北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 非洲學(xué)院 魏媛媛

提 要：斯瓦希里語(yǔ)是坦桑尼亞的國(guó)語(yǔ)和官方語(yǔ)言之一。斯瓦希里語(yǔ)在整個(gè)東非的語(yǔ)言教育史上有著極其重要的地位，但在坦桑尼亞官方的語(yǔ)言教育政策在不同的歷史時(shí)期各有不同。如何加強(qiáng)語(yǔ)言規(guī)劃，制定好既符合國(guó)情又與世界接軌的語(yǔ)言教育政策，并保證其順利實(shí)施，是促進(jìn)社會(huì)文化和諧發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們有必要對(duì)坦桑尼亞語(yǔ)言教育政策發(fā)展演變的歷史有一個(gè)全面的了解。

坦桑尼亞是一個(gè)多種語(yǔ)言、多種文化并存的國(guó)家，共有130余種民族語(yǔ)言，其中斯瓦希里語(yǔ)是國(guó)語(yǔ)，和英語(yǔ)同為官方語(yǔ)言（Lewis，2009）。在坦桑尼亞，斯瓦希里語(yǔ)是沿海和島嶼地區(qū)居民以及大部分城市居民的母語(yǔ)，在其他地區(qū)斯瓦希里語(yǔ)則是大部分居民的第二語(yǔ)言。斯瓦希里語(yǔ)在1962年坦桑尼亞大陸地區(qū)獨(dú)立之后立即被宣布為國(guó)語(yǔ)，在坦桑尼亞社會(huì)的地位極其重要。在不同的歷史時(shí)期，坦桑尼亞的語(yǔ)言教育政策各有不同。語(yǔ)言教育政策問(wèn)題一直是坦桑尼亞社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)于這一問(wèn)題的爭(zhēng)論以及語(yǔ)言政策的實(shí)施的過(guò)程中面臨的矛盾從獨(dú)立初期一直持續(xù)至今。本文根據(jù)坦桑尼亞語(yǔ)言教育政策的演變將其歷史劃分為四個(gè)階段，即前殖民地時(shí)期、德屬東非時(shí)期、英屬東非時(shí)期和獨(dú)立時(shí)期。

1. 前殖民地時(shí)期（至19世紀(jì)末）

在殖民主義入侵東非之前，坦桑尼亞社會(huì)并不存在“學(xué)校教育”，傳統(tǒng)的坦桑尼亞教育是以家庭教育為主，通過(guò)向父母和長(zhǎng)輩學(xué)習(xí)和掌握所必需的生存技能、價(jià)值觀和行為規(guī)范來(lái)達(dá)到教育的目的。這樣的傳統(tǒng)教育除了通過(guò)言傳身教的經(jīng)驗(yàn)傳授，還通過(guò)口述的形式傳授知識(shí)，并且常借助口頭文學(xué)的形式，如民間故事、傳說(shuō)、寓言童話、諺語(yǔ)、詩(shī)歌等。在前殖民地時(shí)期，傳統(tǒng)的坦桑尼亞內(nèi)陸社會(huì)是比較封閉的，不同的社會(huì)群體以血緣來(lái)劃分，每一個(gè)群體都有自己的語(yǔ)言，因此不同的社會(huì)群體的教育都是通過(guò)各自的語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行的。這一時(shí)期坦桑尼亞社會(huì)并不存在統(tǒng)一的語(yǔ)言政策。

