曹 剛，趙 堅

（1，2.重慶城市管理職業(yè)學院，重慶，401331）

公元前140年張騫出使西域，開辟了連接亞洲、非洲和歐洲的陸上商貿(mào)路線；形成于秦漢時期的海上古絲綢之路，則開拓了古代中國與西方經(jīng)濟文化交流的海上通道。千百年來，古絲綢之路綿亙?nèi)f里，譜寫出各國人民共同發(fā)展、合作共贏的友好篇章。

今天，經(jīng)濟全球化趨勢快速推進，世界經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。黨中央、國務院基于全球形勢的深刻變化，因時而進，做出了構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略決策。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，為我們清晰描繪出“一帶一路”戰(zhàn)略的路線圖，即陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)園區(qū)為平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)暢通安全高效的運輸大通道。①人民網(wǎng).國家發(fā)展改革委，外交部，商務部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].http://ydyl.people.com.cn/n1/2017/0425/c411837-29235511.html.2017-04-25。

“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，秉承了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，融古通今，跨越時空，賦予了古老絲綢之路以新的時代內(nèi)涵。

現(xiàn)代物流是融運輸、倉儲、裝卸、搬運、配送、信息等為一體的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的復合型產(chǎn)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)我國同沿線國家設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的重要紐帶。我國西部地區(qū)地處“一帶一路”核心區(qū)域，西部物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中迎來巨大的歷史機遇，同時也會面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。探究“一帶一路”背景下西部地區(qū)物流發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)及應對措施，具有較強的現(xiàn)實意義。

一、西部物流發(fā)展面臨的機遇

“一帶一路”戰(zhàn)略旨在加強中國同沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)合作共贏。西部地區(qū)物流業(yè)必將順勢而為，注入更多新的發(fā)展元素，迎來更多發(fā)展商機。

（一）獨特的區(qū)位優(yōu)勢，蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿?/h3>

在我國，西部地區(qū)地處黃河與秦嶺相連一線以西，覆蓋了廣大的西南西北片區(qū)，土地面積為690 萬平方公里，約占全國國土總面積的71%；人口約3.9 億，占全國總?cè)丝诘?9%。從地理位置上看，我國西部地區(qū)與俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、印度、緬甸、越南等12 個國家接壤，陸地邊境線長達1.8 萬余公里，自古以來就是我國通往中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古的重要通道，地緣優(yōu)勢十分突出。在“一帶一路”框架下，亞歐各國與國內(nèi)的通聯(lián)主要借助陸路和水路兩條通道，而陸上絲綢之路則將國內(nèi)的西北、西南和廣大的東部、中部地區(qū)進行貫通，并一直往西直到歐洲，形成陸上絲綢之路經(jīng)濟帶?！耙粠б宦贰钡募軜?gòu)，使得我國西部地區(qū)成為陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道和戰(zhàn)略樞紐。獨特的地理位置，使得西部地區(qū)物流業(yè)具有了天然的發(fā)展優(yōu)勢，蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）開放的物流市場，拓寬了物流發(fā)展空間

《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告（2017）》顯示，2016年中國與沿線國家貿(mào)易總額約為9535.9 億美元，占中國對外貿(mào)易總額的比重達25.7%，較2015年上升了0.4 個百分點。中國向沿線國家出口自2011年以來整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2016年向沿線國家出口5874.8 億美元。2017年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額73745 億元，比2016年增長17.8%。隨著我國與沒線國家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的加強，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的持續(xù)擴大，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，貨物的大規(guī)模進出口，必將給西部物流帶來廣闊的市場前景。國際經(jīng)濟合作走廊和海上絲綢之路的打造，國際產(chǎn)能合作和境外產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模的進一步擴大，域內(nèi)外生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，將會集聚大量的商流、物流和資金流，刺激物流服務需求的增長，形成連接國內(nèi)西部地區(qū)和中亞、西亞直到歐洲的開放型物流市場，拓寬西部物流發(fā)展空間，也為西部物流產(chǎn)業(yè)的擴張發(fā)展提供了新的契機。①武岱.“一帶一路”戰(zhàn)略布局下中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略研究[J]現(xiàn)代商業(yè)，2017（28）23-24。

