領(lǐng)土爭(zhēng)端備受國際輿論關(guān)注，是與我國有關(guān)的領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈的主要熱點(diǎn)，與韓國、不丹、馬來西亞、印尼、文萊的爭(zhēng)端則相對(duì)平靜。因此，本文的探討將主要圍繞印、越、菲、日四國媒體展開。

隨著近年來南海等熱點(diǎn)的國際輿論關(guān)注度不斷升高，圍繞我國與鄰國之間領(lǐng)土爭(zhēng)端問題的輿論博弈也日益激烈，國際輿論場(chǎng)呈現(xiàn)出極其復(fù)雜的態(tài)勢(shì)：不同國家——爭(zhēng)端當(dāng)事國、歐美大國、亞太域內(nèi)國家、區(qū)域外國家等——懷著不同動(dòng)機(jī)各自表態(tài)，嘈雜聲此起彼伏；各類國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體等也競(jìng)相發(fā)聲，多元化主張相互交織。其中，領(lǐng)土爭(zhēng)端當(dāng)事國之間的直接輿論碰撞無疑是關(guān)鍵所在，這種碰撞集中體現(xiàn)在媒體有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端的報(bào)道上。

爭(zhēng)端當(dāng)事國媒體的輿論博弈對(duì)國際輿論場(chǎng)、對(duì)國際關(guān)系都具有重要影響。它主要體現(xiàn)在：首先，在各當(dāng)事國國內(nèi)塑造公眾有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端的認(rèn)知，并進(jìn)而形成輿論壓力，對(duì)各當(dāng)事國政府的相關(guān)政策施加影響。

其次，在當(dāng)事國的雙邊關(guān)系上，影響兩國人民對(duì)彼此的看法，并在雙邊經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的交流中引入不確定因素。有研究認(rèn)為，國際傳播對(duì)國際關(guān)系的關(guān)注和介入，往往與國際關(guān)系的一系列重大事件的發(fā)生發(fā)展形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，二者會(huì)形成密不可分的關(guān)系模式。[注]參見劉繼南、周積華、段鵬等：《國際傳播與國家形象——國際關(guān)系的新視角》，北京：北京廣播學(xué)院出版社，2002年，第59頁。

再次，在國際輿論場(chǎng)上，當(dāng)事國媒體報(bào)道經(jīng)第三方媒體，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家媒體轉(zhuǎn)載后，影響到世界各國公眾對(duì)爭(zhēng)端的態(tài)度。對(duì)我國而言，這深刻影響到自身國際聲譽(yù)，國家形象也在此過程中被“他塑”。有研究認(rèn)為，中國國家形象正處于歷史上最重要的重塑期，本世紀(jì)頭20年是塑造全新的中國國家形象的戰(zhàn)略機(jī)遇期。[注]參見對(duì)外傳播中的國家形象設(shè)計(jì)項(xiàng)目組：《對(duì)外傳播中的國家形象設(shè)計(jì)》，北京：外文出版社，2012年，第207頁。近年來我國積極傳播和平發(fā)展理念，推動(dòng)中華文化走出去，深入推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，取得了一定的成效。而由爭(zhēng)端當(dāng)事國媒體報(bào)道引發(fā)的涉華國際輿論浪潮，可能在特定情況下短短幾日即改變世界各國公眾對(duì)中國的評(píng)價(jià)，甚至導(dǎo)致“中國威脅論”迅速泛濫。

因此，我們應(yīng)該對(duì)與我國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端國家媒體的相關(guān)報(bào)道予以充分重視，加強(qiáng)對(duì)比研究，做到知己知彼。

當(dāng)前，國際輿論場(chǎng)仍處于“西強(qiáng)東弱”的局面，歐美發(fā)達(dá)國家媒體實(shí)力雄厚，在國際輿論場(chǎng)上占據(jù)了主導(dǎo)地位。如在南海問題上，盡管涉及自己國家的領(lǐng)土爭(zhēng)端，中國及東南亞各國媒體依然未能掌握國際輿論主導(dǎo)權(quán)，話語權(quán)很大程度上仍然為歐美發(fā)達(dá)國家所控制。[注]參見周雷：《南海問題的多重話語傳播》，《對(duì)外傳播》2016年第1期，第31頁。歐美發(fā)達(dá)國家媒體涉華輿論始終是我國宣傳部門和媒體最關(guān)注的國際輿論。有關(guān)我國領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈的研究，無論是學(xué)術(shù)探討還是對(duì)策建議分析，也多數(shù)聚焦于歐美發(fā)達(dá)國家媒體。對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事國媒體的研究，在量和質(zhì)上都顯得遜色，而從整體上對(duì)當(dāng)事國輿論博弈開展系統(tǒng)分析，在當(dāng)前學(xué)術(shù)界尤其顯得匱乏。印、越、菲、日媒體的相關(guān)報(bào)道是我國領(lǐng)土爭(zhēng)端國際輿論博弈的重要組成部分。從這四國媒體相關(guān)報(bào)道出發(fā)，探討我在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上的國際傳播策略，對(duì)我國媒體更好應(yīng)對(duì)包括歐美發(fā)達(dá)國家媒體在內(nèi)的國際輿論博弈來說，在理論和實(shí)踐上都是有價(jià)值的。

二、印越菲日媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道特點(diǎn)分析

與我國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國家多數(shù)為發(fā)展中國家，又處于亞洲，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、新聞管理體制、傳媒文化、輿論環(huán)境等各異。其中印、越、菲、日四國媒體具有典型性，它們各有不同的習(xí)慣、偏好、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，值得深入研究。

(一)印度媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道特點(diǎn)

印度媒體眾多，輿論情況復(fù)雜。英語是印度官方語言，印度主要媒體中有不少是英文媒體，在國際傳媒市場(chǎng)具有語言優(yōu)勢(shì)。但印度一些媒體患有一個(gè)嚴(yán)重且難以治愈的痼疾，那就是假新聞泛濫，偏激言論多，甚至有些胡編亂造、毫無根據(jù)的報(bào)道也能堂而皇之登上大報(bào)版面。真實(shí)性本是新聞報(bào)道應(yīng)該恪守的最基本的原則之一。然而，印度一些媒體報(bào)道在真實(shí)性和準(zhǔn)確性方面卻存在嚴(yán)重缺失，其可信度低。中印領(lǐng)土爭(zhēng)端也成為虛假新聞馳騁的舞臺(tái)。一些媒體常常夸大其詞，刊發(fā)那些不實(shí)的聳人聽聞的消息，鼓吹對(duì)華強(qiáng)硬。[注]參見鄭保衛(wèi)、覃敏：《從印度媒體的對(duì)華報(bào)道看虛假新聞的“傳播力量”》，《新聞愛好者》2011年第1期，第6頁。

2017年發(fā)生的中印洞朗對(duì)峙事件，為一些印度媒體的失實(shí)新聞提供了充足的素材?！队《瓤靾?bào)》《印度時(shí)報(bào)》等多家印度知名媒體報(bào)道稱，日本駐印度大使平松賢司表示日本政府支持印度立場(chǎng)，但相關(guān)報(bào)道內(nèi)容隨即遭到日本駐印度大使館的否認(rèn)。[注]參見《印度快報(bào)》相關(guān)網(wǎng)頁及觀察者網(wǎng)對(duì)這一失實(shí)新聞事件的報(bào)道,https://indianexpress.com/article/india/doklam-india-china-sikkim-japan-doka-la-4802607/，https://www.guancha.cn/global-news/2017_08_19_423547.shtml[2019-05-20]。事實(shí)上，平松賢司的確在洞朗事件上表態(tài)了，但他僅僅是表示“各方都不能使用武力試圖單方面改變現(xiàn)狀，要用和平的方式解決爭(zhēng)端”[注]參見觀察者網(wǎng)報(bào)道，https://www.guancha.cn/global-news/2017_08_19_423547.shtml[2019-05-20]。。印度媒體沒有準(zhǔn)確和完整地報(bào)道新聞當(dāng)事人的聲明，而是進(jìn)行了歪曲和夸大。這類失實(shí)報(bào)道，迎合了當(dāng)時(shí)印度民眾在中印對(duì)峙的背景下極其渴望獲得國際支持的心理。