沿海地區(qū)的教育狀況與內(nèi)陸地區(qū)略有不同?，F(xiàn)存最早的文獻(xiàn)記錄表明，早從公元1世紀(jì)起，東非沿海地區(qū)與外界的交往就已經(jīng)開始了，東非沿海本土的班圖文化在與外來(lái)文明的交往過(guò)程中，形成了獨(dú)特的斯瓦希里文化，斯瓦希里語(yǔ)也成為整個(gè)東非沿海地區(qū)的通用語(yǔ)言。來(lái)自阿拉伯半島的阿拉伯貴族還曾經(jīng)長(zhǎng)期統(tǒng)治東非沿海地區(qū)，甚至將都城也遷至桑給巴爾島。因此伊斯蘭教在東非沿海地區(qū)得到了廣泛的傳播，伊斯蘭教育也隨之傳入了東非地區(qū)，東非沿海的大小城鎮(zhèn)都建立了清真寺和古蘭經(jīng)學(xué)校。隨著斯瓦希里人和內(nèi)陸的貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展擴(kuò)大，內(nèi)陸許多著名的貿(mào)易和居住點(diǎn)涌現(xiàn)了出來(lái)，形成了新興的城市，如巴加莫約（Bagamoyo）、塔波拉（Tabora）、基戈馬（Kigoma）、坦噶（Tanga）、希尼安加（Shinyanga）等。這些地區(qū)也紛紛建起了清真寺和古蘭經(jīng)學(xué)校，將伊斯蘭教育引進(jìn)到了坦桑尼亞內(nèi)陸地區(qū)。古蘭經(jīng)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)和拼讀阿拉伯字母，以便閱讀和背誦《古蘭經(jīng)》。而斯瓦希里語(yǔ)則是這些古蘭經(jīng)學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言，用來(lái)教授學(xué)生如何讀寫古蘭經(jīng)，并傳授伊斯蘭教教義。到了19世紀(jì)末，斯瓦希里語(yǔ)成為東非阿拉伯人的主要語(yǔ)言。他們?cè)诩依镆彩褂盟雇呦＠镎Z(yǔ)，而阿拉伯語(yǔ)用的很少。阿拉伯語(yǔ)更多地是被作為傳播伊斯蘭教的語(yǔ)言。對(duì)阿拉伯家庭的年輕人來(lái)說(shuō)，阿拉伯語(yǔ)只是在古蘭經(jīng)學(xué)校上的一門外語(yǔ)（Mukuthuria，2009）。

2. 德屬東非時(shí)期（1891—1919年）

19世紀(jì)末，德國(guó)殖民者占領(lǐng)東非，將坦桑尼亞大陸地區(qū)（坦噶尼喀）、盧旺達(dá)和布隆迪劃為德屬東非領(lǐng)地（Polome & Phill，1989）。在坦桑尼亞歷史上，不論是德國(guó)人、還是后來(lái)接管坦噶尼喀的英國(guó)人，亦或是獨(dú)立后的非洲領(lǐng)導(dǎo)人都非常關(guān)注語(yǔ)言教育政策問(wèn)題。1891年，德國(guó)政府正式接管東非殖民地后就將斯瓦希里語(yǔ)確立為統(tǒng)治德屬東非的語(yǔ)言，要求所有在東非殖民地任職的德國(guó)官員和本土基層管理人員都必須學(xué)習(xí)和使斯瓦希里語(yǔ)（Wright，1965）。究其原因，當(dāng)時(shí)的斯瓦希里語(yǔ)已經(jīng)在東非地區(qū)廣泛傳播，成為不同民族之間溝通的通用語(yǔ)言。因此，對(duì)德國(guó)殖民者來(lái)說(shuō)，使用斯瓦希里語(yǔ)作為行政和教育的語(yǔ)言可以最大限度地節(jié)省行政開支，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)管理。為了達(dá)到他們的統(tǒng)治目的，德國(guó)殖民政府致力于在沿海及貿(mào)易中心以外的地區(qū)推廣斯瓦希里語(yǔ)教育（Polome & Phill，1989）。

