王麗珍

近年來，我國(guó)的財(cái)稅體制在不斷的改革與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與要求也隨之得到了提升。但仍有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)務(wù)管理工作方面出現(xiàn)漏洞，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作造成了極大的消極影響，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)。因此，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，需要突出其在基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，通過完善相關(guān)制度的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作方式，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以全面發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理工作是我們順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。通過加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，建立起全面的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督審計(jì)制度，不僅能夠切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)參與，提升財(cái)務(wù)工作的民主化管理，同時(shí)還能夠?qū)?guó)家的惠農(nóng)政策確確實(shí)實(shí)的落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理工作制度在制定的時(shí)候，是以“財(cái)政與事權(quán)相匹配，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，有利于維護(hù)基層穩(wěn)定，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)積極性”為原則。由此就能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的效率，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的主要問題

（一）管理制度弱化

1.預(yù)算工作能力較低。當(dāng)前，我國(guó)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)程度不高，進(jìn)而使其工作效率十分低下。由于對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度較低，缺乏科學(xué)化的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)算方式及工作模式，使整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒有充分的發(fā)揮出自身的作用。同時(shí)，還存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有全面地覆蓋財(cái)務(wù)預(yù)算工作，僅僅對(duì)財(cái)政內(nèi)部的資金開展了預(yù)算工作，對(duì)于一些突發(fā)事件的預(yù)算估計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而缺乏處置大型突發(fā)事件的能力。此外，在預(yù)算工作中還存在著預(yù)算管理不詳細(xì)，中央下達(dá)的預(yù)算口徑與地方執(zhí)行方面的接口不適應(yīng)等等，導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算操作性較弱，財(cái)政資金分配使用情況不盡符合地方實(shí)際情況等等，造成整個(gè)財(cái)政預(yù)算工作效率低下，大大的降低了預(yù)算管理的全面性、可靠性及準(zhǔn)確性。

2.財(cái)政資金撥付滯后?，F(xiàn)階段，我省的大部分財(cái)政撥款采用在財(cái)政一體化平臺(tái)上進(jìn)行授權(quán)支付撥付方式。此方式在很大程度上杜絕了挪用、侵占等不良行為的發(fā)生，起到了一定的監(jiān)督作用。但是在實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，也存在不少的問題，例如：全省的財(cái)政支付系統(tǒng)都在這個(gè)平臺(tái)當(dāng)中，在月末或年末，平臺(tái)用戶使用集中，造成平臺(tái)卡頓、甚至癱瘓，嚴(yán)重影響財(cái)政資金的撥付及使用。同時(shí)，授權(quán)支付撥付方式需要與相關(guān)銀行進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)交換和對(duì)賬，否則都會(huì)影響授權(quán)支付的進(jìn)行。從而給財(cái)政資金的及時(shí)足額撥付造成不良影響。

3.資金使用不合理、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的往來資金幾乎與各個(gè)職能部門都有銜接，如新農(nóng)保、新農(nóng)合、退役士兵、救災(zāi)救濟(jì)、危房改造、安全生產(chǎn)、計(jì)生、農(nóng)業(yè)服務(wù)等等，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所關(guān)系到普通百姓的衣食住行，而財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付與資金發(fā)放要求文件不能同步下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，從而使專項(xiàng)資金在使用過程中難免出現(xiàn)偏頗，而給打“擦邊球”的人創(chuàng)造機(jī)會(huì)，淡化了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。此外，上級(jí)部門在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行的檢查，大多是在專項(xiàng)資金使用之后，致使大部分錯(cuò)誤已經(jīng)形成，雖然要求整改，但缺乏具體、有效的處理與改進(jìn)方法，同時(shí)，有些問題已處于不可挽回階段。

（二）人員素質(zhì)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的人員素質(zhì)水平也會(huì)直接影響到各項(xiàng)財(cái)政工作的開展質(zhì)量，但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作人員綜合素質(zhì)比較低，自身學(xué)歷偏低，也沒有經(jīng)過針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作，部分財(cái)務(wù)管理人員多是憑借自身以往的工作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，工作隨意性比較大，也就難以獲得良好的財(cái)務(wù)管理效果。而且現(xiàn)在的財(cái)務(wù)制度有較大范圍的改變，以前的很多政策現(xiàn)在都不適用了，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員必須從新學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新政策的變化。此外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平比較低，在財(cái)務(wù)管理過程中還存在有以權(quán)謀私的問題，直接影響到了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行效果。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行

首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算編制管理。年初編制的預(yù)算盡量做到全面、真實(shí)、有針對(duì)性，既要符合上級(jí)部門的預(yù)算要求，在中央全面預(yù)算的編制范圍內(nèi)，又要符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，同時(shí)兼顧可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算在執(zhí)行過程中既有章可循，又能解決實(shí)際問題。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理工作，提高工作效率。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部構(gòu)建起一個(gè)內(nèi)部控制的制度，通過對(duì)財(cái)政所的資金、票據(jù)以及物資制定嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)等行為的控制管理，提升整個(gè)內(nèi)部控制效果，規(guī)范財(cái)政所人員的工作秩序，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在對(duì)資金賬目進(jìn)行管理的過程中，需要嚴(yán)格的依照建賬監(jiān)督管理制度、規(guī)定來對(duì)財(cái)政所會(huì)計(jì)、出納的發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，加強(qiáng)資金賬目的核算與管理。并對(duì)相關(guān)來往資金情況進(jìn)行定期及時(shí)的核對(duì)，由此確保財(cái)政所財(cái)政資金管理的透明，避免出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。最后，建立嚴(yán)格的崗位輪換制度，以此來規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理情況，并形成相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）全面提升人員素質(zhì)

首先，就需要從人員入口進(jìn)行把關(guān)，選擇精通財(cái)務(wù)管理工作的高素質(zhì)人員來開展工作。其次，還需要定期組織管理人員對(duì)新出臺(tái)的財(cái)務(wù)政策、制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷地提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)技能，做到與時(shí)俱進(jìn)，通過考核、考試等方法進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，全面培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合性素質(zhì)。第三就是嚴(yán)格考核財(cái)務(wù)人員的道德水平和職業(yè)操守，同時(shí)確保人員的相對(duì)穩(wěn)定性，由此才能夠保證財(cái)務(wù)管理工作得以有序開展。通過明確各崗位人員的職責(zé)，建立起相互制約的機(jī)制，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的效率。最后還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)的警示教育工作，要求他們看懂財(cái)務(wù)報(bào)表，高度重視財(cái)務(wù)工作。要求引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行黨章制度以及先進(jìn)講話的學(xué)習(xí)，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)政制度進(jìn)行工作，保障各項(xiàng)財(cái)政管理制度得以有序落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作對(duì)基層建設(shè)與發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、資金安全運(yùn)行及各類專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫榷加兄种匾囊饬x。因此，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員需要提升自身的素質(zhì)技能，做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。