同樣是在洞朗對(duì)峙期間，《印度政治家報(bào)》于2017年7月21日刊發(fā)一篇題為《中國發(fā)射火箭彈飛越中印邊界，炸死158名印度士兵》的報(bào)道。[注]“Chinese Cross Border Rocket Attack Kills 158 Indian Soldiers”, The Statesman, Jul. 21, 2017.細(xì)讀這篇駭人聽聞的報(bào)道，其中唯一具有可靠信息來源，是中國中央電視臺(tái)播發(fā)的有關(guān)中國在中印邊境地區(qū)舉行軍事演習(xí)的消息。但央視播發(fā)的新聞，僅僅是報(bào)道中國演習(xí)部隊(duì)以火箭彈攻擊一座扮演“敵方陣地”角色的軍事設(shè)施。追溯這則假新聞的傳播歷程發(fā)現(xiàn)，其始作俑者是巴基斯坦一家名為“Dunya”的新聞網(wǎng)站，該網(wǎng)站于7月17日發(fā)布了這則假新聞?！队《日渭覉?bào)》沒有進(jìn)行核實(shí)，報(bào)道中也沒有指出消息的來源。這則假新聞?dòng)彩菫橹袊婈?duì)演習(xí)用的火箭彈想象出如此富有傳奇色彩的經(jīng)歷。

新聞報(bào)道必須以可靠的、確實(shí)發(fā)生了的事實(shí)為準(zhǔn)繩，而不能張開“想象的翅膀”在虛幻空間里翱翔。在上述報(bào)道中，印度媒體雖然不是虛假新聞的原創(chuàng)者，但缺乏對(duì)轉(zhuǎn)載新聞的核實(shí)機(jī)制，助長了謠言的傳播。更有甚者，即使核實(shí)后明知是假新聞，為了吸引受眾，依然照發(fā)不誤。如《印度時(shí)報(bào)》曾在接到“中印邊界發(fā)生流血沖突”的消息后打電話到印度國防部核實(shí)，國防部稱絕無此事。但該報(bào)為追求轟動(dòng)效應(yīng)仍然刊發(fā)。[注]參見陳力丹、覃敏：《印度傳媒為什么炒作中印關(guān)系的假新聞》，《青年記者》2011年第7期，第75頁。

偏激言論多也是印度一些媒體的顯著特征，這在印中關(guān)系、印巴關(guān)系上體現(xiàn)得尤其明顯?！队《人固箷r(shí)報(bào)》曾宣稱：“在‘阿魯納恰爾邦’[注]印度在非法占領(lǐng)的中國藏南地區(qū)成立了“阿魯納恰爾邦”。問題上，新德里要告誡北京：不關(guān)你事。”[注]“On Arunachal Pradesh, New Delhi must Tell Beijing to Mind Its Own Business”, The Hindustan Times, Oct. 27, 2016.印度資深記者巴拉特·布山甚至在報(bào)上撰文，以危言聳聽的標(biāo)題宣稱“印度媒體對(duì)華宣戰(zhàn)”[注]Bharat Bhushan, “Indian Media Declares War on China? ”, Mail Today, Sept. 16, 2009.。

此外，跨境水資源也成為印度一些媒體攻擊中國的一個(gè)重要領(lǐng)域。發(fā)源于西藏的雅魯藏布江在下游流經(jīng)藏南地區(qū)及印度阿薩姆邦，近年來印度多家媒體持續(xù)炒作中國在雅魯藏布江修建水利工程，稱中方工程對(duì)“阿魯納恰爾邦”和阿薩姆邦構(gòu)成了威脅。[注]“Dam Row: Arunachal MP Writes to Rajnath”, The Times of India, Oct. 8, 2016; “Artificial Lakes in China Could Pose Threat to Arunachal Pradesh, Assam”, The Hindustan Times, Dec. 28, 2017.《印度斯坦時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道稱：“中國在雅魯藏布江上修建人工湖，使得‘阿魯納恰爾邦’的水資源面臨枯竭，并引發(fā)了有關(guān)大洪水的擔(dān)憂?！盵注]“Landslide in China Creates Artificial Lake, Dries up Arunachal River”, The Hindustan Times, Oct. 22, 2018.正如《印度教徒報(bào)》的一篇報(bào)道所說的那樣，邊界問題及流經(jīng)爭(zhēng)議領(lǐng)土的河流水資源問題，有時(shí)能成為中印外交談判中的關(guān)鍵議題。[注]“Border, Water Disputes in Focus as Khurshid Heads for China”,The Hindu, May 13, 2013.

導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的。在印度，政府對(duì)媒體的約束力較弱，媒體獨(dú)立自主性強(qiáng)、自由空間大，傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。[注]參見唐璐：《印度主流英文媒體報(bào)道與公眾輿論對(duì)華認(rèn)知》，《南亞研究》2010年第1期，第5—6頁。印度媒體有關(guān)中國軍事人員“越界”進(jìn)入印度“領(lǐng)土”的炒作，不但多次遭到中國政府的嚴(yán)正駁斥，就連印度官方也頻頻否認(rèn)。失實(shí)報(bào)道泛濫，也暴露出印度很多民眾新聞素養(yǎng)不足以及對(duì)中國根深蒂固的猜疑和防范。如《印度教徒報(bào)》曾報(bào)道過一只來自中國的鴿子被懷疑是“間諜鴿子”，并引發(fā)中印邊境地區(qū)印方當(dāng)局和民眾的恐慌。[注]“China Dismisses, India Panics over Prospect of Chinese ‘Spy Pigeon’”, The Statesman,Jun.1,2017.

由此可見，印度一些媒體炒作中印領(lǐng)土爭(zhēng)端，既是政府疏于管理的結(jié)果，也有迎合民眾對(duì)華成見、以“猛料”來吸引受眾眼球、搶奪傳媒市場(chǎng)份額的主觀動(dòng)機(jī)。這反映出印度很多傳媒在行業(yè)自律、職業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)道規(guī)范等的建設(shè)上，處于一種較為滯后的境地。

(二)越南媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道特點(diǎn)

越南在政治體制、文化傳統(tǒng)、媒體管理機(jī)制甚至國民心態(tài)上與中國存在較大的相似性，越南媒體報(bào)道與中國媒體報(bào)道也有諸多相似之處。如堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重媒體的喉舌耳目職能，發(fā)布官方權(quán)威消息，反對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力“和平演變”陰謀，經(jīng)常宣傳“反侵略”、“保衛(wèi)神圣領(lǐng)土”、“擁軍愛國”和“軍民一家親”等。[注]參見易文：《當(dāng)代越南新聞傳媒研究》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2012年，第172—176頁。同時(shí)，越南媒體報(bào)道也具有自身的一些特點(diǎn)，具體到南海島礁問題上，以下幾點(diǎn)較為突出：

1.高密度的報(bào)道。越南媒體對(duì)南沙群島(越南稱“長沙群島”)、西沙群島(越南稱“黃沙群島”)報(bào)道的重視首先體現(xiàn)在數(shù)量上。以越南國家通訊社——越通社(Vietnam News Agency，VNA)的英文報(bào)道為例。以南沙群島的英文名稱“Spratly Islands”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，2018年、2017年、2015年、2014年報(bào)道數(shù)量分別為84篇、101篇、133篇、192篇；2016年7月南海仲裁案所謂“最終裁決”出爐，這一年圍繞南沙群島的輿論博弈趨于白熱化，越通社的報(bào)道數(shù)量高達(dá)341篇，幾乎每天都有發(fā)稿。