從1901年開始，德國(guó)政府開始要求所有殖民地學(xué)校（包括官辦學(xué)校和教會(huì)學(xué)校）同時(shí)教授德語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)，并且為這些教會(huì)學(xué)校提供財(cái)政上的資助，以便為殖民當(dāng)局培養(yǎng)更多的信仰基督教的非洲行政管理人員，滿足他們不斷增長(zhǎng)的管理工作的需要（Wright，1968）。兩種語(yǔ)言的教學(xué)目標(biāo)有所不同：斯瓦希里語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生能夠用拉丁字母書寫斯瓦希里語(yǔ)，并且根據(jù)學(xué)校教授的拼寫方法，流利地閱讀和使用拉丁字母書寫斯瓦希里語(yǔ)，使得學(xué)生們能夠獨(dú)立地撰寫短文、信件、報(bào)告，并掌握語(yǔ)法知識(shí)；德語(yǔ)課程的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生們理解并使用簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)，培養(yǎng)學(xué)生書寫和閱讀拉丁字母的能力，進(jìn)行翻譯、聽寫和對(duì)話練習(xí)。殖民當(dāng)局關(guān)于德語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)體現(xiàn)了德國(guó)殖民者語(yǔ)言政策的意圖。強(qiáng)調(diào)拉丁字母的學(xué)習(xí)，主要是為了消除伊斯蘭文化在斯瓦希里語(yǔ)中的影響（Pike，1986）。斯瓦希里語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)反映了德屬東非使用斯瓦希里語(yǔ)的本質(zhì)。斯瓦希里語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)是使學(xué)生能夠獨(dú)立使用這門語(yǔ)言，而在教學(xué)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)的讀寫能力是為了行政管理。而對(duì)于德語(yǔ)教學(xué)，只需要學(xué)生掌握基本的技能，以便使他們能夠接受和明白德國(guó)管理者的指令。

德屬東非殖民地的教育發(fā)展在同期的非洲各殖民地中是比較突出的。隨著德國(guó)殖民政策的收緊，對(duì)基層行政管理人員的需求大增。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以后，隨著坦噶尼喀各地非洲人的反抗逐漸平息，殖民地政府開始大規(guī)模興辦學(xué)校，教會(huì)學(xué)校的數(shù)量也迅速增加。除教授一些自然科學(xué)知識(shí)外，還開設(shè)了一些專門的技術(shù)學(xué)校，傳授專業(yè)技術(shù)知識(shí)。斯瓦希里語(yǔ)就是這些學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言，殖民政府通過(guò)各類學(xué)校來(lái)進(jìn)行管理人員的培養(yǎng)，從而加強(qiáng)了斯瓦希里語(yǔ)的推廣（Gorman，1974）。

1911年，坦噶尼喀殖民地有超過(guò)1,000所學(xué)校，其中有83所官辦學(xué)校，其余為教會(huì)學(xué)校（Mashengele，1988）。1911年，坦噶尼喀接受過(guò)各式殖民地學(xué)校教育的非洲人達(dá)12萬(wàn)人之多（Gann & Duignan，1977）。第一次世界大戰(zhàn)前夕，德屬東非共有官辦學(xué)校99所，教會(huì)學(xué)校1,852所，在校學(xué)生分別達(dá)到6,100人和155,287人（Kurtz，1972）。在同期的非洲各殖民地中，坦噶尼喀兒童接受教育的比例是相當(dāng)高的。

官辦學(xué)校的數(shù)量較少，是德國(guó)語(yǔ)言政策的忠實(shí)執(zhí)行者。根據(jù)殖民政府的語(yǔ)言政策，這些學(xué)校必須同時(shí)教授斯瓦希里語(yǔ)和德語(yǔ)，而不能使用其他土著語(yǔ)言。與教會(huì)學(xué)校相比，官辦學(xué)校受到德國(guó)皇家政府決定的資助和支持，因此更加盡心推廣殖民政府語(yǔ)言政策。但是官辦學(xué)校在推廣德語(yǔ)的過(guò)程中還是遭遇到了重重阻力，因此對(duì)這一政策的執(zhí)行并不徹底。從1892年起，德國(guó)統(tǒng)治者在沿海城市如坦噶、達(dá)累斯薩拉姆、巴加莫約等地建立了許多德語(yǔ)學(xué)校。但是，他們推廣德語(yǔ)的這一舉動(dòng)遇到了挫折，沿海居民大多是信仰伊斯蘭教的斯瓦希里人，他們拒絕將孩子送去這些學(xué)校（Henderson，1965）。最主要的原因就是這些學(xué)校傳授基督教教義，而信仰伊斯蘭教的斯瓦希里人不愿意將自己的孩子送到德國(guó)人的學(xué)校里（Iliffe ，1979）。因此，德國(guó)殖民政府不得不采取強(qiáng)制的行政手段來(lái)提高官辦學(xué)校的入學(xué)率。此外，德國(guó)政府在德語(yǔ)教育方面的投入不足，也導(dǎo)致了德語(yǔ)的推廣沒(méi)有取得預(yù)期的效果。幾乎所有的學(xué)校都面臨著德語(yǔ)師資嚴(yán)重不足的問(wèn)題，因此無(wú)法給學(xué)生提供足夠的德語(yǔ)課程。

