嵇家樺

摘 要：自改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，由于地域性的差異使得東、西部地區(qū)凸顯出了極為明顯的貧富差距，國家為了能夠有效的縮短這種差距，推出了西部開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)際開發(fā)的過程中，要想使政策得以順利實(shí)施，還需要經(jīng)濟(jì)法的保障。對此，文章針對西部開發(fā)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)法思考展開了論述。

關(guān)鍵詞：西部開發(fā)戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)法 思考

引 言

西部開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略是我國一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持，并十分艱巨的系統(tǒng)性發(fā)展工程，是國家及政府通過對各級政府成員及社會動員的一場經(jīng)濟(jì)硬仗，是社會發(fā)展及進(jìn)步的進(jìn)程中的一場社會性的變遷。在進(jìn)行這場社會變遷的過程中，必須要有相關(guān)的政策支持以及相關(guān)法律所提供的保障。

一、西部開發(fā)戰(zhàn)略中經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮的重要作用

由于我國西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有特殊性及全局性特征，這也決定了我國西部開發(fā)戰(zhàn)略的發(fā)展道路必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，而經(jīng)濟(jì)法在其中能發(fā)揮著將西部各方面的發(fā)展方向、目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面，由此可見，經(jīng)濟(jì)法對于西部地區(qū)的開發(fā)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等方面的實(shí)現(xiàn)是最為有效的保障。經(jīng)濟(jì)法對西部地區(qū)的統(tǒng)一性不僅體現(xiàn)在對西部開發(fā)與保護(hù)量中目的地統(tǒng)一，它還體現(xiàn)在對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展等眾多發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一性。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法旨在對貧富差距的縮小，并追求共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，它能有效的將西部開發(fā)與富民之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)法在西部開發(fā)戰(zhàn)略中主要有兩個方面發(fā)揮著作用，一方面的作用能夠加強(qiáng)西部地區(qū)繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)性設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，而另一方面的作用是能夠加強(qiáng)西部地區(qū)人民在物質(zhì)、精神等方面生活水平的大力提高，促使西部地區(qū)的人民能夠真正成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中的主體及受益者，從而切實(shí)使他們的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)以人為本的理念，并且人與物之間能夠真正的進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、西部開發(fā)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)法的重要思考

2.1加強(qiáng)市場秩序的規(guī)范與控制

西部開發(fā)戰(zhàn)略的第一步就是針對西部的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行開發(fā)，而要想實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)有效性的開發(fā)，最重要的目標(biāo)與基礎(chǔ)就是建立完善的市場秩序。在當(dāng)前以市場為第一位的市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在其中所發(fā)揮的是為市場服務(wù)的重要作用，這種作用的發(fā)揮不僅體現(xiàn)著市場經(jīng)濟(jì)的共性，同時(shí)也是體現(xiàn)出了政府的社會性。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的模式，由原來直接推動的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接性的引導(dǎo)作用，從而推進(jìn)西部地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)活力獲得有效性的激發(fā)。在對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)行激發(fā)的時(shí)候，必須要加強(qiáng)對市場機(jī)制的利用，但是僅僅依靠市場機(jī)制也無法將東、西部地區(qū)之間存在的差距問題進(jìn)行有效的解決，這也是當(dāng)前應(yīng)用的相關(guān)市場機(jī)制中自身存在的缺陷問題，而且是無法克服的缺陷;盡管通過國家實(shí)施的宏觀調(diào)控作用下相關(guān)政府的行為，能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展中對西部區(qū)域產(chǎn)生的消極影響進(jìn)行減輕或緩解，但是也不能對市場機(jī)制進(jìn)行取代。

2.2加強(qiáng)市場主體的培育促進(jìn)投資主體實(shí)現(xiàn)多元化

市場主體的生機(jī)與活力是體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)是否繁榮的一項(xiàng)基本性條件。而西部地區(qū)在市場主體方面是存在欠缺的，所以在進(jìn)行市場主體培育方面的問題迫在眉睫，針對這項(xiàng)問題，經(jīng)濟(jì)法可通過以下幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)：⑴降低投資門檻，促使投資主體實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，政府還應(yīng)對西部地區(qū)呈現(xiàn)的多種所有制經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展實(shí)施鼓勵及保護(hù)。對于私營、外資等類型企業(yè)的進(jìn)入給予鼓勵，并對其在西部開發(fā)中進(jìn)行引導(dǎo)與保護(hù)，對于基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該鼓勵社會資本的參與。⑵推進(jìn)中小型企業(yè)的充分發(fā)展，強(qiáng)化西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的有效性提升。針對中小型企業(yè)類型對其分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確化，針對西部地區(qū)所從事的相關(guān)行業(yè)制定相關(guān)行業(yè)能夠享受的一些優(yōu)惠政策及措施，同時(shí)還應(yīng)對中小型企業(yè)加強(qiáng)對其進(jìn)行的監(jiān)督管理力度，有效的對中小型企業(yè)的發(fā)啊站方向進(jìn)行引導(dǎo)，使其更加具有專業(yè)化、特色化等特點(diǎn)。

2.3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)保問題的重視

在對西部地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)的進(jìn)程中，必須要注重生態(tài)環(huán)境的整體性以及保護(hù)分散性所產(chǎn)生的影響。⑴在進(jìn)行資源、環(huán)境等方面的立法時(shí)，應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為其立法的指導(dǎo)思想。我國西部地區(qū)存在的環(huán)境問題不僅僅是西部這一局部地區(qū)的問題，而是關(guān)系重大的全局性問題，它對全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展都會產(chǎn)生影響。因此，實(shí)施西部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益結(jié)合于生態(tài)效益之中，在進(jìn)行《環(huán)境保護(hù)法》修訂的時(shí)候必須將“可持續(xù)發(fā)展”明確的納入其中。⑵加強(qiáng)對西部地方環(huán)境與資源立法的重視度。為了能夠充分的將地方立法自身存在的積極性、主動性進(jìn)行發(fā)揮，必須要保證中央立法指導(dǎo)作為必要前提，并對地方的環(huán)境、資源等立法工作力度進(jìn)一步進(jìn)行加強(qiáng)。此外，還應(yīng)對人口的控制、資源的節(jié)約以及環(huán)境的保護(hù)等方面加以注重，能夠因地制宜的對本地區(qū)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境各個方面的法規(guī)進(jìn)行制定。

結(jié)束語

總而言之，西部開發(fā)戰(zhàn)略是我國當(dāng)前解決東西部差距的重要發(fā)展戰(zhàn)略模式，在具體實(shí)施的過程中勢必會面臨著各種阻礙性的問題，需要我們能夠?qū)r(shí)代的特點(diǎn)、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等各個影響因素進(jìn)行綜合性的思考，站在經(jīng)濟(jì)法的角度為西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)披荊斬棘。