2.成體系的涉南海輿論宣傳。越共中央領(lǐng)導(dǎo)層相當(dāng)重視有關(guān)南海的輿論宣傳，為此發(fā)布大量的“動(dòng)員令”、“決定”和“指示”，甚至制定“宣傳戰(zhàn)”計(jì)劃，從中央到地方、從官方到民間、從城市到鄉(xiāng)村，越南涉南海輿論宣傳已構(gòu)成一個(gè)反應(yīng)迅捷、立體豐富、運(yùn)行嚴(yán)密的體系。[注]參見韋強(qiáng)：《越南在南海問題上的輿論宣傳策略》，《國際研究參考》2014年第4期，第44—46頁。媒體相關(guān)報(bào)道的內(nèi)容豐富、信息量大、角度多元。而且，不但在其國內(nèi)開展無孔不入的宣傳，還充分利用國際舞臺(tái)密集發(fā)聲，鼓吹中國軍事擴(kuò)張，積極拉攏同盟伙伴，推動(dòng)南海問題國際化。[注]參見越通社電，“China Found Sending Missiles to East Sea”, Dec. 29, 2016; “China’s Deployment of Aircraft Carrier to East Sea: Challenge to Trump”, Dec.30, 2016; “Chinese Military Actions in East Sea Face International Criticism”, May 24, 2018。越南有關(guān)部門還動(dòng)員其海外僑民，在世界各地舉行交流活動(dòng)，在其中植入宣示島礁“主權(quán)”的內(nèi)容，試圖讓國際社會(huì)理解和接受越南對(duì)南海島礁的領(lǐng)土主張。[注]參見越通社電，“Berlin Requiem Commemorates Fallen Soldiers in Gac Ma Battle”, Mar. 19, 2018; “Seminar on East Sea, Asia-Pacific Security in Poland”, Mar. 22,2018; “Overseas Vietnamese in Australia Commemorate 30 Years of Gac Ma Battle”, May 15,2018; “Beauty of Vietnamese Seas, Islands Introduced in Russia”, Nov.23,2018; “Prime Minister Meets Overseas Vietnamese Joining Homeland Spring Programme”, Jan. 27,2019。越南事實(shí)上已成為“中國威脅論”的一個(gè)重要出口國。

3.強(qiáng)烈的民族主義情緒。由于歷史遺留問題等，中越兩國關(guān)系受到一些干擾，部分越南民眾甚至對(duì)中國懷有強(qiáng)烈的猜疑和不信任。兩國一旦發(fā)生分歧和對(duì)抗，越南民眾的民族主義情緒往往就會(huì)高漲。反映在涉領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道上，媒體習(xí)慣于將其與中國對(duì)越南的“擴(kuò)張”聯(lián)系起來，炒作中國在南海島礁上的建設(shè)開發(fā)，尤其是軍事建設(shè)，經(jīng)常發(fā)布中方設(shè)施的圖片、視頻等。

近年來，越南多次因南海島礁爆發(fā)民眾示威游行甚至騷亂，尤其是在2014年“海洋石油981”鉆井平臺(tái)事件中，越南的反華騷亂使在越中資企業(yè)遭受嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)和人員損失，一些越南媒體的煽風(fēng)點(diǎn)火在其中扮演了重要角色。2014年5—7月，越通社有關(guān)“海洋石油981”的英文報(bào)道數(shù)量就高達(dá)497篇，日均5篇以上。南海島礁已成為越南最敏感、最易引發(fā)群體性事件的問題之一。

4.強(qiáng)烈的海洋領(lǐng)土意識(shí)。越南致力于對(duì)其“海上主權(quán)”進(jìn)行“最大化宣示”[注]參見成漢平：《越南海洋戰(zhàn)略研究》，北京：時(shí)事出版社，2016年，第96—97頁。，媒體抓住一切機(jī)會(huì)宣揚(yáng)其對(duì)南海島礁的“主權(quán)”，炮制各類歷史“證據(jù)”進(jìn)行“證明”，不厭其煩報(bào)道各類名目繁多的宣示“主權(quán)”活動(dòng)，過度渲染南海島礁對(duì)越南的重要性。如越通社報(bào)道過的相關(guān)活動(dòng)包括：建立“黃沙群島”博物館、舉辦音樂會(huì)為海事活動(dòng)募款、舉行攝影展覽、向駐島人員贈(zèng)送新年禮物，甚至佛教活動(dòng)也被利用起來了。[注]“Hoang Sa Museum to Welcome the New Year”, Dec. 21,2017; “Ho Chi Minh City Music Show to Raise Fund for National Seas, Islands”, Jul.27,2018; “Photographers Show Love for Truong Sa via Exhibition”, Aug. 4, 2018; “New Year Gifts Ready to Be Sent to Truong Sa Archipelago”, Jan. 3, 2019; “Vietnamese Buddhist Association-Spiritual Support for Overseas Vietnamese in Japan”, Nov.18, 2018。舉凡涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端，無論大事小事，越南政府和媒體都會(huì)表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拿舾行浴?013年，一些中國游客攜帶的越南地圖不包括南沙、西沙群島，越南地方政府收繳、銷毀了這些地圖，對(duì)游客和導(dǎo)游進(jìn)行罰款，并向游客免費(fèi)發(fā)放反映越南領(lǐng)土主張的地圖，《越南新聞報(bào)》等媒體對(duì)此進(jìn)行了大幅報(bào)道。[注]“More Chinese Tourists Found Spreading Vietnam Maps Without Paracels, Spratlys”, Vietnam News Briefs, Oct. 29, 2013; “Vietnam to Provide China Visitors with Free Maps with East Sea Islands”, Vietnam News Briefs, Nov.4, 2013.同一年，《越南新聞報(bào)》還呼吁警惕中國建立南海海嘯預(yù)警中心的計(jì)劃。[注]“Vietnam Should Caution Against China’s Tsunami Warning Center in East Sea”, Vietnam News Briefs, Sept. 18, 2013.

(三)菲律賓媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道特點(diǎn)

菲律賓是美國原殖民地及長期的盟國，官方語言為英語，政治、文化等方面受美國等西方國家影響很深。菲律賓擁有眾多有影響力的英文媒體，發(fā)布南海最新動(dòng)態(tài)的時(shí)效較快。菲律賓國力孱弱，與我國發(fā)生直接摩擦沖突的頻次與強(qiáng)度較低。盡管同為南海島礁主權(quán)聲索國，菲律賓與越南的策略截然不同。菲律賓較多采取訴諸法理、爭(zhēng)取國際道義支持、開展國際話語權(quán)博弈等軟性手段，挑起“南海仲裁案”即其軟性手段的典型表現(xiàn)。與此相適應(yīng)，菲律賓媒體在報(bào)道與中國之間的南海領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)，總體上顯得溫和，寄希望于外部力量的干涉介入、爭(zhēng)取外援是其基本方針之一。這與越南媒體有著顯著差異，后者整體上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，常常顯得咄咄逼人。

2016年杜特爾特總統(tǒng)執(zhí)政后，菲律賓對(duì)華政策發(fā)生重大變化，相應(yīng)地，媒體涉華報(bào)道也有所改善。但總體而言，在領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道方面，菲律賓媒體仍然保持了以往的風(fēng)格，變化比較有限。更何況，菲律賓政界和媒體對(duì)杜特爾特的質(zhì)疑和批評(píng)從來沒停止過?！恶R尼拉時(shí)報(bào)》一篇報(bào)道引述一名國會(huì)議員的話稱，“杜特爾特政府與中國共同開發(fā)南海油氣資源的政策是非法的”，“杜特爾特的企圖昭然若揭：出賣國家”。[注]“‘60-40 Sea Deal with China Illegal’”,The Manila Times, Jun.14,2018.菲律賓媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道的主要特征有：

1.以“弱者”形象自居。菲律賓媒體常常渲染中國的強(qiáng)大和菲律賓的弱小，刻意塑造中國“恃強(qiáng)凌弱”的形象，以此來博得國際受眾的同情心?！恶R尼拉時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道稱，如果中國派遣軍用運(yùn)輸機(jī)到有爭(zhēng)議的島礁上，菲律賓將“束手無策”。[注]“The Philippines Eyes Diplomatic Protest vs China” ,The Manila Times, Jun. 5,2018.有些時(shí)候，媒體報(bào)道甚至顯現(xiàn)“悲情”，如《菲律賓每日問詢者報(bào)》在一篇報(bào)道中稱：“(在對(duì)抗中國這一點(diǎn)上)我們無能為力，我國就像是一只螞蟻去挑戰(zhàn)大象?！盵注]“Provocative Words Worsen Tiff with China”,Philippine Daily Inquirer,Aug. 9,2013.