教會(huì)學(xué)校早在德國(guó)統(tǒng)治建立之前就已經(jīng)存在與德屬東非的官辦學(xué)校系統(tǒng)是各自獨(dú)立、并行發(fā)展的。教會(huì)學(xué)校的主要目的是發(fā)展教徒、傳播宗教，而官辦學(xué)校的目的則是為殖民政府培養(yǎng)基層行政管理人員，而并非宗教目的（Koponen，1994）。傳教士們意識(shí)到，要使非洲人民改信歐洲宗教，首要任務(wù)就是與他們進(jìn)行有效的溝通。因此，不同的教會(huì)學(xué)校根據(jù)自己的需要選擇不同的語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)和傳教?？偟膩?lái)看，在殖民當(dāng)局采取強(qiáng)制措施以前，歐洲各國(guó)的教會(huì)組織（包括德國(guó)教會(huì)）都傾向于使用包括斯瓦希里語(yǔ)在內(nèi)的本土語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)和傳教。1897年，在坦噶尼喀地區(qū)，幾乎沒(méi)有教會(huì)學(xué)校開設(shè)德語(yǔ)課程。1901年，德國(guó)殖民政府的語(yǔ)言教育政策出臺(tái)后，教會(huì)學(xué)校開始調(diào)整課程安排，以滿足殖民政府的要求（Koponen，1994）。但是由于種種原因，教會(huì)學(xué)校的德語(yǔ)教學(xué)工作也進(jìn)行得不太順利。1901—1902年的德屬東非殖民地年度報(bào)告顯示：許多教會(huì)學(xué)校都開設(shè)了德語(yǔ)課程，但是進(jìn)展不大。許多非德國(guó)籍傳教士都不懂德語(yǔ)，其他人掌握德語(yǔ)的程度也十分有限。因此，德語(yǔ)教學(xué)一般只在教會(huì)學(xué)校有額外的時(shí)間、人力和財(cái)力的條件下才會(huì)開展（Koponen，1994）。

為了降低經(jīng)營(yíng)殖民地的成本，德國(guó)人需要快速地教育非洲勞動(dòng)力以便他們能夠與德國(guó)統(tǒng)治者溝通。相對(duì)德語(yǔ)而言，推廣斯瓦希里語(yǔ)的成本較低，學(xué)生掌握的速度也比較快。斯瓦希里語(yǔ)從一開始就是德屬東非殖民政府的工作語(yǔ)言，其地位一直在不斷地加強(qiáng)。德國(guó)官員在被派到殖民地前必須接受斯瓦希里語(yǔ)課程學(xué)習(xí)，這些官員的大部分工作時(shí)間使用斯瓦希里語(yǔ)。甚至有時(shí)連德國(guó)官員之間的工作往來(lái)也會(huì)使用斯瓦希里語(yǔ)。在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的非洲雇員在工作的時(shí)候都被要求使用斯瓦希里語(yǔ)。在這種情況下，德語(yǔ)在整個(gè)德屬東非的行政體系中的地位并不是那么重要。德國(guó)人最終被迫放棄將德語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言的嘗試（Kiango，2005），決定將斯瓦希里語(yǔ)作為殖民地教育的主要語(yǔ)言，也就是小學(xué)階段的教學(xué)語(yǔ)言，而德語(yǔ)從五年級(jí)開始作為一門課程來(lái)教授（Mbaabu，1995）?？偟膩?lái)說(shuō)，盡管德語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)同為殖民地管理的語(yǔ)言，德語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)也同時(shí)在學(xué)校尤其是官辦學(xué)校中教授，但是德語(yǔ)相對(duì)于斯瓦希里語(yǔ)在整個(gè)德屬東非殖民地教育中處于次要的位置。

