王鷹漢　王希

[提要] 公共文化服務(wù)體系建設(shè)中較為成功的城市之一深圳市，其很多的創(chuàng)舉都值得上饒縣借鑒。本文以深圳市為借鑒對(duì)象，結(jié)合本土文化資源，創(chuàng)建具有上饒縣特色的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：上饒;城鄉(xiāng);公共文化服務(wù)體系

基金項(xiàng)目：江西省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：“城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及創(chuàng)建共享經(jīng)濟(jì)下新模式的研究——以上饒縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：YG2017235）

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年12月24日

1978年我國(guó)實(shí)行改革開放后，深圳市成為我國(guó)最早一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，不僅在經(jīng)濟(jì)上迅猛發(fā)展，在文化建設(shè)中也取得了顯著成效。深圳市在逐步完善公共文化服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，還形成了特色的深圳市文化品牌，如“兩城一基地”、“設(shè)計(jì)之都”;在全民閱讀的推廣上，更是出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一部地方性條例《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》;“文化立市”的戰(zhàn)略也是全國(guó)率先實(shí)施的城市，將深圳市打造成國(guó)際化、高品位的文化城市。

一、深圳市公共文化服務(wù)建設(shè)情況

（一）深圳市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展歷程?；仡櫢母镩_放以來深圳特區(qū)的公共文化發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了初創(chuàng)奠基、調(diào)整發(fā)展、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、全面創(chuàng)新這四個(gè)發(fā)展階段，分別取得了令人矚目的顯著成就。

1、初創(chuàng)奠基階段（1980～1984）——“硬件”建設(shè)。在開放初期，深圳市遵循與貫徹黨中央的政策要求，正確處理好引進(jìn)與抵制的關(guān)系，加快發(fā)展教育，積極探索思想文明的建設(shè)方法。在此階段中，不斷地創(chuàng)建和完善了圖書館、博物館、新聞中心、科學(xué)館等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，為深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下夯實(shí)的物質(zhì)設(shè)施基礎(chǔ)。

2、調(diào)整發(fā)展階段（1985～1991）——“軟件”建設(shè)。在該階段里，深圳市明確了“特區(qū)精神文明建設(shè)離不開立法，應(yīng)通過各種法規(guī)來給予保障”。提升強(qiáng)化深圳人的主觀能動(dòng)性，定位并弘揚(yáng)具有特區(qū)特色的深圳精神——開拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)。組建文化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)深圳特區(qū)文化建設(shè)向群眾性和“大文化”轉(zhuǎn)變。提出“創(chuàng)造有深圳特色的社會(huì)主義文化”，把文化建設(shè)進(jìn)一步引向創(chuàng)新軌道。

3、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)階段（1992～2000）——“特色”建設(shè)。在該階段里，明確了深圳市未來的發(fā)展方向，不只是經(jīng)濟(jì)單方面的發(fā)展進(jìn)步，更應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、文化、教育等綜合發(fā)展的國(guó)際化城市。探索文化發(fā)展建設(shè)的新思路，1994年深圳市設(shè)立了文化方面的政府性基金，專門應(yīng)用于深圳市文化宣傳和精神文明建設(shè)。深圳開創(chuàng)發(fā)展了具有深圳本土特色的文化，增創(chuàng)了文化優(yōu)勢(shì)，例如，增建了“新八大”、“新六大”等基礎(chǔ)物質(zhì)文化設(shè)施，實(shí)施與落實(shí)了“科教興市”戰(zhàn)略。依據(jù)深圳的城市、群眾、地域特點(diǎn)，加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，創(chuàng)建屬于深圳的精神，使之成為影響深圳發(fā)展的主導(dǎo)價(jià)值。

4、全面創(chuàng)新階段（2000～2008）——“創(chuàng)新”建設(shè)。2003年率先實(shí)行“文化立市”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，由單方面經(jīng)濟(jì)型變?yōu)槲幕?經(jīng)濟(jì)綜合型，文化體制進(jìn)行了改革，給文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建了良好的體制保障，創(chuàng)建深圳本土特色品牌文化，完善公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（二）深圳市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展的顯著措施

1、塑造文化品牌，構(gòu)建深圳城市文化品牌形象。深圳確立“文化立市”戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新型、智慧型、力量型的城市主流文化，全面提升城市文化軟實(shí)力。

（1）塑造與強(qiáng)化城市獨(dú)特的外在視覺形象識(shí)別系統(tǒng)。深圳市的SZ的城市標(biāo)志展示積極進(jìn)取、意氣風(fēng)發(fā)和激情活力，在文化發(fā)展上處處展現(xiàn)著“開拓創(chuàng)新”的鵬城精神。通過創(chuàng)辦高層次藝術(shù)節(jié)，如深圳市策劃舉辦“深圳國(guó)際藝術(shù)節(jié)”和“鵬城藝術(shù)節(jié)”、創(chuàng)建媒體品牌、創(chuàng)設(shè)文藝精品、培育一批名牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式創(chuàng)建深圳市特有的城市文化品牌形象。