2.宣揚(yáng)菲律賓對(duì)中國存在道義上的優(yōu)勢(shì)。菲律賓媒體一再強(qiáng)調(diào)，菲律賓尊重國際法，愿意通過法律和外交手段解決爭(zhēng)端，與美國、日本、歐洲、東盟國家等都能開展良好的合作。與之相比，中國則實(shí)施“單邊主義”政策，擴(kuò)充軍備，持續(xù)填海造陸，企圖控制南海資源，還把手伸向非洲海岸，簡直就是“魯莽的巨龍”。[注]“Reckless Dragon”, Philippine Daily Inquirer, Dec. 4, 2013; “Chinese to Reclaim Scarborough”, The Manila Times, Aug. 28, 2015; “China’s Land Reclamation has not Stopped”, The Manila Times, Aug. 14, 2017.《菲律賓每日問詢者報(bào)》還多次指責(zé)“中國玩戰(zhàn)爭(zhēng)游戲”。[注]“China to Hold Spratlys War Games”, Philippine Daily Inquirer, Mar. 22, 2013; “China Holds War Games”,Philippine Daily Inquirer, May 10, 2013.部分菲律賓媒體呼吁民眾不要對(duì)中國抱什么幻想。如《馬尼拉時(shí)報(bào)》一篇文章的標(biāo)題就是《中菲關(guān)系：漫長而血腥的歷史，互不信任》。[注]“Opinion: China-Philippines Relations: A Long and Bloody History of Distrust”,The Manila Times, Nov. 29, 2018.該報(bào)曾呼吁“制止中國動(dòng)武的企圖”，并主張“東盟國家團(tuán)結(jié)一致，制止中國”。[注]“‘Stop China’s Use of Force’”, The Manila Times, Dec. 28, 2015; “‘One ASEAN Stand may Stop China’”, The Manila Times, Aug. 28, 2015.菲律賓一些媒體對(duì)中國的負(fù)面形象塑造，對(duì)國際反華勢(shì)力散播“中國威脅論”起著推波助瀾的作用。

3.熱衷于炒作菲律賓漁民的生計(jì)問題。菲律賓全國蛋白質(zhì)需求的70%依賴漁業(yè)行業(yè)，這其中又有45%來源于捕獲的魚。[注]“‘Go Fish in Panatag but Be on Alert’”,The Manila Times, Aug. 20,2015.因此，捕魚業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，漁民的生計(jì)也成為媒體涉南海報(bào)道的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些媒體經(jīng)常以此做文章，炒作中國在南海的海軍、海警力量影響到菲律賓漁民的捕魚權(quán)。[注]參見王雪玉：《中菲南海爭(zhēng)端中的話語幻象建構(gòu)——基于〈馬尼拉時(shí)報(bào)〉南海新聞的文化話語分析》，《解放軍外國語學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第7期，第12—14頁。這其中，菲律賓漁民在中方實(shí)際控制下的黃巖島的捕魚問題成為著重報(bào)道的話題。菲律賓一些媒體對(duì)黃巖島捕魚問題的反復(fù)炒作，竟獲得不少西方媒體的附和、放大，使得輿論情況更加復(fù)雜化。

(四)日本媒體領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道特點(diǎn)

之所以將日本媒體放在最后，是因?yàn)閷?duì)印度、越南、菲律賓媒體的分析，有助于我們加深對(duì)日本媒體的了解。作為這四個(gè)國家中唯一的發(fā)達(dá)國家，日本在傳媒發(fā)展水平、職業(yè)規(guī)范建設(shè)、公眾媒體素養(yǎng)等方面都走在前面。上述國家媒體報(bào)道的一些缺陷，例如真實(shí)性和準(zhǔn)確性差、民族主義色彩濃烈、偏激言論多等等，在大多數(shù)日本媒體身上并不明顯。與之形成鮮明對(duì)照的是，即使是在釣魚島爭(zhēng)端這樣的中日兩國間敏感問題上，日本大多數(shù)媒體報(bào)道在客觀、平衡、理性等方面都有不少值得肯定之處。

1.注重平衡報(bào)道。對(duì)于釣魚島爭(zhēng)端，日本媒體大多同時(shí)呈現(xiàn)爭(zhēng)端雙方立場(chǎng)，除了發(fā)布日本方面的信息外，也客觀呈現(xiàn)中國的態(tài)度。日本將釣魚島稱為“尖閣列島”。共同社英文報(bào)道在提到“尖閣列島”時(shí)，一般都會(huì)列出中國大陸和臺(tái)灣各自的稱謂“釣魚島”和“釣魚臺(tái)”，并指出中國大陸和臺(tái)灣對(duì)其有主權(quán)要求。共同社報(bào)道過東京建立一家宣揚(yáng)日本對(duì)有爭(zhēng)議島礁擁有主權(quán)的博物館，同一天內(nèi)也報(bào)道了臺(tái)灣、韓國對(duì)此的抗議，同時(shí)呈現(xiàn)三方的立場(chǎng)和主張，行文基本上是客觀中立的。[注]參見共同社電,“Japan Opens Museum in Tokyo Exhibiting Materials About Disputed Islets”, Jan. 25, 2018; “Taiwan Protests over Japanese Museum Related to Disputed Islets”, Jan. 25, 2018; “South Korea Protests over Tokyo Museum Related to Disputed Islets”, Jan. 25, 2018。香港市民在日本投降紀(jì)念日舉行示威，要求日本政府和天皇就“慰安婦”、日軍“軍票”及其他歷史問題謝罪、賠償，并承認(rèn)釣魚島主權(quán)屬于中國，共同社也詳加采訪報(bào)道。[注]參見共同社電,“Hong Kong Activists Protest Against Japan on War-End Anniversary”, Aug. 15, 2017。日本媒體注重對(duì)事實(shí)本身準(zhǔn)確性的把握，較多從法律角度對(duì)釣魚島問題進(jìn)行探討，總體上顯得冷靜、理性、克制。

2.披露詳細(xì)信息。2008年12月8日中國公務(wù)船首次對(duì)釣魚島進(jìn)行巡航，直到2016年9月中國才首次主動(dòng)搶先發(fā)布巡航釣魚島消息。[注]參見聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)報(bào)道，http://www.zaobao.com/realtime/china/story20160911-665104 [2019-05-30]。換言之，在這近八年時(shí)間里，一直是日本媒體及海上保安廳等部門率先發(fā)布中國巡航消息。中國海洋管理部門對(duì)有關(guān)巡航釣魚島的新聞報(bào)道實(shí)施嚴(yán)格管理，即時(shí)發(fā)布的消息一般都很簡略。因此，即使是在中國國內(nèi)，有關(guān)巡航的詳細(xì)公開信息也多是來自日本媒體。如《讀賣新聞》《每日新聞》等2016年8月10日?qǐng)?bào)道，日本政府稱中國共有16艘巡航釣魚島的船只，其中7艘搭載機(jī)關(guān)炮等致命性武器，并公布了這16艘船的番號(hào)及照片。[注]參見觀察者網(wǎng)報(bào)道,https://www.guancha.cn/local/2016_08_10_370774.shtml[2019-05-30]。日本媒體經(jīng)常對(duì)中國巡航情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如2013年9月，正值日本政府“國有化”釣魚島一周年之際，《讀賣新聞》等媒體就一年來中國巡航釣魚島的情況作了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)：駛?cè)搿叭毡舅颉钡奶鞌?shù)從一年前的3天增至63天，駛?cè)搿芭B區(qū)”的天數(shù)從14天增至259天；參與巡航的中國船只超過1000艘，種類達(dá)50種；8月7、8日兩天中國船只停留日本“領(lǐng)海”的總時(shí)長約28小時(shí)，為歷史之最。[注]“Senkaku Tensions High 1 Year After Nationalization”, The Yomiuri Shimbun, Sept. 13, 2013.