3. 英屬東非時(shí)期（1919—1961年）

第一次世界大戰(zhàn)之德國(guó)戰(zhàn)敗之后，英國(guó)接管了德屬東非大部分地區(qū)，對(duì)坦噶尼喀進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年的殖民統(tǒng)治和掠奪，直至1961年12月9日坦噶尼喀獲得民族獨(dú)立。1920年，英屬東非教育部規(guī)定使用斯瓦希里語(yǔ)作為坦噶尼喀小學(xué)階段一至三年級(jí)的教學(xué)語(yǔ)言（Mbaabu，2007）。英語(yǔ)從四年級(jí)開始教授，從中學(xué)階段開始，英語(yǔ)取代斯瓦希里語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言，斯瓦希里語(yǔ)只是一門必修課，在高等教育階段，斯瓦希里語(yǔ)則徹底消失（Mazrui，1995）。與此同時(shí)，出于種種現(xiàn)實(shí)的考慮，英國(guó)政府還決定統(tǒng)一整個(gè)英屬東非殖民地的語(yǔ)言教育政策，并成立了東非地區(qū)語(yǔ)言（斯瓦希里語(yǔ)）委員會(huì)（East African Inter-territorial Language 〈Swahili〉Committee）來(lái)進(jìn)行斯瓦希里語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化及推廣工作。因此，從20世紀(jì)20年代后期開始，斯瓦希里語(yǔ)成為整個(gè)英屬東非殖民地，包括坦噶尼喀、桑給巴爾、肯尼亞、烏干達(dá)在內(nèi)的所有非洲人學(xué)校的基礎(chǔ)階段教學(xué)語(yǔ)言。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著非洲人民爭(zhēng)取民族解放斗爭(zhēng)的發(fā)展，英國(guó)殖民政府的語(yǔ)言政策也開始轉(zhuǎn)變。英國(guó)政府開始反思二戰(zhàn)以前在其統(tǒng)治下的東非殖民地的教育政策。英國(guó)殖民者認(rèn)為不同民族的非洲人通過(guò)共同的語(yǔ)言——斯瓦希里語(yǔ)而形成了現(xiàn)代民族意識(shí)和反殖民主義意識(shí)，于是英國(guó)殖民政府的教育政策的制定者開始反對(duì)斯瓦希里語(yǔ)在東非地區(qū)的使用和推廣。

1941年，英國(guó)殖民地教育咨詢委員會(huì)組成特別小組對(duì)東非殖民地的教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。此次特別小組的研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)了土著語(yǔ)言和英語(yǔ)的使用和推廣。1942年英屬東非殖民地成立非洲學(xué)校語(yǔ)言教育調(diào)查小組，調(diào)查小組的報(bào)告反對(duì)在教育中使用斯瓦希里語(yǔ)，并指出應(yīng)加強(qiáng)使用土著語(yǔ)言進(jìn)行教育，同時(shí)也建議英語(yǔ)應(yīng)及早取代斯瓦希里語(yǔ)的作為英屬東非殖民地的通用語(yǔ)（Mbaabu，2007）。

1953年，英國(guó)殖民辦公室發(fā)表英屬赤道非洲教育政策的調(diào)研報(bào)告——《非洲教育》。這一報(bào)告的提出是英國(guó)在非洲教育政策尤其是在東非的語(yǔ)言教育政策改變的重要一步。該報(bào)告指出，東非地區(qū)的政治局勢(shì)十分危急，而統(tǒng)一語(yǔ)言的使用會(huì)加速東非人民政治上的覺醒。報(bào)告建議停止使用斯瓦希里語(yǔ)進(jìn)行授課，改為使用和推廣土著語(yǔ)言的新政，并且從教會(huì)手中接手教育權(quán)，因?yàn)樗雇呦＠镎Z(yǔ)已經(jīng)成為英國(guó)統(tǒng)治的巨大障礙，而教會(huì)學(xué)校大多是斯瓦希里語(yǔ)的擁護(hù)者。英國(guó)人想方設(shè)法阻止已經(jīng)嚴(yán)重威脅英國(guó)的殖民統(tǒng)治的爭(zhēng)取民族獨(dú)立的非洲民族主義的覺醒。他們的目標(biāo)是使用土著語(yǔ)言將各族人民分隔開來(lái)，阻止民族主義和愛國(guó)主義思想的產(chǎn)生。停止使用斯瓦希里語(yǔ)而使用土著語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)減少了不同民族之間交流的可能性，能夠幫助阻止非洲人民族國(guó)家意識(shí)的形成，是分化非洲人民的政策。此外，英國(guó)人期望使用英語(yǔ)能夠幫助他們贏得這些受過(guò)教育的非洲精英的支持和忠誠(chéng)，哪怕在非洲國(guó)家取得獨(dú)立后，英國(guó)也可以繼續(xù)影響他們。