（2）培育全面發(fā)展的現(xiàn)代市民群體。對(duì)于這個(gè)容納全國(guó)各地務(wù)工群體的開放城市，發(fā)揮著其自身的文明影響和示范作用，對(duì)外來務(wù)工和廣大市民，在文明教育、行為方式、生活方式起著潛移默化的作用。

（3）鼓勵(lì)學(xué)術(shù)文化發(fā)展，完善城市文化層次結(jié)構(gòu)。如引進(jìn)培養(yǎng)了一批學(xué)術(shù)名人，推出了一批學(xué)術(shù)精品，建立了一批重點(diǎn)學(xué)術(shù)基地。

2、開展深圳市全民閱讀

（1）立法保障公民的閱讀權(quán)利。2016年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》的頒布，為全民閱讀發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，深圳人的閱讀權(quán)利從此有了立法保障，深圳全民閱讀也正式邁入規(guī)范化、法制化的新階段。全民閱讀的核心是民，深圳一直秉持惠民、利民、為民的工作宗旨，全方位、各角度、各階層的進(jìn)行開展推動(dòng)全民閱讀，近年來尤其注重依托特區(qū)一體化進(jìn)程完善服務(wù)體系，加快推進(jìn)原特區(qū)外閱讀設(shè)施建設(shè)與閱讀資源供給，初步建設(shè)覆蓋全市的“一區(qū)一書城，一街道一書吧，一社區(qū)一書棧”“十分鐘文化圈”等惠及全民的閱讀格局。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)參與。深圳十分重視培育社會(huì)閱讀力量的加入，2016年，深圳已有135個(gè)閱讀機(jī)構(gòu)組織，648位閱讀推廣人活躍在全市各個(gè)角落，全民閱讀領(lǐng)域吸引到的各類社會(huì)資金投入高達(dá)1，600余萬元。

（3）優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施。2016年，深圳的公共圖書館共建有627個(gè)，線下實(shí)體書店書吧有162家，閱讀活動(dòng)形式豐富多樣，開展了12，300場(chǎng)左右，深圳的居民人均擁有公共圖書館藏書2.31冊(cè)，人均參與閱讀活動(dòng)2.31次，全市閱讀得到了較充分的保障。2017年深圳公共圖書館有效讀者證數(shù)量達(dá)208萬，同比增長(zhǎng)11.8%，實(shí)體書店進(jìn)出人次達(dá)1，170余萬，同比增長(zhǎng)13.4%。公共文化服務(wù)設(shè)施在不斷地優(yōu)化完善中。

（4）深化數(shù)字閱讀?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異發(fā)展和應(yīng)用的新時(shí)代，深圳作為國(guó)內(nèi)最早建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的城市之一，已累積接入寬帶432.7萬戶，建成4G基站3.5萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的深度覆蓋。騰訊、迅雷等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)的高速發(fā)展，確立了深圳信息時(shí)代的前沿地位。2017年，深圳基于大數(shù)據(jù)用戶分析和機(jī)器學(xué)習(xí)模型發(fā)布了我國(guó)第一份基于用戶細(xì)分的全民數(shù)字閱讀報(bào)告城市樣本《2016-2017年度深圳數(shù)字閱讀報(bào)告》。通過對(duì)深圳十個(gè)區(qū)數(shù)字閱讀用戶行為的深度挖掘，完成了對(duì)全市及各區(qū)數(shù)字閱讀用戶規(guī)模、用戶畫像、用戶偏好以及未來走向的精準(zhǔn)分析，不僅為全市及各區(qū)制定有關(guān)的數(shù)字閱讀政策提供了科學(xué)依據(jù)，也為數(shù)字閱讀關(guān)聯(lián)企業(yè)明確研發(fā)方向提供現(xiàn)實(shí)的參考?！胺直姸ㄖ啤币I(lǐng)全民數(shù)字閱讀，數(shù)字閱讀和數(shù)字出版集合平臺(tái)功能。

2017年底全市共有公共圖書館259個(gè)，城市街區(qū)自助圖書館249臺(tái)，35臺(tái)光明新區(qū)書店亭加入“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)。研究表明，數(shù)字閱讀不僅使科研人員閱讀的學(xué)術(shù)期刊增加兩倍，同時(shí)獲取的信息和知識(shí)量提高25%。

