晁明娣

（南京森林警察學(xué)院，江蘇南京 210046）

2009年2月，《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要（2008—2020年）》和 《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南（2008—2020年）》的正式頒發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)正式開展。2015年7月4日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力,明確了國(guó)家林業(yè)和草原局作為11個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展 領(lǐng)域中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、益民服務(wù)、綠色生態(tài)3個(gè)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)部門之一。作為林業(yè)信息資源發(fā)展的新途徑，林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)構(gòu)建是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵一步和必然趨勢(shì)。如何從海量信息中挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高數(shù)據(jù)分析能力，減少冗余信息和信息垃圾，這就需要在緊緊圍繞生態(tài)安全的應(yīng)用分析和林業(yè)科研和管理決策的需求，推動(dòng)資源共享、數(shù)據(jù)開放，建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息資源共建共享體系和融合開放新生態(tài)，提升林業(yè)信息化水平。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧林業(yè)相關(guān)概述

1.1 智慧林業(yè)概念

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)信息化發(fā)展正式由數(shù)字化邁向智慧化。智慧林業(yè)是指在數(shù)字林業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，形成“林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體”的林業(yè)發(fā)展新模式。智慧林業(yè)基于數(shù)字林業(yè)，應(yīng)用云計(jì)算、等新技術(shù)，具有感知化、一體化、協(xié)同化、生態(tài)化、最優(yōu)化的本質(zhì)特征，注重系統(tǒng)性、整體性運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)人的參與性、互動(dòng)性，體現(xiàn)人的智慧，追求高級(jí)生態(tài)化的原本目的，實(shí)現(xiàn)投入少、消耗少、效益大的最優(yōu)化戰(zhàn)略[1]。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧林業(yè)對(duì)林業(yè)信息資源提出的新要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，智慧林業(yè)對(duì)林業(yè)信息資源從新型資源觀、新型生態(tài)觀和新型價(jià)值觀三個(gè)方面對(duì)林業(yè)信息資源的有效整合與利用提出新的要求。首先，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)信息資源的價(jià)值，利用無限的林業(yè)信息資源輔助、支撐對(duì)有限的林業(yè)物質(zhì)資源進(jìn)行深度開發(fā)和合理配置，改變傳統(tǒng)資源觀指導(dǎo)下的資源路徑依賴效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)利用和生態(tài)持續(xù)，這是智慧林業(yè)的首要出發(fā)點(diǎn)[2]，同時(shí)也形成整體優(yōu)化、高效利用、創(chuàng)新發(fā)展的智慧林業(yè)新型資源觀。其次，信息革命為建設(shè)智慧林業(yè)提供了強(qiáng)大的支撐，以信息技術(shù)和信息資源為核心，以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為特征，智慧林業(yè)產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力將遠(yuǎn)超以往林業(yè)發(fā)展階段，其低碳、綠色、集約、高效的核心理念更將為生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面[3]?；诖耍謽I(yè)信息資源需要進(jìn)一步充分開發(fā)與配置，提升信息資源的開發(fā)利用能力并進(jìn)行增值開發(fā)，增強(qiáng)資源價(jià)值，并根據(jù)需求驅(qū)動(dòng)原則，建立林業(yè)信息資源共建共享與融合開放新生態(tài)。另外，林業(yè)信息資源的價(jià)值需要被深層次挖掘，不僅將有關(guān)林業(yè)信息進(jìn)行分類和調(diào)整，將清晰的信息框架展示給世人，而且通過聯(lián)動(dòng)的信息分享、開放，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

2 當(dāng)前林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)建設(shè)概況

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息資源日益豐富，林業(yè)信息資源共建共享的過程就是在于充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用林業(yè)信息資源，包括林業(yè)信息資源的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)，全面提升林業(yè)事業(yè)活動(dòng)效率和效能的過程。目前，中國(guó)林業(yè)信息資源的來源主要有以下幾方面：一是政府主管部門國(guó)家林業(yè)草原局以及各級(jí)地方政府林業(yè)主管部門多年形成的各類信息資源；二是國(guó)內(nèi)外各類公開的政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布的林業(yè)信息資源；三是高校或研究機(jī)構(gòu)的林業(yè)科研信息資源，如北京林業(yè)大學(xué)及其建立的自然保護(hù)區(qū)學(xué)院，南京森林警察學(xué)院及其瀕危野生動(dòng)植物犯罪情報(bào)中心網(wǎng)站等；四是民間組織形成林業(yè)信息，如中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)及各地分協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等；五是新聞門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)公司及其建立的專題網(wǎng)站，如新浪公益等。

近年來，全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)快速推進(jìn)，在林業(yè)信息資源共建共享方面建設(shè)了多個(gè)成效明顯的平臺(tái)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代“智慧林業(yè)”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。該文選取部分代表性重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前林業(yè)信息資源共建共享建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，具體如表1所示。