《非洲教育》報(bào)告指出，教授土著語(yǔ)言的目的是保護(hù)和維持不同民族的獨(dú)特性，加強(qiáng)非洲人對(duì)各自民族的忠誠(chéng)和認(rèn)同，因此建議在基礎(chǔ)教育初級(jí)階段的一至四年級(jí)使用土著語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)。此外，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了英語(yǔ)的重要性，認(rèn)為英語(yǔ)是一種國(guó)際化的語(yǔ)言，應(yīng)取代斯瓦希里語(yǔ)成為東非地區(qū)的通用語(yǔ)。因此，他建議英語(yǔ)從小學(xué)二年級(jí)就開始教授。為了培養(yǎng)足夠的英語(yǔ)教師，他建議對(duì)通過(guò)英語(yǔ)考試并使用英語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)的老師予以獎(jiǎng)勵(lì)。但是，很顯然在教育中使用所有民族的語(yǔ)言是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，報(bào)告中也指出“土著語(yǔ)書籍的出版問(wèn)題是一個(gè)無(wú)法解決的問(wèn)題”。因此，他建議將幾種主要民族的語(yǔ)言進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造后，再進(jìn)行教授和推廣（Mbaabu，2007）。此外，該報(bào)告還竭力貶低斯瓦希里語(yǔ)，指出斯瓦希里語(yǔ)是奴隸的語(yǔ)言，起源于非洲奴隸和他們的阿拉伯主人之間交流的需要，因此斯瓦希里語(yǔ)在詞匯上有很大的缺陷，并不是成熟、先進(jìn)的語(yǔ)言。不過(guò)，該報(bào)告也明確指出在學(xué)校中取消斯瓦希里語(yǔ)的原因完全是政治上的，他承認(rèn)斯瓦希里語(yǔ)是東非地區(qū)廣泛使用的交際語(yǔ)言，在教育中有一定的優(yōu)勢(shì)。他也強(qiáng)調(diào)了斯瓦希里語(yǔ)在肯尼亞和坦噶尼喀的教育中的運(yùn)用對(duì)土著語(yǔ)言和英語(yǔ)的教育造成了惡劣的影響：“盡管在基礎(chǔ)教育階段使用斯瓦希里語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)是比較簡(jiǎn)單方便的選擇，但不利于土著語(yǔ)言和英語(yǔ)的教學(xué)……因此，我們建議，重新制定政策取消斯瓦希里語(yǔ)在教學(xué)中的使用。在具體政策的執(zhí)行上，坦噶尼喀和肯尼亞可以采取不同的措施?？夏醽喛梢灾鸩饺∠?，而坦噶尼喀必須即刻取消?！保∕baabu，2007）

隨著英國(guó)語(yǔ)言政策的轉(zhuǎn)變，斯瓦希里語(yǔ)從烏干達(dá)教育系統(tǒng)中徹底取消，而在肯尼亞教育系統(tǒng)中斯瓦希里語(yǔ)的使用范圍也日趨縮小，除沿海地區(qū)外，大部分的小學(xué)從一年級(jí)開始就使用英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言，斯瓦希里語(yǔ)的地位大大下降。而在坦桑尼亞，土著語(yǔ)言數(shù)量眾多，而且沒(méi)有人數(shù)上具有優(yōu)勢(shì)的民族，這種現(xiàn)實(shí)使得殖民當(dāng)局沒(méi)有辦法完全禁止斯瓦希里語(yǔ)的使用，斯瓦希里語(yǔ)仍然是基礎(chǔ)教育初級(jí)階段的教學(xué)語(yǔ)言，但是受到英國(guó)語(yǔ)言政策的影響，其地位和威望已經(jīng)大不如前（Mbaabu，2007）。