日本媒體注重多種報(bào)道方式和對(duì)細(xì)節(jié)的呈現(xiàn)，經(jīng)常發(fā)布中國船只在釣魚島海域活動(dòng)的圖片、視頻，消息發(fā)布速度快，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)。一些媒體還不厭其煩地搜集有關(guān)中國海警船在釣魚島海域執(zhí)行公務(wù)的各類數(shù)據(jù)，包括其出現(xiàn)時(shí)間、頻率、巡航持續(xù)時(shí)長、具體地理位置、船只類型、行為方式等等，據(jù)此分析中國方面在釣魚島問題上的細(xì)微的態(tài)度變化，乃至總結(jié)規(guī)律和分析動(dòng)向。

3.挖掘幕后新聞。日本媒體時(shí)不時(shí)會(huì)爆出一些“內(nèi)幕”消息，以展示其廣泛的消息來源和強(qiáng)大的信息搜集能力。如共同社聲稱弄到了一些文件，內(nèi)含中國中央“閉門會(huì)議”上的涉海內(nèi)容。[注]但是，參見共同社電，“Documents Prove Xi Behind Coercive Tactics in East China Sea”, Dec. 2, 2017。在另一篇報(bào)道中，共同社援引“消息靈通人士”的話說，為了改善中日兩國關(guān)系，福建漁政管理部門要求漁民不得靠近釣魚島。[注]參見共同社電，“China Tells Fishermen Not to Approach Disputed Senkaku Islands”, Aug. 15, 2018。

但是，報(bào)道的相對(duì)客觀、平衡，并不代表日本媒體在領(lǐng)土歸屬這樣的根本問題上會(huì)作出讓步。事實(shí)上，在堅(jiān)持對(duì)釣魚島主權(quán)這一點(diǎn)上，日本各媒體報(bào)道立場(chǎng)高度一致，捍衛(wèi)“國益”，自覺為其國家利益服務(wù)。依托記者俱樂部這一具有封閉性、排他性的組織，在釣魚島等重大政治問題上開展“集中豪雨”式報(bào)道，謀求“劃一性”(統(tǒng)一口徑)。[注]參見盧昊：《日本媒體對(duì)中國的偏向性報(bào)道分析：特征、集體反映和輿論影響》，《現(xiàn)代傳播》2012年第2期，第165-166頁。日本不少媒體在報(bào)道中國對(duì)釣魚島提出主權(quán)要求的同時(shí)，一般會(huì)強(qiáng)調(diào)日本的“管理”和“實(shí)際控制”，力圖證明日方行為的合理性。

同時(shí)，日本一些媒體還在釣魚島問題上“夾帶私貨”，經(jīng)常將其與西方關(guān)注的涉華熱點(diǎn)問題攪在一起進(jìn)行炒作。炒作較多的有南海問題、中國軍力“擴(kuò)張”、臺(tái)灣海峽局勢(shì)等，鼓吹拉攏其他國家，拼湊反華聯(lián)盟。釣魚島問題也成為它們渲染“中國威脅”的“素材”。如《讀賣新聞》曾就釣魚島發(fā)表多篇社論，如《必須加強(qiáng)空中和海上巡邏以抵御中國》、《不斷強(qiáng)化日美安全合作》、《必須遏制中國和朝鮮危險(xiǎn)的軍事行動(dòng)》以及《中國的霸權(quán)野心加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)》等，火藥味十足。[注]“Editorial: Air and Marine Patrols must Increase Vigilance to Defend Against China”, The Yomiuri Shimbun, Apr. 27, 2013; “Editorial: Japan-U.S. Security Cooperation must Be Steadily Strengthened”, The Yomiuri Shimbun, May 3, 2013; “Editorial: Dangerous Military Actions of China, North Korea must Be Contained”, The Yomiuri Shimbun, Jul. 12, 2013; “Editorial: China’s Hegemonic Ambition Heightening Regional Tension”, The Yomiuri Shimbun, Aug. 27, 2013.

三、應(yīng)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈的我國國際傳播策略

領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道事關(guān)我國國際形象，應(yīng)當(dāng)予以充分重視。筆者認(rèn)為，我國媒體要有效應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事國輿論博弈，并進(jìn)而提高在國際輿論場(chǎng)上的影響力，重中之重在于開展涉領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變?cè)捳Z方式，不斷提高報(bào)道質(zhì)量。為此，需遵循“有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合”的思維。一方面將我國與各國之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈作為一個(gè)整體，從體系的高度開展研究，探討應(yīng)對(duì)方略，制定長期性目標(biāo)，明確職責(zé)和任務(wù)；另一方面，踐行分眾化、精準(zhǔn)化傳播理念，在熟悉掌握各國媒體報(bào)道特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取因地制宜的策略，以靈活的、有針對(duì)性的報(bào)道方式加以應(yīng)對(duì)。

(一)目標(biāo)與重點(diǎn)工作

加強(qiáng)有關(guān)我國領(lǐng)土爭(zhēng)端的報(bào)道國際傳播，直接目的是要為國際受眾提供比印度、越南、菲律賓、日本等國媒體更優(yōu)質(zhì)、更容易傳播、更令人信服的新聞報(bào)道，降低對(duì)我不利的國際噪音，使國際受眾更能理解并支持我國的立場(chǎng)。這既體現(xiàn)在當(dāng)領(lǐng)土爭(zhēng)端引發(fā)外交糾紛時(shí)媒體所開展的針鋒相對(duì)的輿論斗爭(zhēng)，也體現(xiàn)在有利于宣示主權(quán)的日常報(bào)道中。這兩者比較而言，目前我們對(duì)后者的重視程度要遜于前者，迫切需要補(bǔ)齊短板。從深層次來說，領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道是我國國際傳播能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，做好相關(guān)報(bào)道，有利于增強(qiáng)我國國際話語權(quán)，推動(dòng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升我國媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，“自塑”中國形象，為增強(qiáng)我國軟實(shí)力作出貢獻(xiàn)。

在我國領(lǐng)土爭(zhēng)端國際傳播中，盡管對(duì)象國各不相同，但我宣傳管理部門和媒體要練好基本功，在提高議程設(shè)置能力、打造國際一流媒體等方面夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

1.推動(dòng)媒體深度融合

2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?，整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是落實(shí)中央全面深化改革部署、推進(jìn)宣傳文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團(tuán)。[注]參見《推動(dòng)主流媒體在融合發(fā)展之路上走穩(wěn)走快走好》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年8月21日。

幾年來，我國媒體抓住這一契機(jī)，在推進(jìn)融合發(fā)展方面取得了顯著的進(jìn)展，今后還需不斷深化融合，依托科技創(chuàng)新，推出更多優(yōu)質(zhì)、傳播力強(qiáng)、形式活潑多變的融合產(chǎn)品，打造立體多樣、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代傳播體系。要增強(qiáng)受眾意識(shí)，注意搜集海外用戶的反饋意見，嘗試為其“定制”新聞報(bào)道。適應(yīng)當(dāng)前傳播領(lǐng)域移動(dòng)化、社交化、視頻化的趨勢(shì)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無人機(jī)航拍、VR/AR(虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))、人工智能等新技術(shù)，以新穎的傳播形式提高在海外受眾中的影響力。重視海外社交媒體平臺(tái)建設(shè)，深耕年輕海外受眾，培養(yǎng)熟悉西方媒體運(yùn)作，能在臉書、推特、優(yōu)兔等海外社交媒體上發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。[注]近年來，包括新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等在內(nèi)的中央主流媒體積極利用臉書、推特、優(yōu)兔等海外社交媒體平臺(tái)，開設(shè)的賬號(hào)粉絲數(shù)不斷增長，影響力逐漸增大，已成為我國媒體開展國際傳播的重要途徑。