（三）西部開放開發(fā)，助推沿線重要節(jié)點城市物流發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北6 省，廣西、云南、西藏等西南3 省，以及內(nèi)陸地區(qū)重慶。西部各省市因地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化特點不同而各具發(fā)展優(yōu)勢，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有不同的功能定位。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。伴隨著西部地區(qū)主要樞紐和重要節(jié)點城市跨境貿(mào)易的開展，經(jīng)濟試驗區(qū)、商貿(mào)物流樞紐、航空港及國際陸港的建設(shè)，必然帶來物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升節(jié)點城市的輻射帶動功能。一是我國西部地區(qū)與中亞、南亞、東南亞國家接壤的一些重要邊境城市，如霍爾果斯、喀什、瑞麗、亞東、憑祥等，因日益活躍的邊貿(mào)通商，帶動邊貿(mào)物流發(fā)展，形成一批邊貿(mào)物流園區(qū)。二是絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路主軸線上的重要節(jié)點城市，如西安、烏魯木齊、北海等，因“一帶一路”骨干流通網(wǎng)絡(luò)的打造，運輸便捷程度的提高，必將迎來物流發(fā)展新機遇。②魏際剛.“一帶一路”給中國國際物流帶來的新機遇[N].現(xiàn)代物流報，2015-07-14（10）。三是成都、重慶、西安、蘭州、西寧等內(nèi)陸省會和中心城市，依托陸?？斩嗍铰?lián)運模式，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，可以進一步提升城市功能，打造內(nèi)陸開放高地。

（四）國際物流大通道建設(shè)，極大地降低了物流運輸成本

2016年，我國社會物流總費用與GDP 的比率為14.9%，運輸費用占社會物流總費用的54.1%。而在廣大的西部地區(qū)，由于自然、歷史、經(jīng)濟原因，物流運輸費用長期居高不下，成為制約西部地區(qū)物流發(fā)展的巨大瓶頸?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，推進了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際物流大通道建設(shè)，借助鐵路、公路、航運、水運的多式聯(lián)運，構(gòu)建承東啟西、連接南北的立體化物流運輸網(wǎng)絡(luò)，極大地降低了物流成本。按照《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，暢通陸水聯(lián)運通道，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。①人民網(wǎng).國家發(fā)展改革委，外交部，商務部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].

據(jù)國家信息中國“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)：2017年，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作取得新進展，鐵路運輸方面：中歐班列開行近7000 列，運行線路57 條，國內(nèi)開行城市35 個，到達歐洲12 個國家34 個城市。航空運輸方面：中國民航已與43 個沿線國家實現(xiàn)空中直航，截止2017年5月，國外航空公司新開18條“一帶一路”沿線國家航線。港口和海上物流方面：我國已與沿線12 個國家建有34 條跨境路纜和多條國際海纜。

（五）國內(nèi)外市場銜接，促進西部物流專業(yè)化、規(guī)范化和國際化發(fā)展

“一帶一路”的建設(shè)，推動著生產(chǎn)要素有序自由流動，解決了流通中的資源優(yōu)化配置問題，更好地促進了國內(nèi)物流市場與國際物流市場的有效銜接和深度融合。西向物流大動脈的打通，區(qū)域性國際物流樞紐和物流節(jié)點城市的打造，更多的物流基地、陸港、公路港、物流港、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，增強了西部物流業(yè)發(fā)展的規(guī)模化效應和集聚效應，推動著物流企業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，降本增效，促進了西部物流的專業(yè)化和社會化發(fā)展；沿線發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛，更多的物流企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，走出國門開疆拓土，對外投資、跨國并購、兼并重組，布局海外倉投資建設(shè)，發(fā)展國際電子商務物流，培育跨境物流業(yè)態(tài)，加快了西部物流的國際化發(fā)展步伐；設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通的推進，公路、鐵路、水路、航線及管道運輸網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，中歐國際貨運班列、跨境公路運輸、跨境電子商務、航空快遞、管道運輸及國際多式聯(lián)運的蓬勃發(fā)展，進一步促進了西部地區(qū)物流發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)范化和國際化。2017年，包括四川、陜西、重慶等西部地區(qū)在內(nèi)的7 地自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立，標志著我國第三批自貿(mào)區(qū)的成立。至此，中國基本形成以“1+3+7”自貿(mào)區(qū)為骨架、東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位和高水平區(qū)域開放新格局，為加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略提供了重要支撐。

三、西部物流發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，也給西部物流業(yè)發(fā)展帶來更多挑戰(zhàn)。適應國家“一帶一路”戰(zhàn)略對物流業(yè)發(fā)展的需求，西部物流業(yè)還存在一定的差距。