新時(shí)期新形勢(shì)下林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的有效構(gòu)建建設(shè)，極大地提高了林業(yè)的工作效率，增強(qiáng)了科技信息服務(wù)能力，促進(jìn)有關(guān)林業(yè)各方面的信息資源的開發(fā)利用。不僅創(chuàng)新了科技服務(wù)機(jī)制，在一定程度上滿足了社會(huì)和人們對(duì)林業(yè)信息的需求和了解，更是最大限度地實(shí)現(xiàn)了林業(yè)信息的有效利用。林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)虛擬化、可靠性強(qiáng)，在資源聯(lián)合之后，用戶能快速獲得所需信息，統(tǒng)一的規(guī)范研究，查重檢索的便利，數(shù)據(jù)庫平臺(tái)之間的資源共建共享等，都給信息共建共享插上了便捷的翅膀。

3 當(dāng)前林業(yè)信息資源共享平臺(tái)構(gòu)建存在的主要問題

3.1 協(xié)調(diào)不足，缺乏有效的共建共享機(jī)制

林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)是一個(gè)科學(xué)、即時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)和服務(wù)至上的信息平臺(tái)。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、資金支持不等、設(shè)備提供、共建共享平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)不夠等原因，導(dǎo)致林業(yè)信息資源缺乏有效的共建共享機(jī)制，不能為所有的林業(yè)服務(wù)部門和機(jī)構(gòu)服務(wù)到位。各部門之間利弊的權(quán)衡和無障礙溝通，需要更進(jìn)一步的完善。同時(shí)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)自身發(fā)展原因和地域原因，封閉自我，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致關(guān)于林業(yè)信息資源在收藏的過程中不能科學(xué)有效，較為分散和重復(fù)，這給林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)帶來一定的阻礙。

3.2 管理不足，平臺(tái)管理溝通待提升

在大量研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)目前林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有待提升，部分地區(qū)的林業(yè)部門底層技術(shù)手段差強(qiáng)人意，人員管理意識(shí)較淡薄，數(shù)據(jù)庫不能及時(shí)與時(shí)代接軌，運(yùn)用最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。這在與其他數(shù)據(jù)平臺(tái)連接的過程中，嚴(yán)重受影響，這給林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)建設(shè)帶來極大的影響。

3.3 技術(shù)不足，信息共建共享服務(wù)水平低

就當(dāng)前我國(guó)林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀而言，共建共享服務(wù)水平尚待提高，導(dǎo)致此一現(xiàn)象的根本因素是技術(shù)層面的不足。共建共享能力取決于技術(shù)水平的高低，技術(shù)水平越高的共建共享平臺(tái)，其共建共享輻射范圍則越大，且信息共建共享的程度也越深[4]。目前，受科技研發(fā)能力以及資金扶持力度等因素的影響，大量區(qū)域性科技林業(yè)信息在技術(shù)層面存在很大的薄弱性，如筆者在對(duì)林業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)庫顯示“服務(wù)器錯(cuò)誤”等，甚至少數(shù)數(shù)據(jù)庫無法打開，即使有些平臺(tái)登錄上去了，但顯示登錄狀態(tài)不穩(wěn)，反復(fù)登錄才能登上的情況時(shí)有發(fā)生，這都是部分林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)存在的技術(shù)問題，亟待改進(jìn)和完善。技術(shù)不足、信息服務(wù)共建共享服務(wù)水平較低，都會(huì)影響林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)。并且，在平臺(tái)建設(shè)的安全性也存在著很大的不足，平臺(tái)難以有效抗衡來自外部的各種攻擊，如病毒入侵，黑客入侵等，這些都給平臺(tái)的服務(wù)能力帶來了很大的挑戰(zhàn)。

4 “智慧林業(yè)”背景下林業(yè)信息資源融合開放新生態(tài)構(gòu)建對(duì)策

4.1 樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持開放共享與融合創(chuàng)新

善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，樹立創(chuàng)新思維、融合思維、用戶思維、協(xié)作思維，積極打破阻礙，營(yíng)造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為資源共享的重要平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向林業(yè)各領(lǐng)域滲透，統(tǒng)籌部署林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和林業(yè)信息資源共享，最大限度地優(yōu)化資源配置，完善共建共享的參與機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，形成以開放、共享、融合為特征的林業(yè)運(yùn)行新模式，拓展林業(yè)發(fā)展空間[5]。

4.2 建立共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政企合作

林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方參與，針對(duì)當(dāng)前共建共享平臺(tái)建設(shè)中缺乏協(xié)調(diào)性的問題，政府以及相關(guān)的合作方需要建立共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制，以強(qiáng)化政企合作的形式來提升林業(yè)科技共建共享平臺(tái)建設(shè)的實(shí)效性。林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的必然要求，政府作為統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，結(jié)合本地林業(yè)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與需求，出臺(tái)相應(yīng)的組織方案并提供必要的保障。政企合作是提升平臺(tái)建設(shè)效果的先決條件，林業(yè)企業(yè)內(nèi)部有著大量的數(shù)據(jù)資源亟待整合，政府與企業(yè)需要建立有效地銜接機(jī)制，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)應(yīng)用為目的的林業(yè)科技共建共享平臺(tái)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