2.加強(qiáng)新媒體管理

國內(nèi)不少關(guān)注時(shí)政、軍事、歷史、地理的社會(huì)化媒體上，含有大量涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端的內(nèi)容，既具有一定的益處(如普及歷史地理知識(shí)、增強(qiáng)國人海洋權(quán)益意識(shí)、展現(xiàn)民意等等)[注]這一類社會(huì)化媒體近年來發(fā)展迅速，其中有不少密切關(guān)注我國領(lǐng)土爭(zhēng)端，發(fā)布大量相關(guān)動(dòng)態(tài)消息，較有代表性的有南海研究論壇、百度貼吧“偽阿魯納恰爾邦吧”等。，也不可避免地帶來一些弊端(如涉及軍事機(jī)密、借機(jī)攻擊我政治制度、宣揚(yáng)偏激的民族主義、鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)等等)。要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，遏制其弊端。對(duì)部分經(jīng)營較好、影響較大的社會(huì)化媒體，可以鼓勵(lì)其與主流媒體加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短。

3.建立新聞快反機(jī)制

在國際傳播領(lǐng)域，在涉及國家形象的重大事件報(bào)道方面，主權(quán)國家的媒體如果不主動(dòng)播報(bào)、搶先播報(bào)，就等于自動(dòng)放棄了陣地，放棄了營造國際輿論的主動(dòng)權(quán)。[注]參見對(duì)外傳播中的國家形象設(shè)計(jì)項(xiàng)目組：《對(duì)外傳播中的國家形象設(shè)計(jì)》，北京：外文出版社，2012年，第215頁。針對(duì)2016年9月中國首次主動(dòng)搶先發(fā)布巡航釣魚島消息，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)說，中國在巡航問題上，今后將采取主動(dòng)公布消息的做法，以避免在主權(quán)問題上的輿論被動(dòng)。[注]參見聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)報(bào)道，http://www.zaobao.com/realtime/china/story20160911-665104 [2019-05-30]。因此，我國媒體應(yīng)加快涉領(lǐng)土爭(zhēng)端信息發(fā)布速度，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、專業(yè)的宣傳管理機(jī)制，防止多頭管理、資源分散、各自為政；提高相關(guān)新聞宣傳管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)，加強(qiáng)其在邊境地區(qū)、海洋的基層鍛煉，保持人員的穩(wěn)定性。

4.探索開展民事管理報(bào)道

以往在涉及有爭(zhēng)議領(lǐng)土的報(bào)道中，我國呈現(xiàn)的主要是一種主權(quán)爭(zhēng)奪者的形象，今后宜更多體現(xiàn)出管理者的角色；以往我國較多強(qiáng)調(diào)歷史性歸屬，今后宜歷史與現(xiàn)實(shí)并重，多發(fā)掘我國在海陸邊疆治理中的優(yōu)越性。[注]參見周雷：《南海問題的多重話語傳播》，《對(duì)外傳播》2016年第1期，第33頁。要重視選題策劃，為主流媒體提供更多的采訪便利，增強(qiáng)報(bào)道現(xiàn)實(shí)性、貼近性?？煽紤]借助“網(wǎng)紅”，以網(wǎng)絡(luò)直播等形式展示我國對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土的民事管理，增強(qiáng)對(duì)國際年輕受眾的吸引力。

5.廣交友，少樹敵

要以耐心、包容的心態(tài)，盡力爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的力量，“廣結(jié)善緣”，某些情況下努力構(gòu)建起“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。以往部分媒體在涉領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道中，渲染西方對(duì)我形成的“包圍圈”， 對(duì)來自中立國的個(gè)別政客表態(tài)、個(gè)別媒體報(bào)道過度解讀，風(fēng)聲鶴唳，人為擴(kuò)大了打擊面，容易給人造成世界主要國家聯(lián)合起來反對(duì)我國的錯(cuò)誤印象，對(duì)部分國外媒體的反華報(bào)道平添負(fù)面話題，致我方陷入輿論被動(dòng)中，相關(guān)教訓(xùn)值得反思。

6.既講斗爭(zhēng)也講合作

在有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)歸屬的問題上，我國媒體立場(chǎng)要堅(jiān)定明確，不容置疑。同時(shí)，媒體也要充分報(bào)道當(dāng)事國之間在各個(gè)領(lǐng)域的合作，闡述我國維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的立場(chǎng)，展現(xiàn)我國堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的決心。以南海為例，我國堅(jiān)決反對(duì)菲律賓南海仲裁案仲裁庭非法、無效的所謂“裁決”，反對(duì)域外國家干涉南海事務(wù)，在這些原則立場(chǎng)上我國媒體不能有任何的退縮。但也要看到，近來南海地區(qū)局勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，特別是杜特爾特?fù)?dān)任菲律賓總統(tǒng)以來，中菲兩國的合作不斷加強(qiáng)。南海國家在很多領(lǐng)域出現(xiàn)了相向而行的勢(shì)頭。[注]如中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊的學(xué)者，就南海共同開發(fā)政策和實(shí)踐進(jìn)行共同研究，發(fā)表《南海共同開發(fā)六國學(xué)者共同研究報(bào)告》，參見：http://www.iis.fudan.edu.cn/_upload/article/files/9f/21/992faf20465fae26c23ccce1ecc6/182e8776-45a6-4117-9906-b9797198a881.pdf[2019-07-01]。斗爭(zhēng)與合作并存,反映出存在領(lǐng)土爭(zhēng)端國家之間關(guān)系的復(fù)雜性，二者不可偏廢，媒體對(duì)此要善加把握。

(二)因地制宜策略

《孫子兵法》曰：“夫兵形象水，水之形，避高而趨下，兵之形，避實(shí)而擊虛。水因地而制流，兵因敵而制勝?！鳖I(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道的國際傳播也是如此，我們需要加強(qiáng)針對(duì)性研究，對(duì)不同國家各有側(cè)重，因地制宜，針對(duì)不同對(duì)手各自特點(diǎn)制定差異化戰(zhàn)術(shù)，正視、學(xué)習(xí)借鑒其優(yōu)點(diǎn)，尋找其薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破。

1.以真實(shí)準(zhǔn)確、充滿人文關(guān)懷的報(bào)道應(yīng)對(duì)中印領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈

針對(duì)印度部分媒體報(bào)道的真實(shí)性、準(zhǔn)確性不足，在涉領(lǐng)土爭(zhēng)端報(bào)道中，要在這方面充分發(fā)揮我國媒體優(yōu)勢(shì)。要特別注意搜集印度媒體不實(shí)報(bào)道，考慮到印度政府對(duì)媒體虛假新聞的澄清常常滯后，我國媒體應(yīng)迅速援引權(quán)威消息源加以澄清，這不僅可以樹立我方報(bào)道的權(quán)威地位，也有助于促進(jìn)我國政府的國際形象建設(shè)。

優(yōu)化涉邊境地區(qū)的民事新聞報(bào)道。藏族、門巴、珞巴等少數(shù)民族在人種、語言、宗教、文化等方面與中華民族其他支系具有內(nèi)在緊密聯(lián)系，而與印度主流的信仰印度教的群體之間存在較大差異。因此，我國媒體要用好宗教文化這一資源，以充滿人文關(guān)懷的報(bào)道來宣傳好我國政府對(duì)少數(shù)民族宗教文化的保護(hù)，彰顯我國在保護(hù)和發(fā)展藏傳佛教方面的優(yōu)勢(shì)，凸顯少數(shù)民族群眾與中華民族大家庭的血肉聯(lián)系。宣傳報(bào)道我國在雅魯藏布江流域開展的水利設(shè)施建設(shè)旨在改善民生，強(qiáng)調(diào)建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，展示我國政府的負(fù)責(zé)任態(tài)度，打消國際疑慮。推出更多輕松、時(shí)尚的報(bào)道內(nèi)容，如旅游、美食、音樂、地方特產(chǎn)等，通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等的傳播，改變西方受眾對(duì)西藏落后、閉塞的偏見。加大對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等成果的報(bào)道力度，凸顯我方在邊境地區(qū)治理方面的優(yōu)勢(shì)。