（5）形式多樣，模式創(chuàng)新。在形式上，深圳推出了“學(xué)習(xí)型家庭+書香校園+圖書館閱讀推廣”三位一體的全民閱讀推廣方略。在模式上，深圳圖書館推出“圖書館之城”計(jì)劃、“南書房家庭導(dǎo)讀數(shù)目”及“館員書評(píng)”等創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目。除此之外，深圳還創(chuàng)建了深圳讀書月，舉行活動(dòng)2，000起，參與人員170多萬次，影響逾千萬人次。

（6）重視青少年文化教育。深圳市整合教育與公共文化資源，創(chuàng)設(shè)中小學(xué)圖書館的“常青藤”聯(lián)盟，服務(wù)與提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。2014年，以實(shí)現(xiàn)50所學(xué)校加盟“常青藤”計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)“常青藤”計(jì)劃的全覆蓋。

二、上饒縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)思路

（一）夯實(shí)硬件設(shè)施建設(shè)，著重提高硬件設(shè)施使用率

1、以文化促發(fā)展，綜合當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，創(chuàng)建文化教育圈。如將上饒師范學(xué)院、上饒醫(yī)專、上饒幼專、上饒職院高校資源進(jìn)行整合，優(yōu)化專業(yè)、整合師資、聯(lián)合辦學(xué)，產(chǎn)生規(guī)模效益打造大學(xué)城，以教育提升城市文化，同時(shí)喚起群眾對(duì)文化需求。

2、鼓勵(lì)社會(huì)資源的加入，共同創(chuàng)建、共同使用公共文化服務(wù)設(shè)施。利用公共文化服務(wù)設(shè)施積極開展公益藝術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)美術(shù)、音樂、舞蹈、書法等培訓(xùn)班，舉辦戲曲等系列活動(dòng)，開展公益講座，在對(duì)群眾通識(shí)教育的同時(shí)弘揚(yáng)傳承傳統(tǒng)文化，豐富基層群眾業(yè)余文化生活。

3、加大公共服務(wù)設(shè)施開放程度。如編印《上饒縣公共文化服務(wù)指引》方便市民參與獲取公共文化服務(wù)相關(guān)信息;擴(kuò)大免費(fèi)開放服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，提高公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)程度;圍繞“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”和“公共數(shù)字文化建設(shè)”主題，舉辦基層文化干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層文化干部培訓(xùn)，共同宣傳與研討公共文化服務(wù)建設(shè)之路。

（二）提升群眾文化自覺性，將被動(dòng)灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)汲取

1、強(qiáng)化上饒縣群眾主體價(jià)值觀，組建文化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)群眾性和大眾性文化。重視群眾自覺性行為，通過大數(shù)據(jù)了解群眾的公共文化偏好，推出了深受群眾喜愛的公共文化項(xiàng)目、定期地舉辦群眾性的上饒讀書節(jié)。

2、公共文化服務(wù)組織與其他公共服務(wù)主體聯(lián)合共建發(fā)展，并通過立法或文件等形式確定下來。如在廣泛征集群眾意見，經(jīng)專家研究商討出臺(tái)上饒公共文化服務(wù)條例。又如上饒縣圖書館與公交公司、社保局等公共服務(wù)單位聯(lián)合，對(duì)于一年閱讀量超過平均閱讀量50%者，可獲得公益公交卡（8折）一張或其他享受免費(fèi)公益醫(yī)療基金，每年再根據(jù)其閱讀量調(diào)整公益額度。

3、文化局設(shè)立群眾文化期刊或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾參與文化創(chuàng)作，實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流，完善文化需求。

4、大力發(fā)展文化志愿服務(wù)。完善上饒縣志愿網(wǎng)站建設(shè)與推廣、文化志愿服務(wù)微信營(yíng)銷，擴(kuò)大文化志愿服務(wù)的影響力，讓更多的群眾加入志愿服務(wù)隊(duì)伍中，并讓群眾更加快速、便捷地集中宣傳和掌握全縣文化志愿工作。

三、創(chuàng)建上饒?zhí)厣放莆幕?/h3>

上饒縣依托“電商孵化基地、漢騰汽車、江西晶科光伏材料有限公司（江西省上饒市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興業(yè)大道10號(hào)）”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造具有上饒?zhí)厣慕?jīng)濟(jì)+文化的公共文化服務(wù)體系。

上饒縣通過挖掘各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的地域文化，依托其地域、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系發(fā)展，如表1所示。（表1）

四、結(jié)論

依據(jù)公共文化服務(wù)體系建設(shè)典型城市深圳市的發(fā)展歷程和顯著成果，再與上饒縣本土發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，提出具有可行性的舉措。例如加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高硬件設(shè)施利用率;強(qiáng)化上饒縣群眾的主體價(jià)值觀，提升群眾文化需求的主觀能動(dòng)性;創(chuàng)建具有上饒縣特色的文化品牌，為上饒縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展設(shè)想。

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