（一）政策法規(guī)不夠完善

“一帶一路”涉及雙邊或多邊貿(mào)易、跨境投資及供應鏈一體化，必然涉及到中國與沿線國家政策法律的融通、兼容問題。沿線國家皆為獨立主權(quán)國家，經(jīng)濟往來中利益訴求不盡相同，政策法規(guī)的不相容必然導致物流效率降低，交易成本上升。一是政策不相通帶來的貿(mào)易壁壘和非貿(mào)易壁壘?！耙粠б宦贰备采w活躍的東亞經(jīng)濟圈與發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈之間的廣大腹地，大多數(shù)為發(fā)展中國家，出于地緣政治考量，各國缺乏政治互信，在市場準入、外貿(mào)體制、進出口檢驗檢疫制度等方面存在一定的政策融通障礙，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟制裁時有發(fā)生。加之中亞北非國家民族宗教問題復雜，領(lǐng)土紛爭、政權(quán)更迭、恐怖活動，會帶來更多的政治風險。二是法律制度差異性導致的法律風險?！耙粠б宦贰鄙婕爸衼啞⑽鱽?、南亞、東南亞及中東歐眾多國家，文明多元發(fā)展，法律制度迥異，既有大陸法系也有英美法系，法律主體、法律管轄權(quán)、法律適用等方面存在著巨大差異，在解決貿(mào)易爭端中無法更好地維護我國企業(yè)的合法權(quán)益，帶來更多的法律風險，甚至遭遇法律陷阱。②張若思.“一帶一路”建設(shè)的政策促進與法律完善研究[J].中國律師，2016（06）24-26。三是基礎(chǔ)設(shè)施及物流作業(yè)標準不統(tǒng)一增加物流成本。例如鐵路運輸中，中國鐵軌采用的是標準軌距（1435mm），而哈薩克斯坦采用的是寬軌軌距（1524mm），在渝新歐鐵路運行線路上需要換軌，換軌地點在新疆的阿拉山口和白俄羅斯的布列斯特，然后駛向波蘭。各國物流設(shè)施和作業(yè)標準的不統(tǒng)一，無形中增加了物流暢通的障礙，降低了物流通道的效率。

（二）物流市場競爭加劇

在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動下，無論是對外投資整體規(guī)模還是增長速度都將出現(xiàn)明顯提升。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3 萬億美元，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500 億美元?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展，推動著中國物流市場加快融入國際物流市場，開放的物流市場既帶來了廣闊的發(fā)展空間，也帶來了殘酷的競爭。一方面，“一帶一路”沿線國家地域廣闊，人力資源豐富，勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多，境外勞動力成本的優(yōu)勢和我國人口紅利的逐漸喪失，可能會導致“中國制造”優(yōu)勢的丟失；發(fā)達國家知名物流企業(yè)的入駐，以先進的管理模式和低成本運作參與與沿線國家和地區(qū)的物流市場競爭，勢必影響物流市場供需狀況變化，導致價格競爭更為激烈；中亞、西亞大多數(shù)國家均為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，市場化程度不高，市場監(jiān)管不力，也在無形中增加了市場風險。另一方面，西部省市為盡快搭上“一帶一路”快車，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，紛紛快速搶占市場先機，往往一哄而上，各自為戰(zhàn)，引發(fā)域內(nèi)物流行業(yè)和物流企業(yè)之間的激烈競爭，如缺乏有效溝通與合作，會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)雷同、無序競爭，重復建設(shè)，資源浪費。

（三）西部物流企業(yè)先天不足

我國西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，物流業(yè)整體水平落后于東部地區(qū)。相對于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，西部物流企業(yè)存在著先天不足。一是物流企業(yè)規(guī)模總體較小，布局分散，龍頭企業(yè)少，市場集中度不高，整體競爭力不強。2016年6月，由國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國物流與采購聯(lián)合會評定的首批29 家示范物流園區(qū)，西部地區(qū)上榜僅為8 個，不足1/3；中國物流與采購聯(lián)合會2017年10月發(fā)布的中國物流50 強企業(yè)中，東部企業(yè)41 家，占到了82%，東部優(yōu)勢明顯。二是物流業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務偏重在傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)，而倉儲、包裝、加工配送、物流信息服務等則相對滯后，缺乏市場競爭優(yōu)勢。物流企業(yè)社會化、組織化程度低，服務單一，精細化管理不夠，企業(yè)盈利水平持續(xù)下降，傳統(tǒng)增長方式難以為繼。三是物流業(yè)的國際化程度較低。由于地緣與經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，西部地區(qū)對外開放步伐較之東部地區(qū)晚，物流企業(yè)的國際化競爭意識和風險意識不強，在境外合作中不了解屬地國的政治制度、經(jīng)濟政策、民族宗教習慣和法律環(huán)境，會導致水土不服，在參與國際貿(mào)易、國際分工合作方面存在先天不足。