推出更多優(yōu)質(zhì)的融媒體報(bào)道。尤其是民事新聞報(bào)道，可以更多以活潑、風(fēng)趣的新媒體形式進(jìn)行包裝，通過海外社交媒體廣泛傳播，拉近與世界各國年輕受眾之間的距離。在民事新聞報(bào)道中巧妙植入宣示我主權(quán)的內(nèi)容，使受眾在潛移默化中認(rèn)同我領(lǐng)土主張。在時(shí)政新聞報(bào)道中也可以嘗試新媒體形式，但要對(duì)報(bào)道內(nèi)容嚴(yán)加把關(guān)，杜絕隨意性。由于印度民族、宗教、語言情況極其復(fù)雜，我國媒體報(bào)道要格外注意避免卷入印度內(nèi)部敏感議題，避開“雷區(qū)”，防止出現(xiàn)鼓吹民族主義、違背民族宗教文化政策、侮辱他國民眾等有違普遍道德觀念的行為。

2018年10月，新華社播發(fā)融媒體報(bào)道《西藏阿里楚松村“四代房”：中國邊陲巨變的縮微影像》，這是新華社慶祝改革開放40周年基層行系列報(bào)道中的一篇。楚松村位于西藏阿里地區(qū)札達(dá)縣楚魯松杰鄉(xiāng)，緊鄰中印邊境，距離拉薩2000多公里，每年大雪封山時(shí)間長達(dá)半年之久。新華社拉薩分社記者一行翻越四座海拔5000米以上的高山，克服重重困難采訪寫作。這是首次有中央媒體記者抵達(dá)楚魯松杰采訪。報(bào)道以楚松村一家?guī)状朔孔拥淖兓癁榍腥肟?，借助無人機(jī)拍攝等技術(shù)手段，通過文字、圖片、視頻形式，展現(xiàn)出西藏改革開放以來取得的巨大成就及我國政府惠民政策的實(shí)施力度。文章播發(fā)后取得優(yōu)異的傳播效果：獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示；被人民網(wǎng)、《中國改革報(bào)》、《西藏日?qǐng)?bào)》等近400家主流媒體采用，新華社客戶端閱讀量超過450萬人次；英文版在臉書、推特上推送后瀏覽量約30萬人次，留言互動(dòng)量約1萬人次。該文在思想、內(nèi)容、題材、形式、技術(shù)手段等各方面，都給我國媒體在中印邊境地區(qū)的新聞報(bào)道提供了有益啟示。

2.以理性平和、善講故事的報(bào)道應(yīng)對(duì)中越領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈

越南媒體涉南海報(bào)道具有強(qiáng)烈的民族主義傾向，因此，我國媒體相關(guān)報(bào)道應(yīng)保持客觀冷靜，不偏激，不隨之起舞，以理性、平和、專業(yè)來應(yīng)對(duì)對(duì)手的片面和情緒化，使二者形成鮮明對(duì)比，從而有助于我方報(bào)道獲得國際受眾認(rèn)可。

面對(duì)越南有關(guān)南海爭(zhēng)端的報(bào)道，我國媒體應(yīng)在提高民眾海洋意識(shí)方面多做些工作。相比越南媒體，我國媒體在國際傳播能力、傳媒科技、用戶市場(chǎng)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，要將其充分發(fā)揮出來。部分社會(huì)化媒體在普及海洋知識(shí)、增強(qiáng)民眾海洋意識(shí)方面做了不少有益工作，主流媒體可以進(jìn)一步加以引導(dǎo)，并探索雙方如何開展合作，從而向國際受眾展示我國民意及民眾對(duì)海洋、對(duì)南海的深厚感情。

針對(duì)越南媒體對(duì)我南海島礁軍事建設(shè)的炒作，要突出這些島礁的民用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)于國際公益事業(yè)的功能，淡化政府色彩，而將報(bào)道的重心置于民間力量、民事活動(dòng)上面。可多發(fā)民事活動(dòng)圖片、視頻，增強(qiáng)感染力。

講故事是有效的國際傳播方式。在有關(guān)中越南海爭(zhēng)端的報(bào)道中，要多講故事，講好中國南海的故事。要著重講述各島礁普通居民、漁民的平凡故事，凸顯南海島礁與我國民眾日常生活息息相關(guān)。對(duì)南海島礁，媒體要持平常心，將其當(dāng)作普通的居民生活區(qū)域開展正常報(bào)道，而去除以往部分報(bào)道中呈現(xiàn)出的神秘化、浪漫化、特殊化形象，適度增加感情色彩，以情緯文，以情感人，增強(qiáng)貼近性，達(dá)到以柔克剛的效果。

3.以強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)、體現(xiàn)管理者意識(shí)的報(bào)道應(yīng)對(duì)中菲領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈

菲律賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，國內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)，缺乏有效的管理，這不僅體現(xiàn)在其本土治理，從其在南海實(shí)控島礁上的活動(dòng)也可以看出。因此，對(duì)南海地區(qū)科學(xué)、有序、高效的管理應(yīng)該成為我國的一大發(fā)力點(diǎn)，媒體也應(yīng)在這方面加大報(bào)道力度，多方發(fā)掘。要加強(qiáng)議程設(shè)置，從整個(gè)南海地區(qū)的管理這一角度出發(fā)，探索如何讓南海未來變得更宜居、如何優(yōu)化管理、如何為國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品、我國在管理中發(fā)揮什么關(guān)鍵角色等話題。

在有關(guān)中菲南海爭(zhēng)端的報(bào)道中，我國媒體要強(qiáng)化管理者意識(shí)，凸顯我國在南海依法合規(guī)進(jìn)行科學(xué)的管理。要依托我國的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)科技，突出我國在航行安全、人道主義救援、科研考察、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、生態(tài)環(huán)保等方面承擔(dān)的管理者角色，強(qiáng)調(diào)我國相關(guān)人員海上執(zhí)法的合理合法性?？稍敿?xì)列出我國涉海法律法規(guī)及國際法，不僅報(bào)道對(duì)外國漁民的執(zhí)法情況，同時(shí)也報(bào)道對(duì)我國漁民的執(zhí)法情況，彰顯我國海洋管理部門執(zhí)法的嚴(yán)格和一視同仁。

目前我國媒體涉南海報(bào)道以正面報(bào)道為主，面對(duì)中菲領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈，可以適度播發(fā)監(jiān)督性報(bào)道。恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督性報(bào)道，可凸顯我對(duì)南海管理的正當(dāng)性、南海與我國普通民眾生活密不可分的聯(lián)系，展現(xiàn)我方管理人員對(duì)存在問題的重視及解決矛盾、改進(jìn)服務(wù)的努力，有利于在國際受眾中以潛移默化的方式培養(yǎng)和強(qiáng)化南海島礁屬于我國的意識(shí)。這一點(diǎn)，可以在實(shí)踐中逐漸摸索。

4.以專業(yè)細(xì)致、注重民事活動(dòng)的報(bào)道應(yīng)對(duì)中日領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈

我國媒體報(bào)道應(yīng)更加細(xì)膩，提高專業(yè)水準(zhǔn)，體現(xiàn)一定的研究能力。例如我國海警依法巡航釣魚島，國家海洋局網(wǎng)站、中國海警官微往往只有一句話報(bào)道，而日方海上保安廳和媒體則會(huì)列出更多細(xì)節(jié)，包括中方船只活動(dòng)情況及日方應(yīng)對(duì)舉措，并強(qiáng)調(diào)日方“警戒監(jiān)視”。國際媒體，包括中國部分媒體，往往轉(zhuǎn)載日方消息。因此，依法巡航的我國，相關(guān)報(bào)道可以也有必要提供更多細(xì)節(jié)，角度多樣化，海警的執(zhí)法活動(dòng)報(bào)道更具體。日本人注重細(xì)節(jié)，常常從別國的報(bào)道里挑刺。我國媒體涉釣魚島、東海的報(bào)道則需要格外重視細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確無誤，注意對(duì)數(shù)據(jù)的掌握和處理，新聞事實(shí)應(yīng)反復(fù)核實(shí)，做到無懈可擊，要以開展專業(yè)研究的態(tài)度來進(jìn)行新聞分析，不給日方留下挑刺的空間。

我國媒體在融合報(bào)道方面具有一定優(yōu)勢(shì)?？梢猿浞职l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心制作有關(guān)釣魚島、東海的卡通劇、微視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等新形態(tài)產(chǎn)品，推出多語種版本，擺脫嚴(yán)肅、刻板、冷冰冰的政治說教，嘗試以活潑、清新、有趣、具有一定藝術(shù)美感的誘導(dǎo)式形象來打動(dòng)海外受眾，推動(dòng)其廣泛傳播。有學(xué)者呼吁，我國的新媒體宣傳可以借鑒日本以動(dòng)漫為代表的“萌文化”，樹立“萌思維”，以更多的感性風(fēng)格、可視化報(bào)道來提高政治傳播的吸引力。[注]參見趙新利、廖嘉?。骸缎旅襟w宣傳需要“萌思維”——日本“萌宣傳”及其借鑒》，《青年記者》2014年第31期，第84—85頁。

在東海，包括釣魚島附近海域，我國在漁業(yè)、科研考察、資源開發(fā)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，媒體報(bào)道要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，但要注意淡化官方色彩，突出民事活動(dòng)，讓我國企業(yè)、漁民、科研人員等唱主角?？蓪⑽覈髽I(yè)的合法經(jīng)營、漁民的捕魚等民事活動(dòng)作為報(bào)道“先鋒”，政府部門對(duì)這些民事活動(dòng)的管理緊隨其后。對(duì)我國的海洋科考，可與政府“脫鉤”，而突出報(bào)道相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營、科研、開發(fā)等等。

針對(duì)日本部分媒體炒作南海問題、鼓吹反華聯(lián)盟，我國媒體應(yīng)多從歷史角度入手，揭批日本軍國主義近代以來的侵略擴(kuò)張，披露越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼、印度，澳大利亞等國民眾(包括戰(zhàn)俘)遭受日軍屠殺、奴役的史實(shí)，以及日本近代以來對(duì)南海的殖民掠奪，以沉痛的歷史教訓(xùn)來喚起國際受眾對(duì)日本的警惕。對(duì)某些日本媒體及反華政客，要注意搜集其否認(rèn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)歷史、鼓吹軍國主義的言行，建立資料庫以便隨時(shí)調(diào)用。

四、結(jié) 語

領(lǐng)土爭(zhēng)端問題對(duì)我國周邊安全環(huán)境具有重要影響。領(lǐng)土爭(zhēng)端的背后既有復(fù)雜的歷史因素，也體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的國家利益考量；領(lǐng)土爭(zhēng)端不僅制約著我國與鄰國的關(guān)系發(fā)展，對(duì)亞太地區(qū)局勢(shì)和世界格局也有重要影響。美國學(xué)者索爾·科恩(Saul Bernard Cohen)警告說，隨著中國崛起為經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)國，東亞轄區(qū)與海洋轄區(qū)在亞太沿岸地區(qū)的分界線將成為新的矛盾源頭。[注]參見索爾·科恩：《地緣政治學(xué)：國際關(guān)系的地理學(xué)》，嚴(yán)春松譯，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011年，第307頁。

當(dāng)前我國所面臨的領(lǐng)土爭(zhēng)端是歷史遺留問題。無論是釣魚島、南海島礁還是藏南，我國的主權(quán)主張都有充分的歷史和法理依據(jù)。這些地區(qū)之所以成為爭(zhēng)議領(lǐng)土，從根本上來說，都是近代以來帝國主義對(duì)中國進(jìn)行侵略擴(kuò)張掠奪的產(chǎn)物。從這一點(diǎn)來說，在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上我國是受害者。然而，當(dāng)前國際輿論卻對(duì)這一真正的受害者不利，諸如中國“擴(kuò)張”、中國“威脅”、中國“侵害”之類的誣陷與誤解，往往淹沒公正客觀的分析。正如有學(xué)者所指出的那樣，中國的南海主權(quán)聲索一直沒能主導(dǎo)話語權(quán)，而是不斷去迎擊南海周邊聲索國，甚至是南海域外國家的話語挑戰(zhàn)，中國的南海維權(quán)努力缺少其他國家的媒體呼應(yīng)、政治上的有力協(xié)同和民間道義支持，反而客觀上形成了南海聲索國互相結(jié)盟和協(xié)同的機(jī)會(huì)。[注]參見周雷：《南海問題的多重話語傳播》，《對(duì)外傳播》2016年第1期，第31頁。這種不公道、違背常理、荒唐不經(jīng)的現(xiàn)象何以出現(xiàn)？無論是我國國際關(guān)系學(xué)界，還是新聞學(xué)界業(yè)界，都需要認(rèn)真思考。

有學(xué)者指出，南海研究，不是簡單的中國與東盟關(guān)系、中美關(guān)系，它涉及南海的能源、資源、生態(tài)、法律等多個(gè)方面。[注]參見朱鋒：《國際問題研究智庫建設(shè)：成績、不足、借鑒、對(duì)策》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2016年第4期，第12頁。南海問題如此，釣魚島、藏南等亦如此。要在領(lǐng)土爭(zhēng)端輿論博弈中贏得優(yōu)勢(shì)，眼光不能局限于政治、軍事、外交等宏觀、嚴(yán)肅的“大場(chǎng)面”，而是要廣開思路，拓展新聞報(bào)道素材，從更多的民事活動(dòng)中尋找靈感。在國際上說話的腔調(diào)也不能是一成不變的冷冰冰、義正辭嚴(yán)、慷慨激昂，很多時(shí)候，活潑、溫情、婉轉(zhuǎn)、生動(dòng)或許更有效。有研究認(rèn)為，中日兩國在拉美國家媒體關(guān)于釣魚島之爭(zhēng)的報(bào)道中呈現(xiàn)出兩種截然不同的形象：中國“張揚(yáng)”、“激進(jìn)”和“強(qiáng)勢(shì)”，日本則“內(nèi)斂”、“柔弱”和“忍耐”。[注]參見朱振明：《拉美報(bào)紙媒體中的“釣魚島”：談中國的形象》，《國際新聞界》2014年第9期，第104頁；劉曉鳳：《日本對(duì)釣魚島的話語建構(gòu)研究》，華東師范大學(xué)2016屆碩士學(xué)位論文，第63頁。日本的這一形象顯然有助于其獲得更多同情與支持。

可見，我國國際傳播話語方式的轉(zhuǎn)變已勢(shì)在必行。目前領(lǐng)土爭(zhēng)端相關(guān)輿論集中在“政策發(fā)聲”和“國際發(fā)聲”之上，今后應(yīng)當(dāng)給予“社會(huì)發(fā)聲”更多的重視。[注]參見朱鋒：《國際問題研究智庫建設(shè)：成績、不足、借鑒、對(duì)策》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2016年第4期，第12頁。在這方面，我們的關(guān)鍵對(duì)手——與我國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國家的媒體，其不少做法值得認(rèn)真研究和借鑒。要使我們?cè)趪H上的聲音更響亮也更動(dòng)聽，我國媒體需要“內(nèi)外兼修”，一方面加快發(fā)展步伐，提升自身能力；另一方面要增強(qiáng)敏銳性，耐心細(xì)致地分析、揣摩對(duì)手，虛懷若谷地審視自身不足，力求揚(yáng)長避短。應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事國輿論博弈，意義重大，道阻且長。