4. 獨(dú)立時(shí)期（1961年至今）

1961年12月，坦桑尼亞大陸地區(qū)獨(dú)立，1962年10月尼雷爾隨即宣布斯瓦希里語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)。獨(dú)立初期，坦桑尼亞政府仍然保留了殖民統(tǒng)治時(shí)期的語(yǔ)言教育政策。

1968年，坦桑尼亞政府開始推行教育自立政策（Education for Self-reliance）。這一政策規(guī)定斯瓦希里語(yǔ)為唯一的小學(xué)授課語(yǔ)言，英語(yǔ)仍為中學(xué)和大學(xué)教育的授課語(yǔ)言。隨后教育部門又提出所有中學(xué)與部分高等院校也應(yīng)該相繼開始用斯瓦希里語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)。但是，這一方案并未得到實(shí)施。1967年至1971年，政府一直致力于將斯瓦希里語(yǔ)發(fā)展成為國(guó)家通用教學(xué)用語(yǔ)，在此期間斯瓦希里語(yǔ)作為坦桑尼亞的國(guó)語(yǔ)備受重視。然而1971年后政府對(duì)斯語(yǔ)的重視程度便不斷下降，時(shí)至今日，部分先前由政府或是相關(guān)機(jī)構(gòu)出資籌建的斯語(yǔ)調(diào)研項(xiàng)目也逐漸荒廢，其調(diào)研結(jié)果及策劃方案也遭到政府一再拒絕。

1992年起，坦桑尼亞開始實(shí)行多黨民主制，與此同時(shí)坦桑尼亞政府開始允許私立小學(xué)使用英語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，英語(yǔ)在教育領(lǐng)域的地位變得越來(lái)越重要。1995年，教育文化部出臺(tái)《教育和培訓(xùn)政策》（Sera ya Elimu na Mafunzo），規(guī)定斯瓦希里語(yǔ)為學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育（小學(xué)）階段的和?？茙煼秾W(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言，并且是學(xué)前、基礎(chǔ)、中學(xué)和本科師范專業(yè)的必修科目。英語(yǔ)為中學(xué)和高等院校的教學(xué)語(yǔ)言，并且是學(xué)前至初中階段的必修課。該政策還首次提出鼓勵(lì)除英語(yǔ)以外的其他外語(yǔ)的學(xué)習(xí)。

1997年，教育文化部頒布《文化政策》（Sera ya Utamaduni）。該政策指出斯瓦希里語(yǔ)同國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽一樣是坦桑尼亞國(guó)家的象征，斯瓦希里語(yǔ)自1961年坦噶尼喀獨(dú)立起就被確立為國(guó)語(yǔ)，但是坦桑尼亞的法律中沒(méi)有任何明確規(guī)定。因此，斯瓦希里語(yǔ)應(yīng)正式宣布為國(guó)語(yǔ)并編入國(guó)家憲法中。該政策還提出了將斯瓦希里語(yǔ)發(fā)展成為各個(gè)教學(xué)階段的授課語(yǔ)言的想法與建議。該提議受到了社會(huì)各界的廣泛重視，坦桑政府還專門成立了專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌辦確立斯語(yǔ)為教學(xué)用語(yǔ)的各項(xiàng)事宜。值得注意的是，《文化政策》還指各民族語(yǔ)言是坦桑尼亞人民的重要民族財(cái)富，是國(guó)語(yǔ)斯瓦希里語(yǔ)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)研究和學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)，充分認(rèn)可和尊重了民族語(yǔ)言多樣性的事實(shí)，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化。