（四）物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國西部地區(qū)地形地貌以丘陵、山地、高原、沙漠、戈壁居多，地域遼闊，自然資源豐富，但地形復雜，自然生態(tài)脆弱。西部地區(qū)經(jīng)濟總量不高，人均GDP 落后于全國平均水平，物流需求總體不足，社會物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約著西部物流的整體發(fā)展。一是自然、歷史、經(jīng)濟、文化的因素，影響著物流運輸通道建設(shè)，交通通訊設(shè)施不足，高效、便捷、通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，運輸線路里程少、時間長，物流運輸成本居高不下。二是物流設(shè)施設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化運輸工具、倉儲設(shè)施少，物流園區(qū)布局不夠合理、功能不夠完善，缺乏服務于“一帶一路”和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物流中心、綜合物流園區(qū)，物流作業(yè)各環(huán)節(jié)銜接不緊湊，物流效率低下。三是物流新技術(shù)運用少，工藝落后，運輸、倉儲、配送的機械化、自動化程度低，物流作業(yè)人工成本高。四是物流信息化水平低。物流公共信息平臺建設(shè)滯后，供應鏈上下游企業(yè)信息不透明，信息孤島現(xiàn)象較為突出。

（五）國際化物流人才匱乏

物流的專業(yè)化、國際化發(fā)展對物流人才規(guī)格提出了更高的知識和結(jié)構(gòu)要求：需了解國內(nèi)外制造企業(yè)、流通企業(yè)和物流企業(yè)的基本物流運作模式，掌握豐富的國際貿(mào)易知識；熟悉我國倉儲、運輸相關(guān)法律、法規(guī)以及國際物流業(yè)務的法律、慣例、規(guī)則；具備較好的外語聽、說、讀、寫能力；掌握計算機與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)基礎(chǔ)知識，能較好地進行物流大數(shù)據(jù)分析，管理物流信息平臺，并掌握一定的物流裝備自動化智能化技術(shù)。西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長，政府部門缺乏精細的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財政支持力度不夠，缺乏吸引高素質(zhì)物流人才的政策環(huán)境，同時地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和特殊的自然環(huán)境，導致物流人才流失嚴重，使得物流人才不足情況更為突出；本科院校和高職院校物流專業(yè)教育起步較晚，專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容不能很好銜接物流業(yè)發(fā)展實際需要，物流專業(yè)人才培養(yǎng)滯后；物流人才職前職中職后培訓機制不夠完善，開放型、創(chuàng)新型物流人才缺口較大。按照“一帶一路”戰(zhàn)略的要求，掌握國際物流知識的專業(yè)化、國際化的復合型物流人才十分匱乏。

四、優(yōu)化政策環(huán)境，提升西部物流服務功能

西部地區(qū)應順應時代發(fā)展，把握“一帶一路”帶來的發(fā)展契機，優(yōu)化政策環(huán)境，充分利用域內(nèi)外各種資源，更好地服務和融入國家戰(zhàn)略，提升西部物流的國際競爭力。

（一）加強物流發(fā)展合作機制

“一帶一路”的建設(shè)，進一步推動著我國和周邊國家加強國際合作，本著共建共享原則，共同著力解決投資貿(mào)易便利化問題。一是促進與沿線國家通關(guān)合作，通過雙邊、多邊協(xié)定進一步提高貿(mào)易投資便利化水平。完善各項措施，推進大通關(guān)國際合作機制建設(shè)，從制度化層面加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；促進檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息的雙邊多邊合作；減少各種口岸流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升“單一窗口”辦事效率；推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，打造更加開放便利的營商環(huán)境。二是政府共建區(qū)域物流合作機制。西部地區(qū)政府職能部門應通力合作，步調(diào)一致地服從國家戰(zhàn)略，按照黨中央和國務院關(guān)于推動新一輪高水平對外開放的整體部署，深化協(xié)作共管，參與推進全國通關(guān)一體化工作，加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，有效降低交易成本；實施區(qū)域內(nèi)線上線下融合的物流信息互動平臺、資源共享、國際物流人才培養(yǎng)等全面合作，推動建立西部地區(qū)物流聯(lián)盟，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進西部物流行業(yè)抱團發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，本身需要建立在區(qū)域內(nèi)良好合作的基礎(chǔ)之上，其發(fā)展反過來又會助推形成區(qū)域合作的新格局。打破地區(qū)和部門割據(jù)、各自為陣的格局，統(tǒng)一競爭規(guī)則，擴大物流業(yè)的相互開放，有效整合西部地區(qū)物流資源，在區(qū)域城市整體功能建設(shè)中融入物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)物流發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；①王微，王青.促進我國物流體制機制改革創(chuàng)新的政策建議[N].光明日報，2015-09-02（16）。通過完善物流運輸設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各物流業(yè)務基地的戰(zhàn)略合作；深化區(qū)域內(nèi)各公路、鐵路、港口、航運等的物流合作，充分發(fā)揮現(xiàn)代化GPS、GIS、RFID、EDI 等物流信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物與物、物與人的物流網(wǎng)絡(luò)連接，提高絲綢之路經(jīng)濟帶整體物流服務水平。