表1 現(xiàn)有部分林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)一覽表

4.3 強(qiáng)化共建共享平臺(tái)管理，做好溝通協(xié)作

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)正在如火如荼地開展著，為信息化時(shí)代我國(guó)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。與共建共享平臺(tái)建設(shè)同等重要的則是共建共享平臺(tái)的管理工作，唯有將管理活動(dòng)落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的實(shí)效性。對(duì)此，首先要做的便是構(gòu)建良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，比如，在省一級(jí)政府層面，負(fù)責(zé)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的副省長(zhǎng)需要牽頭各相關(guān)主管部門，建立專業(yè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的管理工作，從財(cái)政扶持、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任命等多個(gè)角度強(qiáng)化平臺(tái)管理的溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)提升林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)管理的實(shí)效性；其次政府要深入推進(jìn)林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的管理體制建設(shè)，著力打破當(dāng)前林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)在當(dāng)前管理中實(shí)際存在的條塊分割式的管理現(xiàn)狀，構(gòu)建統(tǒng)一高效的管理隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)共建共享平臺(tái)的管理工作，并且，在管理工作中實(shí)行定崗定責(zé)的管理方式，確保責(zé)任到人，提升管理活動(dòng)的實(shí)效性。

4.4 建立技術(shù)共建共享平臺(tái)，提升服務(wù)水平

對(duì)林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)而言，技術(shù)水平是決定共建共享平臺(tái)服務(wù)能力與服務(wù)水平的核心因素。盡管當(dāng)前我國(guó)各省市均在積極推進(jìn)林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)，但不同區(qū)域乃至同一區(qū)域內(nèi)部的各不同區(qū)域，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源儲(chǔ)備等因素的影響，在林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)的建設(shè)中存在著很大的差異性，部分區(qū)域的林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)已經(jīng)非常成熟，能夠很好地向林業(yè)企業(yè)乃至社會(huì)大眾提供各類型的信息，而部分區(qū)域的林業(yè)信息資源共建共享平臺(tái)仍然存在著形形色色問題。

對(duì)此，加強(qiáng)技術(shù)共建共享，對(duì)于已經(jīng)形成的海量數(shù)據(jù)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的林業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，從現(xiàn)有的分散環(huán)境中提取相關(guān)的、可靠的、全面的數(shù)據(jù)和信息，整合各種林業(yè)資源，形成涵蓋面廣的林業(yè)信息資源共享平臺(tái)，消除林業(yè)信息孤島，解決海量信息集成應(yīng)用需求，為各類用戶提供有效、便捷、全面的林業(yè)信息資源支撐，提高林業(yè)信息化水平，提升為林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)事業(yè)服務(wù)水平。

4.5 培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)共建共享持續(xù)

首先，就教育層面而言，林業(yè)院校以及綜合高校的林業(yè)院系是我國(guó)林業(yè)高等人才培養(yǎng)的主要基地。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)對(duì)當(dāng)前林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新局面，高校要調(diào)整既有的教育理念，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)學(xué)生的信息化教育，以培養(yǎng)復(fù)合型林業(yè)人才為教育目標(biāo)，為我國(guó)林業(yè)事業(yè)的信息化建設(shè)源源不斷地輸送優(yōu)質(zhì)人才。其次，就平臺(tái)內(nèi)部人力資源管理而言，共建共享平臺(tái)要加強(qiáng)內(nèi)部人員的信息化教育，采用崗前集訓(xùn)，崗中培訓(xùn)相結(jié)合的形式，不斷提升內(nèi)部工作人員的信息化操作技能，提高共建共享平臺(tái)的實(shí)效性。

5 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧林業(yè)建設(shè)背景下，林業(yè)信息資源共建共享將很好地打破傳統(tǒng)林業(yè)管理的弊端，突破以往林業(yè)信息資源管理的限制，從中央到地區(qū)、不同規(guī)格林業(yè)的資源和信息，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，將其科學(xué)地整合到一起，為不同機(jī)構(gòu)和個(gè)人同時(shí)提供科學(xué)有效即時(shí)的信息和技術(shù)，并逐步形成從共建共享走向融合開放的新生態(tài)，這不僅能將信息最大限度、最大范圍、最新速度地整合到一起，而且能最便捷、最有效地為人們提供服務(wù)，極大地提高我國(guó)林業(yè)服務(wù)水平。當(dāng)然，林業(yè)信息資源共建共享與融合開放新生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，不是一蹴而就的，需要更多研究者從更全面的視角提出更多建設(shè)性的意見。