2010年，坦桑尼亞政府頒布新版《教育和培訓(xùn)政策》，與1995年版的不同之處就是盡管斯瓦希里語(yǔ)仍然是學(xué)前和小學(xué)階段的教學(xué)語(yǔ)言，但是同時(shí)允許英語(yǔ)作為學(xué)前至高等教育階段的教學(xué)語(yǔ)言。2014年，最新版本的《教育和培訓(xùn)政策》再次強(qiáng)調(diào)了斯瓦希里語(yǔ)、英語(yǔ)和其他外語(yǔ)在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上的重要性，必須保證和提高各個(gè)階段的斯語(yǔ)、英語(yǔ)和其他外語(yǔ)的教學(xué)質(zhì)量。斯瓦希里語(yǔ)是學(xué)前至小學(xué)階段的教學(xué)語(yǔ)言，同時(shí)也允許英語(yǔ)作為部分學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言，鼓勵(lì)在各個(gè)階段使用斯瓦希里語(yǔ)和并將繼續(xù)鞏固英語(yǔ)在各個(gè)教學(xué)階段中的使用。

目前，坦桑尼亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了兩個(gè)截然相反的趨勢(shì)：一方面，精英階層偏向于使用英語(yǔ)以增強(qiáng)他們?cè)谌蚧瘯r(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，社會(huì)和政治的壓力使得斯瓦希里語(yǔ)的使用更加普遍。坦桑尼亞社會(huì)分化越來(lái)越嚴(yán)重，使用斯瓦希里語(yǔ)和其他民族語(yǔ)言的民眾處于社會(huì)的底層，而使用英語(yǔ)的少數(shù)上層人士則居于金字塔的頂端。坦桑尼亞語(yǔ)言政策的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的種種矛盾實(shí)際上在一定程度上體現(xiàn)了坦桑尼亞的民族語(yǔ)言與原殖民統(tǒng)治者的語(yǔ)言——斯瓦希里語(yǔ)和英語(yǔ)之鑒的競(jìng)爭(zhēng)與制衡。坦桑尼亞政府一直致力于推廣斯瓦希里語(yǔ)，試圖把斯瓦希里語(yǔ)和英語(yǔ)放于同等的地位，但由于受到諸多因素的制約，一直缺乏明確的立場(chǎng)和導(dǎo)向。坦桑尼亞政府一方面規(guī)定斯瓦希里語(yǔ)為學(xué)前至小學(xué)階段的授課語(yǔ)言，并且鼓勵(lì)在各個(gè)階段使用斯瓦希里語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)；一方面又非常強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)的地位，允許英語(yǔ)在學(xué)前至高等教育階段的教學(xué)中使用。盡管坦桑尼亞教育部門曾多次提出鼓勵(lì)在各個(gè)階段使用斯瓦希里語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言，但是其政策內(nèi)容又過(guò)于寬泛籠統(tǒng)，缺乏具體實(shí)施步驟和指導(dǎo)方針，反應(yīng)了政策決策者本身的動(dòng)搖性。比較進(jìn)步的一點(diǎn)是，坦桑尼亞政府越來(lái)越強(qiáng)調(diào)地方民族語(yǔ)言的保護(hù)與發(fā)展和除英語(yǔ)之外其他外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了語(yǔ)言政策多元化發(fā)展的特點(diǎn)。

5. 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展語(yǔ)言是發(fā)展教育和建設(shè)國(guó)家的前提條件。坦桑尼亞是一個(gè)多語(yǔ)言、多民族的國(guó)家，語(yǔ)言問(wèn)題是非洲民族國(guó)家構(gòu)建中的一個(gè)重要難題。語(yǔ)言問(wèn)題非常敏感和困難，如果處理不善常會(huì)演化成嚴(yán)重的國(guó)家危機(jī)。斯瓦希里語(yǔ)在培養(yǎng)坦桑尼亞人們對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同感的過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。如何提倡本土的共同語(yǔ)，使其成為人民大眾的教育語(yǔ)言，彌補(bǔ)外來(lái)的宗主國(guó)語(yǔ)言難以深入群眾的缺點(diǎn)，是坦桑尼亞和所有非洲獨(dú)立國(guó)家面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。斯瓦希里語(yǔ)以及130多種民族語(yǔ)言是坦桑尼亞人民寶貴的文化資源，坦桑尼亞政府應(yīng)加強(qiáng)語(yǔ)言規(guī)劃，制定好既符合國(guó)情又與世界接軌的語(yǔ)言政策，以發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)社會(huì)文化和諧發(fā)展。