（二）完善物流發(fā)展法律服務

“一帶一路”涉及國家眾多，法律制度差異較大，應通過對話溝通磋商機制，促進各國司法合作交流，幫助我國企業(yè)化合法規(guī)避法律風險，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。一是努力尋求開展與沿線各國司法國際合作交流的契合點，求同存異，加快制訂雙邊、多邊和區(qū)域性的司法合作協(xié)議，深入開展“一帶一路”沿線國家政策法律和法規(guī)實踐研究，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。二是適應“一帶一路”深入發(fā)展和對外開放不斷深化的需要，完善涉外法律法規(guī)體系，積極參與國際規(guī)則制定，增強我國在國際規(guī)則和法律事務中的話語權(quán)和影響力；加強跨國民事商事海事糾紛、涉外訴訟的仲裁和審判工作，為“一帶一路”建設(shè)提供法律支持。②張若思.“一帶一路”建設(shè)的政策促進與法律完善研究[J]中國律師，2016（06）24-26。三是搭建“一帶一路”法律公共服務平臺，構(gòu)建“一帶一路”法律服務長效機制。成立“一帶一路”法律服務合作聯(lián)盟，引導國內(nèi)律師群體主動服務國家重大戰(zhàn)略；建立律師協(xié)會與行業(yè)協(xié)會協(xié)作共享機制，構(gòu)建“一帶一路”法律服務專家人才庫，為行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)法律咨詢；積極為企業(yè)開展企業(yè)法律顧問、保險理賠、追償、辯護等法律服務，更好地維護當事人合法權(quán)益。

（三）科學布局物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，也是實現(xiàn)互聯(lián)互通戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵所在。從國際視角看，“一帶一路”覆蓋國家和地區(qū)眾多，沿線國家經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，這就需要借助“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”和“絲路基金”兩大融資平臺，抓住沿線國家關(guān)鍵通道和節(jié)點，加強“一帶一路”沿線國家交通物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資合作，推動口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施和港口國際合作建設(shè)，加強海上遠洋運輸物流信息化合作，提升航空物流基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建國際通關(guān)、換裝、聯(lián)運為一體的國際物流大通道。從國內(nèi)角度而言，強化區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強境內(nèi)鐵路、內(nèi)河港口、高鐵、航空和能源輸送管道通道等短板物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進不同運輸方式有效銜接，構(gòu)建貫穿我國長江流域黃金水道和遠洋運輸出海黃金港口，形成“通江達海、海鐵空多式聯(lián)運”的物流網(wǎng)絡(luò)體系。特別從西部地區(qū)看，結(jié)合各個省市在“一帶一路”戰(zhàn)略中的功能定位，適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化物流設(shè)施空間布局，注重多式聯(lián)運的無縫銜接，形成全方位、互聯(lián)互通的西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）構(gòu)建與國際接軌的物流標準體系

堅持需求導向、標準引領(lǐng)的原則，以標準化建設(shè)引領(lǐng)西部現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)范化、常態(tài)化和可持續(xù)化發(fā)展。一是推動完善物流行業(yè)技術(shù)標準體系建設(shè)，持續(xù)完善鐵路、公路、水運、民航等技術(shù)標準體系，注重國家標準、地方標準和行業(yè)標準的協(xié)調(diào)，倡導研制城市間信息互聯(lián)互通標準，加大實施力度，努力提升物流服務、物流樞紐、物流設(shè)施設(shè)備的標準化運作水平；二是適應國家經(jīng)濟形勢變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，建立現(xiàn)代物流作業(yè)標準監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整機制，適時更新操作性、規(guī)程性和事實性標準，促進物流服務體系高效運轉(zhuǎn)；三是從國家層面積極開展物流標準的國際化合作，加強標準互換互認和比對工作，提高標準的一致體化程度，實現(xiàn)與沿線國家標準體系的相互兼容，形成政府推動、市場主導、多方參與、協(xié)同推進的標準國際化工作新格局。①中國一帶一路網(wǎng).標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）[EB/OL].https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/qwfb/43480.htm.2018-01-11。尤其是要支撐中歐班列建設(shè)，完善物流服務、托盤、國際貨運代理等標準化合作，提高運行品質(zhì)；加強電商物流標準國際合作，推動中、俄、歐鐵路跨境電商物流業(yè)務發(fā)展標準合作；促進電子商務數(shù)據(jù)服務、物流應用、追溯體系標準化，實現(xiàn)線上線下、國內(nèi)國外一體化發(fā)展。2015年7月1日，新版《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》正式生效，往返亞歐的列車，可以再次運輸國際郵包，這一變革推動著中歐班列服務的進一步升級。

（五）打造物流公共信息服務平臺

順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展需要，將信息化建設(shè)作為促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，推進物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的深度融合，實現(xiàn)物流服務的數(shù)字化。一是依托現(xiàn)代信息技術(shù)打造物流電子政務平臺，實現(xiàn)政策解讀、審批許可、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)管執(zhí)法、網(wǎng)上查詢、辦事指南等信息的實時發(fā)布，形成公平公開、信息透明、精簡便捷的物流政務環(huán)境。二是構(gòu)建物流綜合信息服務中心，促進沿線各國及域內(nèi)物流信息收集發(fā)布、數(shù)據(jù)交換和跟蹤追溯，破除信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)運輸、倉儲、加工、配送、貨代等物流上下游企業(yè)信息的互聯(lián)互通和延伸服務，優(yōu)化物流路徑選擇，形成供應鏈一體化物流體系，提升物流綜合服務功能。三是構(gòu)建物流企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸、倉儲、配送、裝卸、搬運、流通加工等物流作業(yè)流程的全程可控化，推進精細化管理，有效提升現(xiàn)代物流企業(yè)的信息化管理水平。2016年7月，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，“智慧物流”加速起步。伴隨人工智能時代的來臨，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈在物流領(lǐng)域的應用效果日益突顯，新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將“虛實結(jié)合”，線上線下有機互動，實現(xiàn)業(yè)務在線化。

（六）增強國際化物流人才儲備

經(jīng)濟全球化和物流國際化發(fā)展時代，西部地區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會和教育機構(gòu)應通過培養(yǎng)和引進的方式，為西部地區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。一是加強國家宏觀政策層面對西部地區(qū)人才發(fā)展的扶持力度，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到西部地區(qū)就業(yè)，為物流人才的流動和雙向選擇提供更為寬松的政策環(huán)境。鼓勵高校畢業(yè)學生回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，給予畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策和資金扶持。二是地方政府應加強吸引海內(nèi)外高端物流人才的政策引導，注重人才引進的機制建設(shè)，健全社會保障體系，解決好他們最為關(guān)心的戶口、住房、創(chuàng)業(yè)扶持等多項實際需求，實現(xiàn)“零門檻”落戶、購房優(yōu)惠、現(xiàn)金補助等基本措施。三是加強應用型本科和高職院校物流專業(yè)人才培養(yǎng)。順應“一路一帶”國際化物流發(fā)展需求，緊密銜接區(qū)域經(jīng)濟和物流業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)教深度融合，校企業(yè)深度合作，優(yōu)化物流專業(yè)結(jié)構(gòu)，適時調(diào)整專業(yè)方向，創(chuàng)新“工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，推動教學改革，使校企合作滲透到育人全過程。四是加強物流從業(yè)人員崗位技能培訓。培訓中引入物流新技術(shù)、新工藝的操作學習，注重職業(yè)培訓與職業(yè)資格鑒定的有效銜接，提升物流從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。五是大力引進和充分利用國際物流職業(yè)教育、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和物流咨詢等優(yōu)質(zhì)資源，以學生留學、教師工作站等形式實現(xiàn)學生互派、教師互訪，實施與境外高水平院校合作辦學，培養(yǎng)服務西部物流發(fā)展的具有國際視野的開放型物流人才。